全國(guó)土地綜合整治規(guī)劃編制提綱(討論稿)(20xx127制作)(編輯修改稿)
2025-06-18 15:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 才能滿足實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保障糧食安全，滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等對(duì)土地的需求。（說(shuō)明農(nóng)村土地綜合整治的迫切性和必要性） ? —— 以 《 全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（ 20212020年） 》 為基礎(chǔ)，結(jié)合有關(guān)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的要求，闡明到 2021年和 2020年在嚴(yán)格控制的情況下各項(xiàng)建設(shè)占用耕地量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀和用于退耕還林、還草等生態(tài)建設(shè)減少的耕地量。 ? —— 從穩(wěn)定耕地面積、提高耕地質(zhì)量、擴(kuò)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和糧食安全的作用的角度出發(fā)，指出開展農(nóng)村建設(shè)用地整治是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障糧食安全的有效途徑，是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效抓手。 正 文（條件、因素） ? （三）推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的有利條件與制約因素 ? 有利條件 ? —— 闡述農(nóng)村土地綜合整治資源狀況，說(shuō)明資源潛力的可行性：可開發(fā)宜農(nóng)未利用土地資源量，其中可增加耕地量；可整理資源量，其中可增加耕地量；可復(fù)墾資源量，其中可增加耕地量；農(nóng)村建設(shè)用地整治資源量，可節(jié)約建設(shè)用地總量，其中可增加耕地量；總量，其中可增加耕地總量。 ? —— 簡(jiǎn)述近幾年國(guó)家對(duì)土地綜合整治工作的重視，說(shuō)明已經(jīng)初步具備了推進(jìn)土地綜合整治的政策法規(guī)、組織管理和技術(shù)保障的基礎(chǔ)：占補(bǔ)平衡制度、項(xiàng)目管理制度、推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的若干意見(jiàn)等。 ? —— 簡(jiǎn)述已有的農(nóng)村土地整治投入渠道，說(shuō)明初步形成了中央與地方投資和群眾自籌資金相結(jié)合的農(nóng)村土地整治投資體系，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作發(fā)揮了重要作用：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和土地出讓金 15%部分，農(nóng)民自籌資金等。 ? —— 綜上所述，在加大投入、精心組織下依靠農(nóng)村土地綜合整治，尤其是通過(guò)整理復(fù)墾開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)用地整治是能夠?qū)崿F(xiàn)總體規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)。 ? 制約因素 ? —— 投入不足； ? —— 后備資源不足； ? —— 質(zhì)量不高，低水平徘徊； ? —— 建設(shè)用地整治制度不完善。 正 文
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