【正文】 步的表現(xiàn)。應(yīng)該肯定媒體的主流是健康的、積極的，記者們?cè)诘谝粫r(shí)間、第一地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)報(bào)道事故，通過曝光、揭露，實(shí)際上是幫助支持了我們的工作，已經(jīng)成為社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)的重要組成部分。同時(shí)，要宣傳黨和政府為安全生產(chǎn)做出的努力和取得的成效，也要宣傳好的典型，好的經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)行正確的引導(dǎo)。 我們要主動(dòng)借助社會(huì)監(jiān)督的壓力，這種壓力對(duì)我們的工作有好處，要把壓力變成動(dòng)力。這樣做，對(duì)社會(huì)是正面信號(hào)，能取信于社會(huì)，也有利于社會(huì)對(duì)我們的監(jiān)督。 第三是聯(lián)合執(zhí)法為基礎(chǔ)。 聯(lián)合執(zhí)法很有爭(zhēng)議，不少人認(rèn)為是形式主義的表現(xiàn)，我認(rèn)為是合理規(guī)避責(zé)任的重要手段。是很多政府崇拜的一種執(zhí)法方式。部門施行聯(lián)合執(zhí)法也不少，但是大家應(yīng)該注意聯(lián)合執(zhí)法出問題被追究的幾乎沒有。因?yàn)樗嵌鄠€(gè)單位執(zhí)行多個(gè)法律，同時(shí)更要注意的是狼跟著羊走和羊跟著狼走其效果截然相反的。所以我們必須搞借用力量來完成監(jiān)管史命。合理合法的去規(guī)避責(zé)任。 第四是依靠中介組織嚴(yán)看管 實(shí)際就是抓科學(xué)執(zhí)法，把中介機(jī)構(gòu)推向一線。煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法手段是多樣的，是豐富多彩的。我們要善于發(fā)掘發(fā)現(xiàn)和利用這些行政資源，為我所用，為事業(yè)所有。而中介機(jī)構(gòu)有其重要的特點(diǎn)是我們行政執(zhí)法所不能為的，那就是專業(yè)性、科學(xué)性及其權(quán)威性。 一是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全生產(chǎn)行政許可的依據(jù)之一，要堅(jiān)持 誰評(píng)價(jià)、誰負(fù)責(zé) ， 誰評(píng)審、誰負(fù)責(zé) ， 誰簽字、誰負(fù)責(zé) 的原則，切實(shí)做到安全評(píng)價(jià)報(bào)告科學(xué)、公正、客觀。對(duì)于在安全生產(chǎn)行政許可、專家在事故調(diào)查及安全監(jiān)管中位置十分重要。其作用是我們監(jiān)管隊(duì)伍無法比擬的。 二是安全設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)，是指根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等技術(shù)規(guī)范，對(duì)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位影響從業(yè)人員安全和健康的設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品的安全性能和作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)性等進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，并出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的活動(dòng)。 該機(jī)構(gòu)是提供安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的中介組織。檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、公正、誠(chéng)信地開展檢測(cè)檢驗(yàn)工作，提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)，保證檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，并對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)法律這里 三是職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一樣都是要對(duì)自己的工作成果負(fù)法律責(zé)任的。 這么些機(jī)構(gòu)都能負(fù)責(zé)任的不用，非得我們自己負(fù)責(zé)嗎？難道非得我們自己赤膊上陣嗎？我們有赤膊上陣的癮哪。因此我們要好好的利用這些行政資源和成果，把他們推向一線，我們是在利用他們的資源成果為我所用。不用白不用。 第五是發(fā)揮政府作用是關(guān)鍵 依靠各級(jí)政府， 抓重點(diǎn)樹監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。首先應(yīng)該是抓重點(diǎn)樹執(zhí)法權(quán)威，一是威和位的關(guān)系，有位無威則等于無位，有威無位等于無威。威是靠打出來的，位是法律賦予的職責(zé)，要充分利用好法律、賦予的監(jiān)管職責(zé)。在監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐中樹立自己的威信、執(zhí)法的權(quán)威。 二是執(zhí)法效能和威的關(guān)系，光有威和位執(zhí)法效能低下也是不行的，因此要，一 利用政府搭建的平臺(tái)唱我們煤礦安全監(jiān)管的大戲。樹立我們煤礦安全監(jiān)管的威信。二 利用政府的行政手段發(fā)揮我們發(fā)揮不到的作用。三 充分利用行政執(zhí)法的各種處罰手段，主罰、從罰相并，寬、嚴(yán)相濟(jì)，打拉并舉，把執(zhí)法效能推向一個(gè)新的高度。四是有了位有了威是基礎(chǔ)，才能提高執(zhí)法效能。 通過政府，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的作用。 政府是我們的依靠，我們是政府的職能部門。我們應(yīng)該經(jīng)常和政府及其部門溝通聯(lián)系，求得支持和幫助。首先，讓政府理解我們的苦衷，其次讓政府知道我們?cè)诼男姓毮?，我們工作的好壞直接關(guān)系到政府的威信和責(zé)任。再次我們相關(guān)的政府部門應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，求大同存小異，相互支持，目標(biāo)一致。 完成使命，任何部門的疏忽大意都是政府的責(zé)任。我們只有盡職盡責(zé)的義務(wù)，沒有玩忽職守、腐敗墮落的權(quán)利。因此我們要緊緊依托各級(jí)政府充分發(fā)揮各級(jí)政府的權(quán)威作用。我們這個(gè)機(jī)構(gòu)離開各級(jí)政府則一事無成，因此我們有些話要通過政府去說，有些事要通過政府去辦，我們的權(quán)威也只有通過政府這一平臺(tái)才能發(fā)揮出來， 才能把監(jiān)管工作做的有聲有色，才把執(zhí)法效能推向新的高度。另一方面更要注重和注意發(fā)揮各級(jí)政府下的職能部門的作用，實(shí)踐看體現(xiàn)執(zhí)法效能要靠他們?nèi)?shí)施。因此，必須建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的統(tǒng)一戰(zhàn)線。團(tuán)結(jié)各個(gè)部門共同構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，各負(fù)其責(zé)，各司其職，配合我們順利履行監(jiān)管職責(zé)。 綜上所述，離開政府，我們一事無成，同時(shí)只有和政府緊密配合注重發(fā)揮各級(jí)政府職能部門的作用，才能體現(xiàn)出我們的監(jiān)管力度和效能。 第七部分 監(jiān)管底線必須清楚 過去講課說過 10條紅線不能碰。高法又出臺(tái)關(guān)于職務(wù)犯罪審判的新規(guī)定，高檢院又下發(fā)關(guān)于辦理安全生產(chǎn)責(zé)任事故案件要從嚴(yán)、從重、從快的原則。底線是最后的防線。就目前實(shí)際情況看僅僅是因?yàn)闉^職問題受到行政處分是很正常的，是能理解的，害怕的數(shù)罪并罰，問題就嚴(yán)重了，此罪不夠，彼罪夠。數(shù)罪一籌保證夠。到那天就沒有救了。因此告誡同行們千萬不能腐敗啊。 所以必須抓好隊(duì)伍自身建設(shè)，真正做到腰不軟、理要直、氣要壯、刀要快。解決腰不軟、理要直、氣要壯的問題的根本辦法在于內(nèi)煉素質(zhì)、外樹形象，自身素質(zhì)不高應(yīng)對(duì)不了復(fù)雜的監(jiān)管環(huán)境和社會(huì)局面，理靠法樹，氣要靠自身提。這里的氣也是指素質(zhì)，自身素質(zhì)高了什么情況都能應(yīng)對(duì)。解決腰不軟關(guān)鍵在于堅(jiān)持執(zhí)法原則、堅(jiān)持三公原則、存以公心，不殉私情，陽光下執(zhí)法。 解決刀要快的問題，關(guān)鍵是充分施展法律武器，該處罰必須處罰，該重罰時(shí)必須重罰，做到罰者當(dāng)罪，罰、罪相當(dāng)。關(guān)鍵是找準(zhǔn)幾個(gè)切入點(diǎn)， 、 使我們損兵折將，教訓(xùn)刻骨銘心。原因是我們的隊(duì)伍心太好了，心太軟了。缺乏嚴(yán)格的從政意識(shí)，缺少對(duì)違法者的鐵石心腸，才造成了我們的監(jiān)管不利。我們應(yīng)該反思 。一是國(guó)有重點(diǎn)煤礦和小煤礦都應(yīng)該執(zhí)行 446號(hào)令，國(guó)有煤礦不能特殊，一樣的法不能執(zhí)出兩個(gè)結(jié)果來； 二是從國(guó)有重點(diǎn)煤礦入手，給小煤礦做出個(gè)樣子來，看出我們執(zhí)法為公的決心；三是嚴(yán)重的違法行為必須嚴(yán)肅對(duì)待，必須實(shí)施重典。決不能有近法去施遠(yuǎn)法，施主罰不施從罰，更不能施從罰不施主罰，要相濟(jì)并用，主從結(jié)合。四是從重大事故入手提高違法違規(guī)查處力度，查處違法違規(guī)力度關(guān)鍵在于違法事實(shí)證據(jù)確鑿，因此，抓證據(jù)是關(guān)鍵， 從實(shí)踐看，我們的調(diào)查取證筆錄是最不容易采信的證據(jù)，要七種證據(jù)手段并用緊緊圍繞責(zé)任主體的違法事實(shí)索取證據(jù)，把煤礦案件辦成鐵案。特別是處罰方面全部依靠的是證人證言，沒有強(qiáng)有利的證據(jù)，行政相對(duì)人是很難證倒的。 因此，建設(shè)一支懂安全、會(huì)執(zhí)法的監(jiān)管隊(duì)伍。做到定位準(zhǔn)確，執(zhí)法到位。否則還是穿新鞋、走老路，費(fèi)力不討好，論功時(shí)沒有你，論過時(shí)一大堆。 題外 做好監(jiān)管工作的幾句話 1 定準(zhǔn)位；法定位。不動(dòng)搖，不越權(quán)，求自保。 2 干準(zhǔn)事；法定事，我必干，旁人事，我來看。 3 端住架；威和位，不可少，自己樹，誰不靠。 4 說官話；法用語，常掛口，講程序，權(quán)不丟 5． 求精度；有預(yù)案，常剖析，找規(guī)律，抓重點(diǎn) . 6． 閃開身；該管管，不管丟，先到位，不殘留。 7． 講方法；用謀策，多協(xié)調(diào)，打拉合，與鄰好。 8． 要廉潔；要自律 ,不攀比，不浮躁 ,睡穩(wěn)覺。 執(zhí)法工作的幾點(diǎn)體會(huì) ，多說原則話，少說具體話，抓主要問題說； 在分析問題時(shí)，多說問題，少說解決問題的辦法； ，多說宏觀，少說微觀； ，多說事故調(diào)查方面，少說事故搶救方法方面， 特別是搶救方法上沒有把握的情況下切記多言；不搞明白不說，搞不準(zhǔn)的不胡說。說你自己職責(zé)的，別說別人職責(zé)的 ，多說自己怎么做的，少說你們應(yīng)該怎樣做；讓人家自己去領(lǐng)悟。在監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系上，重心在監(jiān)管 監(jiān)管是最好的服務(wù)。服務(wù)再好永遠(yuǎn)代替不了監(jiān)管，服務(wù)為副，監(jiān)管為主。監(jiān)管永遠(yuǎn)是第一位的； ， 《 特別規(guī)定 》 (446號(hào)令）必須放在首選法位置； ，必須把你的監(jiān)管對(duì)象放置于無作為的位置，在監(jiān)管前就應(yīng)該讓對(duì)方提供真實(shí)圖紙資料，井下工作面數(shù)量，入井人數(shù)等，煤礦負(fù)責(zé)人必須簽字，防止有一天翻供，造成我們被動(dòng)； ，更要會(huì)說原則話，會(huì)議上講話要留有余地，監(jiān)管執(zhí)法中講話不能留有余地。更不能兩頭堵。怎么理解都行，怎么理解都有道理； ，必須打拉結(jié)合，有打有拉，以打?yàn)橹?，以拉為輔，必須先打后拉，決不能先拉后打。 、處罰、處分上要堅(jiān)持懲教結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。以教育為目的，以處罰為手段，不能一棍子打死人，重在教育人，挽救人。 ，要吸納百川。在為人處事上，要忍讓為先。要牢記吃虧是福，無欲則剛。 。關(guān)鍵是看明白人，看準(zhǔn)人。其次是看準(zhǔn)事，看明白事。識(shí)人比識(shí)事重要，識(shí)人是基礎(chǔ)，識(shí)事是掌控大局，正經(jīng)人都看不出來，他就做不出正經(jīng)事來。千萬不要“狗戴帽子”都是哥們呀，不少情況下，就是“哥們”整你最“實(shí)惠”呀 1高壓線寧死不能碰，為了老婆、孩，為了你自己，法律底線堅(jiān)決不能摸。 結(jié)束語 今天的舉措，為的是使我們的隊(duì)伍明天更好。過去的經(jīng)驗(yàn)要總結(jié) ,未來的風(fēng)險(xiǎn)要預(yù)防 ,這才是智慧的 . 聰明的。以史為鑒是明智之舉，聰明的、珍貴的是吸取教訓(xùn)，可怕的是教訓(xùn)不能是一而再，再而三的從犯。我們要堅(jiān)定信心，放下包袱，輕裝上陣，相信在省政府的關(guān)懷下，在省安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的監(jiān)管隊(duì)伍一定會(huì)走向勝利，走向輝煌 。 謝 謝 歡迎批評(píng)指正