freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

克服厭戰(zhàn)情緒確立堅(jiān)定信心努力提高素質(zhì)合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)(編輯修改稿)

2025-06-18 15:27 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 檢查、監(jiān)管一次。因?yàn)閺臄?shù)量上講檢查、監(jiān)管一次你只有一次失職瀆職機(jī)率。反過來你 100次稀里糊涂看不出問題,確是有 100次的失職瀆職蓋率。 不認(rèn)真檢查、監(jiān)管是失職,沒有發(fā)現(xiàn)問題和不會(huì)發(fā)現(xiàn)問題你倒是不如不去。同樣是失職瀆職。不去真沒有責(zé)任,去了不好好檢查、監(jiān)管責(zé)任在劫難逃。 問題主要表現(xiàn)是 (一 ) 行政執(zhí)法認(rèn)識(shí)不高 思想上對(duì)行政執(zhí)法工作重視不夠。先從執(zhí)法文書說,實(shí)際是形成了定企業(yè)罪困難,定咱們自己罪容易的局面,大部分監(jiān)管卷從立案到結(jié)案及批復(fù)歸檔,基本都是開口卷,環(huán)環(huán)不相扣,程序不閉合,處罰不嚴(yán)格,給人留下抓你的尾巴。關(guān)鍵是不依靠證據(jù)說話,去定論。喜歡靠說原則話去定、去壓,維持這些原則話又沒有可靠的證據(jù)去支持; 二是有原因確無這些責(zé)任人員的違法行為的描述和定性。三是只依靠一 二份證人證言去維持自己的主證和觀點(diǎn)。詢問通常是當(dāng)問不問,不當(dāng)問則問,自己問完了自己無法收口,無法自圓其說;證據(jù)和處罰缺乏必然聯(lián)系和因果關(guān)系,文書質(zhì)量不高,事實(shí)不清楚,扣題不準(zhǔn)確,很難經(jīng)得歷史和公堂的推敲和辯論。 行政證據(jù)有以下七種(行政訴訟法第三十一條): 1書證; 2物證; 3視聽資料; 4證人證言; 5當(dāng)事人的陳述; 6鑒定結(jié)論; 7勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。 證人證言是七種證據(jù)中,法律效力和證據(jù)效能最低的。公堂之上,很難維系。七種證據(jù)中我們只會(huì)用一 二種,而且還存在漏洞,而自己的職責(zé)從執(zhí)法文書中的就能很好很直觀的檢查出問題,用檢察院的話說叫沒有窮盡職責(zé)。 還有也存在其他類似問題,認(rèn)定違法事實(shí)不清不準(zhǔn),處罰依據(jù)不充分,只要罰款錢上來,就叫結(jié)案。監(jiān)管檔案管理上,歸檔不規(guī)范,不是一礦一檔,一案一卷,而是分類歸檔,首尾分離,單擺浮放,一檢查時(shí),缺東少西,很少見一個(gè)完整規(guī)范的檔案。 (二 ) 執(zhí)法工作不細(xì) 很善于發(fā)揚(yáng)老的光榮傳統(tǒng),基本做到每礦每井必下,不下井就好象沒干活,心里不塌實(shí),下井一次累夠嗆,好象咱們的工作就是下井,就在井下。升井后饑腸轆轆,著急忙慌作文書。一個(gè)好的監(jiān)管人員不用下井,光查煤礦的軟件就目前煤礦狀況,就有可能處該礦停產(chǎn)整頓。問題概括起來看是: ① 忽視軟件重硬件 ② 忽視井上重井下 ③ 忽視系統(tǒng)重細(xì)節(jié) ④ 忽視執(zhí)法文書重處罰 ⑤ 忽視監(jiān)管效能和監(jiān)管質(zhì)量,重視監(jiān)管頻率。 這些是我們監(jiān)管人員經(jīng)常吃大虧的幾個(gè)主要方面。 執(zhí)法文書中首先不確定礦井的合法身份,客觀條件是六種證照有的今天發(fā),明天就有過期失效的,相互制約,情況繁雜,而現(xiàn)場監(jiān)察中忽視這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),極易造成了非法礦井按合法礦井處理;執(zhí)法中不表明身份,不表明監(jiān)察執(zhí)法路線,不表明陪同人員,不簽屬相對(duì)人意見;現(xiàn)場監(jiān)察筆錄中光說原則話,問題不量化,檢查出二十幾項(xiàng)隱患,落實(shí)到處罰決定書上就剩下幾項(xiàng)了, 其它的隱患不知道丟那去了;行政處罰決定書上被監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人員簽字不寫,確寫“立即解決”;自己給自己送達(dá)行政處罰告知書,日期漏寫,公章忘蓋,該押印的不押,比比皆是;重大隱患無限延期,延期無限,整改無限,無限整改;部分違法案件處罰上依據(jù)不可靠,根據(jù)不充分,引條不引款,引款不引項(xiàng),成為普遍;違法事實(shí)模糊,不量化具體指標(biāo),光說違反規(guī)定,原則話多, 善用模糊理論,忽視精確語言;私定罰種“ 立即解決”三年能干完的事也立即解決嗎,現(xiàn)場處罰簡單化;不同的違法事為了害怕出問題承擔(dān)責(zé)任,一碼用“ 立即解決”。光怕攤責(zé)任,實(shí)際是攬責(zé)任;處罰告知和處罰決定時(shí)間顛倒,處罰避重就輕,把問題留給自己,把方便讓給別人;罰不當(dāng)罪。叫做不看文書不知道,一看文書嚇一跳。 (三) 執(zhí)法觀念不強(qiáng) 監(jiān)管卷大部分都是敞口卷,適用法律不當(dāng),避重就輕。一碼以罰款是否收繳到位為結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。特別危險(xiǎn)的是隱患到期不復(fù)查,一事最危險(xiǎn),一旦延時(shí),復(fù)查期間不復(fù)查,發(fā)生事故,自己給自己挖坑,自己給自己留炸彈。按檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)實(shí)中追究的手段看,大部分是從失職瀆職查起,首選的監(jiān)管卷是典型的因果關(guān)系卷, 有了這種因果關(guān)系一查一個(gè)底。還有應(yīng)該注意,行政執(zhí)法文書一經(jīng)確立,任何人不能修改和補(bǔ)充,都是一次性證據(jù)。修改是越描越黑,所以,只有平時(shí)做到嚴(yán)、細(xì)、實(shí),才能保證萬無一失,才能無責(zé)任。這里關(guān)鍵是執(zhí)法意識(shí)和觀念問題。 第五部分 監(jiān)管責(zé)任必須到位 第一、樹立強(qiáng)烈的執(zhí)法意識(shí) 一、罰過相當(dāng),不得以權(quán)欺人。有什么樣的過錯(cuò),就有什么的處罰,不得大錯(cuò)輕罰、小錯(cuò)重罰、顯失公正。把握“罰過相當(dāng)”的原則,關(guān)鍵是要正確行使好自由裁量權(quán),克服處罰的隨意性。 二、權(quán)利保障,不得以權(quán)壓人。處罰時(shí)要告之相對(duì)人的救濟(jì)方式和渠道,保證相對(duì)人的知情、陳述、申辯、上訴、索賠等權(quán)利。 三、遵循程序,不得以權(quán)哄人。法定執(zhí)法程序要一步一步走,不得跨越。不僅自己要按程序辦事,而且要將程序告之行政相對(duì)人。不能為了圖快、圖省事、:害怕麻煩,采取哄騙、隱瞞手段,該告知的不告知,該作為的不作為,該簡化的不簡化。 四、提高執(zhí)法透明度 要將所規(guī)范的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開,宣傳到礦、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主管部門,提高執(zhí)法透明度,杜絕暗箱操作,接受執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)的監(jiān)督。公開的作用,使相對(duì)人的知情權(quán)得以實(shí)現(xiàn),便于相互監(jiān)督:同時(shí)也使監(jiān)察執(zhí)法工作更加理性化。 五、堅(jiān)持法理,保證執(zhí)法力度 以法論理,違法必究。同樣的違法行為,有的處罰、有的不處罰是最大的不公正。以法律為難繩,擺明事實(shí),講明道理,解決執(zhí)法定性問題。再就是一聽處罰腦袋疼,半年不罰一分錢。 六、注重情理,把握?qǐng)?zhí)法尺度 違法行為造成的后果是處罰的重要因素。但不是唯一因素。處罰要做到以理服人,就要考慮違法行為的動(dòng)機(jī)、過程、情節(jié)、認(rèn)識(shí)態(tài)度、性質(zhì)等因素。說你執(zhí)法不講理,往往不是說你不該處罰,而是說你不問青紅皂白就打板子。所以,我們要在全面了解情況的基礎(chǔ)上,綜合分析各種因素后,公正地做出具體的處罰決定。 七、實(shí)施行政處罰的應(yīng)該注意的問題 煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦及其有關(guān)人員違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、部門規(guī)意、國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為和因此導(dǎo)致的不安全狀態(tài) (以下統(tǒng)稱違法行為 ),應(yīng)當(dāng)依照 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 規(guī)定的程序,遵循公正、公開的原則,以事實(shí)為依據(jù),也根據(jù)《 煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法 》 ,作出與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、數(shù)次以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)男姓幜P決定。 (一 )掌握煤礦安全行政處罰的種類適用及規(guī)定 煤礦安全行政處罰 (以下簡稱行政處罰 )適用財(cái)產(chǎn)罰、行為罰和申誡罰,不適宜人身罰。在 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 中規(guī)定了九種(類 )處罰,在 《 煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法 》 中分列了七種 (類 )處罰。警告是申誡罰的一種,是對(duì)較輕的違法行為 予以譴責(zé)和告誡,申明其違法行為,使其不再違法。罰款是財(cái)產(chǎn)罰的一種,強(qiáng)制存在違法行為的煤礦企業(yè)及其人員在規(guī)定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額金錢的處罰。責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求、責(zé)令停止違法行為 (作業(yè)、施工或使用 )和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)是行為罰的一類, 前者是責(zé)令在期限內(nèi) (包括立即 )改正違法行為而無須停產(chǎn)停業(yè),暫時(shí)停止生產(chǎn) (施工等 ),在規(guī)定期限內(nèi)糾正了違法行為,按期履行了法定義務(wù),可繼續(xù)從事曾被停止的生產(chǎn) (施工等 )。吊銷煤炭生產(chǎn)許可證也是行為罰的一種,是剝奪、終止煤礦企業(yè)從事煤炭生產(chǎn)資格,并予以公告。 我們只有掌握了行政處罰的種類適用及規(guī)定,才能有效地把握行政處罰的尺度。 (二 )依據(jù)行政合理性實(shí)施行政處罰 行政處罰的合法性是指在煤礦安全監(jiān)管中,對(duì)違法行為的追究必須依據(jù)符合 《 安全生產(chǎn)法 《 礦山安全法 》 、 《 礦山安全法實(shí)施條例 》 、《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 、 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦 法 》 、 《 煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法 》 、《 煤礦安全規(guī)程 》 等法律法 規(guī)及規(guī)程,不得與之抵觸,否則要承擔(dān)其法律責(zé)任。 行政處罰的合理性是指其追究必須正當(dāng)、客觀、適度,不得違背相關(guān)法律法規(guī)的立法目的或在法定幅度內(nèi)偏輕倚重,應(yīng)在法定范圍內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)牧⒆泓c(diǎn)。只有既合法又合理,才有利于公開、公正、公平、合理地執(zhí)法。 (三 )運(yùn)用好羈束行政職權(quán)和自由裁量行政職權(quán),規(guī)范羈束行政行為和裁量行政行為 羈束行政職權(quán)是指處罰的種類、幅度與實(shí)施要求由法律嚴(yán)格規(guī)定,未給執(zhí)法人員留有行使選擇余地的行政職權(quán),只能依據(jù)其規(guī)定,作出行政處罰;執(zhí)法人員作出違反羈束行政職權(quán)而行使超越其規(guī)定要求的行為,屬于違法行政行為,要承擔(dān)違法責(zé)任后果。 自由裁量行政職權(quán)是指處罰的種類、幅度與實(shí)施要求在法律上無明確的規(guī)定,或雖有規(guī)定但為執(zhí)法人員留有一定行使幅度的行政職權(quán)。執(zhí)法人員作出違反自由裁量職權(quán)而行使要求的行為,原則上屬于不當(dāng)行政行為,要承擔(dān)不當(dāng)責(zé)任后果,超越自由裁量權(quán)限和濫用該權(quán)限的,要按違法行政行為處理。 因此,對(duì)行政處罰的尺度掌握程度,體現(xiàn)了執(zhí)法人員行使自由裁量行政職權(quán)的水平,體現(xiàn)了通過調(diào)查取證、對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、次數(shù)以及社會(huì)危害程度的分析準(zhǔn)確性而給予的行政處罰是否公平、合理、把握不準(zhǔn)處罰尺度易導(dǎo)致濫用自由裁量權(quán)和行政不當(dāng)。 總之,要掌握好行政處罰的種類適用及規(guī)定,依據(jù)行政合法性和行政合理性, 適用好羈束行政職權(quán)和自由裁量職權(quán),規(guī)范羈束行政行為和裁量行政行為,避免濫用自由裁量權(quán)和行政不當(dāng),就能對(duì)違法行為實(shí)施公正、合理的行政處罰 (四)應(yīng)該提醒大家注意的責(zé)
點(diǎn)擊復(fù)制文檔內(nèi)容
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
文庫吧 www.dybbs8.com
備案圖片鄂ICP備17016276號(hào)-1