【文章內容簡介】 3。26 設立專業(yè)部門和人員完成計量 27 與計量工程師保持 良好溝通 27 培養(yǎng)計量專業(yè)人才 ,制訂激勵措施 27 提高中期計量的準確性與及時性 27 正確對待索賠問題 28 參考文獻 28 致謝 29 石家莊鐵道大學自學考試畢業(yè)論文 1 第 1章 FIDIC 合同條件的起源和發(fā)展 FIDIC 合同條件的起源和發(fā)展 FIDIC 是國際咨詢工程師協(xié)會 (Federation Internationale des IngenieursConseils)的法文縮寫，有人稱 FIDIC 是國際承包工程的 圣經 ?？梢哉f， FIDIC 是集工業(yè)發(fā)達國家土木建筑業(yè)上百年的經 驗，把工程技術、法律、經濟和管理等有機結合起來的一個合同條件。 FIDIC 的總部設在瑞士洛桑。國際承包工程行業(yè)涉及到的 FIDIC,主要是土木工程方面，封皮是紅色的，海外通常稱作紅皮 FIDIC. 還有黃色封皮的，是機電工程方面，常稱黃皮 FIDIC；再有就是白色封皮的，是設計咨詢方面，也叫白皮 FIDIC。在搞承包項目時，一般用到都是紅色封皮的 FIDIC，為土建工程；但是機電設備供貨，使用信用證付款方式，一般用的都是黃皮 FIDIC，交鑰匙項目通常不采用紅皮 FIDIC，而是參考黃皮FIDIC 做些變通。紅皮 FIDIC 的特點是土建部分為單價合同，通過驗工計價的方式來支付工程款。而黃皮 FIDIC 的付款方式大部分是用信用證方式，黃皮 FIDIC的預付款比例較大。按國際慣例，紅皮 FIDIC 條款規(guī)定，預付款的最大極限為15％，一般都在 15％以下。而黃皮 FIDIC 規(guī)定，材料到貨驗收後，承包商可以拿到 80％左右的貨款。由於時間所限，我下面所談 FIDIC 都是紅皮 FIDIC。 FIDIC 專業(yè)委員會編制了一系列規(guī)范性合同條件，構成了 FIDIC 合同條件體系。它們不僅被 FIDIC 會員國在世 界范圍內廣泛使用，也被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行 、非州開發(fā)銀行等世界金融組織在招標文件中使用。在 FIDIC 合同條件體系中，最著名的有：《土木工程施工 合同條件》（ Conditionsof Contract for Work Of Civil Engineering Construction，通稱 FIDIC“紅皮書 ”）、 《電氣和機械工程合同條件》 （ Conditions of Contractfor Electrical and Mechanical Works，通稱FIDIC“黃皮書 ”）、《業(yè)主 /咨詢工程師標準服務協(xié)議書》（ Client/Consulant Model Services Agreement，通稱 FIDIC “白皮書 ”）、《設計 —建造與交鑰匙工程合同條件》（ Conditions of Contract for Design— Build and Turnkey，通稱 FIDIC“桔皮書 ”）等。 為了適應國際 工程業(yè)和國際經濟的不斷發(fā)展， FIDIC 對其合同條件要進行修改和調整，以令其更能反映國際工程實踐，更具有代表性和普遍意義，更加嚴謹、完善，更具權威 性和可操作性。尤其是近十幾年，修改調整的頻率明顯增大。如被譽為土木工程合同的圣經的 “紅皮 書 ”，第一版制定于 1957 年，隨后于196 197 1987 年分別出了第二、三、四版。 198 1992 年又 2 次對第四版進行修改， 1996 年又作了增補。 1999 年， FIDIC 在原合同條件基礎上又出版了 2 份新的合同條件。 FIDIC 的最大特點是：程序公開、公平競爭、機會均等，這是它的合理部分，對任何人都沒有偏見，至少出發(fā)點是這樣。從理論上講， FIDIC 對承包商、對業(yè)主、對咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕於誰之上 ,每一種 FIDIC 合同條件文本主要包括兩個部分，即通用條件和專用條件，在使用中可利用專用條 件對通用條件的內容進行修改和補充，以滿足各類項目和不同需 要。 FIDIC 系列合同石家莊鐵道大學自學考試畢業(yè)論文 2 條件的優(yōu)點是，具有國際性、通用性、公正性和嚴密性；合同各方職責分明，各方的合法權益可以得到保障；處理與解決問題程序嚴謹，易 于操作。 FIDIC 合同條件把與工程管理相關的技術、經濟、法律三者有機地結合在一起，構成了一個較為完善的合同體系。 四種新版的合同條件及其適用范圍 國際咨詢工程師聯(lián)合會（ FIDIC）于 1999 年出版了 4 本新的合同標準格式第一版： FIDIC 于 1999 年出版的四種新版的合同條件，是在繼承了以往合同條件的優(yōu)點的基礎 上，在內容、結構和措辭等方 面作了較大修改，進行了重大的調整。稱為第一版可為今后改進留有余地。 2021 年， 中國工程咨詢協(xié)會 經 FIDIC授權將新版合同條件譯成中文本。 （ 1）《施工合同條件》 《施 工合同條件》（ Conditions of Contract for Construction），簡稱 “新紅皮書 ”。該文件推薦用于有雇主或其代表 ——工程師設計的建筑或工程項目，主要用于單價合同。在這種合同形式下，通 常由工程師負責監(jiān)理，由承包商按照雇主提供的設計施工，但也可以包含由承包商設計的土木、機械、電氣和構筑物的某些部分 . （ 2）《生產設備和設計 ——施工合同條件》 《生 產設備和設計 ——工合同條件》（ Conditions of Contract for Plant and DesignBuild），簡稱 “新黃皮書 ”。該文件推薦用于電氣和（或）機械設備供貨和建筑或工程的設計與施工，通常采用總價合同。由承包商按照雇主 的要求，設計和提供生產設備和（或）其他工程，可以包括土木、 機械、電氣和建筑物的任何組合，進行工程總承包。但也可以對部分工程采用單價合同。 （ 3）《設計采購施工（ EPC） /交鑰匙工程合同條件》 《設 計采購施工（ EPC） /交鑰匙工程合同條件》（ Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects），簡稱 “銀皮書 ”該文件可適用于以交鑰匙方式提供工廠或類似設施的加工或動力設備、基礎設施項目或其他類型的開發(fā)項目，采用總價合同。 這種合同條件下，項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性；由承包商承擔項目實施的全部責任，雇主 很少介入。即由承包商進行所有的設計、采購和施 工，最后提供一個設施配備完整、可以投產運行的項目。 （ 4）《簡明合同格式》 《簡 明合同格式》（ Short Form of Contract），簡稱 “綠皮書 ”。該文件適用于投資金額較小的建筑或工程項目。根據工程的類型和具體情況，這種合同格式也可用于投資金額較大的工程， 特別是較簡單的、或重復性的、或工期短的工程。在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表 ——工程師提供的設計實施工程，但對于部分或完全由承包商 設計的土木、機械、電氣和（或）構筑物的工程，此 合同也同樣適用 新版的 FIDIC 合同條件，同過去版本比較具有以下特點： ① 在編排格式上統(tǒng)一化。新版中的通用條件部分均分為 20 條，條款的標題以至部分條款的內容能一致的都盡可能一致。 ② 四種新版合同條件的使用范圍大大拓寬，適用的項目種類更加廣泛。 ③ 與老版本相比較新版條款的內容作了較大的改進和補充。 石家莊鐵道大學自學考試畢業(yè)論文 3 ④ 在編寫思想上也有了新的變化。新版本盡可能地在通用條件中做出全面而細致的規(guī)定，便于用戶在專用條件中自行修改編寫。 ⑤ 新版本對業(yè)主、承包商雙方的職責、業(yè)務以及工程師的職權都作了更為嚴格而明確的規(guī)定，提出了 更高的要求。 ⑥ 新版合同條件在語言上比以前的老版本簡明，句子的結構也相對簡單清楚，因比老版本更易懂、易讀。 多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》 FIDIC 與世界銀行、 亞洲開發(fā)銀行 、 非洲開發(fā)銀行 、 泛美開發(fā)銀行 、 加勒比開發(fā)銀行 、 北歐 開發(fā)基金等 國際金融機構 共 同工作，對 FIDIC《施工合同條件》（ 1999 年第一版）進行了修改補充，編制了這本用于多邊開發(fā)銀行提供貸款項目的合同條件 ——多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版 《施工合同條件》（ 2021 版）。這本合同條件，不僅便于多邊開發(fā)銀行及其借款人使用 FIDIC 合同條件，也便于參與多邊開發(fā)銀行貸款項目的其他各方 ,如 工程咨詢機構、承包商等使用。 多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》，在通用條件中加入了以往多邊開發(fā) 銀行在專用條件中使用的標準措辭，減少了以往在專用條件的增補和修改的數(shù)量，提高了用戶的工 作效率，減少了不確定性和發(fā)生爭端的可能性。該合同條件與 FIDIC 的其他合同條件的格式一樣，包括通用條件、專用條件以及各種擔保、保證、保函和爭端委員會協(xié)議書的標準文本 ,方便用戶的理解和使用 FIDIC 出版的協(xié)議書 FIDIC 出版的協(xié)議書是也一種合同格式，通常適用于應用功能比較單一、條款比較簡單的合同。目前常用的協(xié)議書范本有： (1)客戶 /咨詢工程師（單位）服務協(xié)議書范本（ 1998 年第三版）（白皮書）； (2)客戶 /咨詢工程師（單位）服務協(xié)議書； (3)代表性協(xié)議范本（新）； (4)EIC 的施工 運營 轉讓 /公共民營合作制項目白皮書； (5)聯(lián)營（聯(lián)合）協(xié)議書； (6)咨詢分包協(xié)議書。 其 中，《客戶 /咨詢工程師（單位）服務協(xié)議書范本》 (白皮書第三版 )，用于建設項目業(yè)主同咨詢工程師簽訂服務協(xié)議書時參考使用。文本適用于由咨詢工程師提供 項目的投資機會研究、可行性研究、工程設計、招標評標、合同管理、生產準備和運營等涉及建設全過程的各種咨詢服務內容。 在該協(xié)議書中，對客戶和 工程咨詢單位 的職責、義務、風險分擔和保險等方面在條款內容上做了更加明確的規(guī)定，增加了反腐敗條款和友好解決爭端等條款，更好地適應了當前工程市場的需要。這對加強工程咨詢市場的規(guī)范化，提高工程咨詢質量，進而提升項目決策和管理水平有較大的幫助 FIDIC 合同條件是在總結了各個國家、各個地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經驗基礎上編制出來的，也是在長期 的國際工程實踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權威性。其合同條款公正合 理，職責分明，程序 嚴謹，易石家莊鐵道大學自學考試畢業(yè)論文 4 于操作。考慮到工程項目的一次性、唯一性等特點， FIDIC 合同條件分成了 “通用條件 ”（ General Conditions）和 “專用條件 ” （ Conditions of Particular Application）兩部分。通用條件適于某一類工程。如紅皮書適于整個土木工程（包括工業(yè)廠房、公路、橋梁、水利、港口、鐵路、房屋建筑等）。專用 條件則針對一個具體的工程項目，是在考慮項目所在國法律法規(guī)不同、項目特點和業(yè)主要求不同的基礎上，對通用條件進行的具體化的修改和補充。 FIDIC 合同條件的應用方 式 國際金融組織貸款 和一些國際項目直接采用 在 世界各地，凡世行、亞行、非行貸款的工程項目以及一些國家和地區(qū)的工程招標文件中，大部分全文采用 FIDIC 合同條件。在我國，凡亞行貸款項目，全文采用 FIDIC“紅皮書 ”。凡世行貸款項目，在執(zhí)行世行有關合同原則的基礎上，執(zhí)行我國財政部在世行批準和指導下編制的有關合同條件。 合同管理中對比分析使用 許多國家在學習、借鑒 FIDIC 合同條件的基礎上，編制了一系列適合本國國情的標準合同條件。這些合同條件的項目和內容與 FIDIC 合同條件大同小異。主要 差異體現(xiàn)在處理問題的程序規(guī)定上以及風險分擔規(guī)定上。 FIDIC 合同條件的各項程序是相當嚴謹?shù)?，處理業(yè)主和承包商風險、權利及義務也比較公正。因此，業(yè)主、咨詢工程師、承包商通常都會將 FIDIC 合同條件 作為一把尺子、與工作中遇到的其它合同條件相對比，進行合同分析和風險研究，制定相應的合同管理措施，防止合同管理上出現(xiàn)漏洞。 在合同談判中使用 FIDIC 合同條件的國際性、通用性和權威性使合同 雙方在談判中可以以 “國際慣例 ”為理由要求對方對其合同條款的不合理、不完善之處作出修改或補充，以維護雙方的合法權益。這種方式在國際工程項目合同談判中普遍使用。 部分選擇使用 即使不全文采用 FIDIC 合同條件，在編制招標文件、分包合同條件時，仍可以部分選擇其中的某些條款、某些規(guī)定、某些程序甚至某些思路，使所編制的文件更完善、更嚴謹。在項目實施過程中，也可以借鑒 FIDIC 合同條件的思路和程序來解決和