【文章內(nèi)容簡介】 、地形、地貌、地物、標(biāo)高、地上或地下障礙物，現(xiàn)場的三通一平情況（是否能按時達(dá)到開工要求）。 、進(jìn)出場條件、有無特殊交通限制。 、大型施工機(jī)具、材料堆放場地安排，是否需二次搬運(yùn)。 、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)狀況、新舊程度、高度等。 、污水、雨水管線，消防供水位置。 、方位、 距離、電壓，可用負(fù)荷等。 、管線位置、標(biāo)高等。 。 、假日及夜間 施工限制等。 、可能出現(xiàn)的擾民及民擾問題。 ，還需進(jìn)行全路程的沿線考察。 第 17 條 招標(biāo)文件的評審 ，應(yīng)由投標(biāo)小組負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目管理系統(tǒng)里發(fā)起相應(yīng)流程，組織有關(guān)人員針對招標(biāo)文件提出的工程范圍、工程內(nèi)容、工程要求等內(nèi)容，及公司當(dāng)前力量滿足招標(biāo)文件要求的能力進(jìn)行評審， 決定是否參與投標(biāo)。 、工程管理部門從質(zhì)量及進(jìn)度要求、經(jīng)營部門從商務(wù)條款及社會影響、財務(wù)部門從資金占用等角度分別對招標(biāo)文件進(jìn)行評審，以決定是否參加評估。 ，各部門在評審時如存在疑義，應(yīng)通過有效途徑及時反饋給經(jīng)營部。 ，組織人員參加業(yè)主答疑。 ，最后由區(qū)域公司負(fù)責(zé)人經(jīng)綜合考慮后審批決定。 對于不予投標(biāo)的項(xiàng)目，由經(jīng)營部安排人員將招標(biāo)文件返還業(yè)主，并解釋不能參與投標(biāo)的原因或根據(jù)有關(guān)地方規(guī)定執(zhí) 行。 第 18 條 投標(biāo)策劃 項(xiàng)目投標(biāo)前區(qū)域公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的大小與性質(zhì)的不同，由分管領(lǐng)導(dǎo)主持有關(guān)部門和人員進(jìn)行投標(biāo)策劃，確定投標(biāo)基本原則，其主要內(nèi)容有： 。依據(jù)招標(biāo)文件和業(yè)主的要求，針對現(xiàn)場施工條件、設(shè)計及技術(shù)難度、工期進(jìn)度要求、質(zhì)量要求等，確定編制施工組織設(shè)計的原則。尤其對工程技術(shù)要點(diǎn)或難點(diǎn)，如有必要，還應(yīng)由主方案工程師組織專家進(jìn)行專題論證。 。依據(jù)招標(biāo)文件和業(yè)主要求，確定報價原則。 。確定項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部的其他主要成員，明確質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、各類主要生產(chǎn)要素的配 置。 ：確定是獨(dú)家承包還是聯(lián)合承包，如采用聯(lián)合承包方式，需確定聯(lián)合對象和聯(lián)合承包方式；是否采用主分包的承包方式，如采用則需要確定參加分包詢價的單位。 第 19 條 對于決定參與投標(biāo)的項(xiàng)目，區(qū)域公司經(jīng)營部負(fù)責(zé)制定投標(biāo)計劃，并向參加標(biāo)書編制的部門和人員交底。 第 20 條 詢價 ，聯(lián)系 3 至 5 家合格供方目錄中的相應(yīng)供應(yīng)商，配合完成工程分包、材料和設(shè)備的詢價工作，協(xié)助做好標(biāo)價的編制工作。 ，向相關(guān)供應(yīng)商發(fā)出報價邀請函，說明工程規(guī)模、地點(diǎn)及報 價有關(guān)要求。對同意報價的供應(yīng)商，應(yīng)傳真或快遞一份詢價文件。如是外資工程，則應(yīng)附上投標(biāo)文件中的有關(guān)技術(shù)要求及工程量清單的有關(guān)內(nèi)容。 ：工程量表、圖紙及有關(guān)設(shè)計資料、執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)、報價要求及返標(biāo)截止日期等。 （報價文件）進(jìn)行審查，主要審查： ①報價是否有重項(xiàng)、漏項(xiàng)； ②計算是否有誤，取費(fèi)是否合理； ③報價中的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件 /詢價條件相一致； ④報價文件中的附加條件的合理性等。 ，應(yīng)在投標(biāo)報價體系基礎(chǔ)上建立工程 分包、材料、設(shè)備價格信息庫。 第 21 條 編制投標(biāo)文件 ： ①業(yè)主的招標(biāo)文件 /合同文件； ②施工組織設(shè)計及主要施工技術(shù)方案； ③政府有關(guān)部門發(fā)布的現(xiàn)行適用造價文件。 ，組織有關(guān)人員對投標(biāo)文件方案進(jìn)行會審或征求意見，進(jìn)行必要的調(diào)整或修改。 ，供投標(biāo)決策參考。 第 22 條 投標(biāo)文件評審 ，對投標(biāo)方案進(jìn)行最終審定和確定工程成本估算價；并使編制的文件能滿足業(yè)主在質(zhì)量、工期、造價、付款條件及 其他服務(wù)方面的要求， 使投標(biāo)文件滿足投標(biāo)策劃確定的原則，具有較高的技術(shù)性、競爭力和效益性。 （ 1）技術(shù)評審：主要是審定技術(shù)方案的合理性及先進(jìn)性，具體內(nèi)容如下： ①方案是否可最大限度地滿足圖紙、招標(biāo)文件和業(yè)主的各種技術(shù)要求。 ②是否采用新技術(shù)、新工藝。技術(shù)方案中如有未在其他的工程中應(yīng)用過的新技術(shù)，則需要根據(jù)其計算或試驗(yàn)數(shù)據(jù)論證其可靠性；如果已經(jīng)在實(shí)踐中應(yīng)用過，則應(yīng)比較在施工中和普通技術(shù)相比可節(jié)約的人、機(jī)械和材料的實(shí)物量。 ③根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)是否合理，采用規(guī)范是否明確，施工方法、 技術(shù)措施是否具體和適用。 （ 2）管理評審：主要對工期、質(zhì)量、安全環(huán)境能否滿足要求進(jìn)行評審，各類生產(chǎn)要素的配置是否適當(dāng)，確定的施工工期以及工期關(guān)鍵點(diǎn)是否合理；質(zhì)量保證體系及措施和安全措施的非常規(guī)做法是否可行。 （ 3）資金評審：各類保函辦理能否符合業(yè)主要求；根據(jù)工程預(yù)付款條件以及工程進(jìn)度款條件，是否存在資金缺口，是否需墊資；業(yè)主資信如何；納稅分析等。 （ 4）商務(wù)評審： ①確定投標(biāo)工程成本價；結(jié)合工程的實(shí)際情況，對項(xiàng)目成本價格進(jìn)行分析；招標(biāo)文件中要求的和施工方案中所涉及的全部費(fèi)用是否都包括在報價中。 ②主要材料價 格依據(jù)是否可靠；單方造價、單方三材量及其他造價比重大的材料用量是否合理。 ③對分包標(biāo)價進(jìn)行分析。 ④使用新技術(shù)帶來的效益計算是否經(jīng)濟(jì)合理。 ⑤獎罰條款分析，索賠條款分析。 ⑥商務(wù)評審過程中，還應(yīng)考慮競爭對手因素，分析比較主要競爭對手在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的實(shí)力、對手可能采取的投標(biāo)策略，業(yè)主對其傾向性如何等。 ：投標(biāo)評審?fù)ㄟ^項(xiàng)目管理系統(tǒng)相應(yīng)流程進(jìn)行。經(jīng)營部門將按評審意見及定標(biāo)會議意見修改投標(biāo)文件后，上報集團(tuán)經(jīng)營管理中心審批，并最后確定投標(biāo)文件。 ，落實(shí)責(zé)任到人。 第 23 條 定標(biāo) ：區(qū)域公司負(fù)責(zé)人或分管經(jīng)營工作的負(fù)責(zé)人、經(jīng)營部相關(guān)人員、投標(biāo)小組成員、項(xiàng)目經(jīng)理（或經(jīng)濟(jì)責(zé)任人）。 ，應(yīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行以下幾方面進(jìn)行評審，并將有關(guān)意見整理形成會議紀(jì)要： ①投標(biāo)的策略是否明確； ②投標(biāo)工作范圍是否明確； ③所有重要項(xiàng)目的綜合單價分析是否合理； ④必要的財務(wù)考慮； ⑤對分包商或供應(yīng)商合理的附帶條件的考慮； ⑥特殊施工內(nèi)容的考慮； ⑦技術(shù)及管理人員的考慮； ⑧競爭對手的分析以及是否需要盡力爭取該工程； ⑨項(xiàng)目估算成本及利潤水平等。 ，計算該項(xiàng)目的最終報價，工程技術(shù)部門或方案編制人員相應(yīng)調(diào)整修改技術(shù)方案。 。 第 24 條 標(biāo)書的裝訂、封標(biāo)及投標(biāo) ，做好問題備忘錄，對業(yè)主要求答疑的問題要事先整理，并由投標(biāo)小組負(fù)責(zé)人審定，重大問題應(yīng)請示區(qū)域公司領(lǐng)導(dǎo)。 ，由總方案師逐一檢查是否包括了所有提交文件，然后按招標(biāo)文件要求數(shù)量，將投標(biāo)方案裝訂成冊，交投標(biāo)小組負(fù)責(zé)人。 印，由主報價員進(jìn)行最終檢查和匯總，并將招標(biāo)書中所要求的其它有關(guān)資料備齊，然后按招標(biāo)文件要求數(shù)量，裝訂成冊。 ,報經(jīng)法定代表人或其授權(quán)人簽署（蓋章）。 ，由經(jīng)營部門組織填寫 /打印 /裝訂 /密封投標(biāo)文件。 。 ，且又可能修改時，經(jīng)營部門應(yīng)在投標(biāo)截止 日期之前，組織有關(guān)部門用正式函件更正。 第 25 條 開標(biāo)準(zhǔn)備和參加開標(biāo)會 準(zhǔn)備工作。 ，包括業(yè)主動態(tài)和競爭對手動態(tài)，及時進(jìn)行策略調(diào)整，并開展公關(guān)活動。 。 ，準(zhǔn)備答辯內(nèi)容，制定應(yīng)變措施并做好記錄。 ，對時間、著裝和禮儀提出具體要求。 ，做好投標(biāo)會記錄，以便會后分析。 ，經(jīng)開標(biāo)小組商議后，由法定代表人或其授權(quán)委托人決策。 第 26 條 投標(biāo)總結(jié) 況，對投標(biāo)工程的標(biāo)價做出整體評價，包括：本企業(yè)標(biāo)價的效益預(yù)測，標(biāo)底的分析，競爭對手的報價分析。 ，對比本企業(yè)與競爭對手的投標(biāo)方案優(yōu)劣。 ，中標(biāo)工程總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，未中標(biāo)工程總結(jié)失敗原因，并匯總主方案師和主報價師的專業(yè)小結(jié)，寫出書面總結(jié)分析資料，由區(qū)域公司經(jīng)營部存檔并報集團(tuán)經(jīng)營管理中心備案。 （ PM）中，市場經(jīng)營模塊對開標(biāo)信息的要求，如實(shí)全面填寫相關(guān)內(nèi)容，并將書面分析總結(jié)資料在附件中上傳。 第四章 獎罰規(guī)定 第 27 條 在工程投標(biāo)管理工作中取得以下成績的，給予通報表揚(yáng)，并視取得成績給予 202010000 元經(jīng)濟(jì)獎勵： ，日常投標(biāo)管理工作規(guī)范的； ，提高投標(biāo)工作管理水平，提出建設(shè)性意見或建議并得到公司采納的； ，投標(biāo)隊(duì)伍組織得力，投標(biāo)報價合理，為承接項(xiàng)目獲得較好 經(jīng)濟(jì)效益做出突出貢獻(xiàn)的； 、投標(biāo)評審過程中，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，為防范項(xiàng)目風(fēng)險，保障集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)利益作出較大貢獻(xiàn)的； ，采取 有效策略應(yīng)對建設(shè)單位疑義，對集團(tuán)公司承接工程項(xiàng)目作出較大貢獻(xiàn)的； ，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)過程中的泄密隱患，集團(tuán)公司得以減少經(jīng)濟(jì)損失的。 第 28 條 無正當(dāng)理由，集團(tuán)各級部門工作人員如存在以下行為的，給予通報批評處分，并根據(jù)問題嚴(yán)重情況給予 500020200 元經(jīng)濟(jì)處罰： 、行業(yè)主管單位的政策法規(guī)變化，對集團(tuán)公司投標(biāo)管理辦法及時進(jìn)行修訂，給投標(biāo)管理工作帶來不利影響的； ，未按具體工程項(xiàng)目組建投標(biāo)工作小組，或未對投標(biāo)小組工作人員進(jìn)行明確分工，導(dǎo)致投 標(biāo)工作管理混亂，職責(zé)不清的； 、擬內(nèi)部承包對象、工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估，導(dǎo)致集團(tuán)公司承接風(fēng)險項(xiàng)目，存在經(jīng)濟(jì)損失隱患或帶來經(jīng)濟(jì)損失的； 、投標(biāo)文件評審流程，或在評審過程中明顯未能起到盡職作用，給投標(biāo)管理工作帶來不利影響的； 、供應(yīng)商詢價、招標(biāo)文件研究，或相應(yīng)工作不細(xì)致，相應(yīng)技術(shù)方案或工程報價存在明顯不合理，導(dǎo)致公司投標(biāo)失敗的； 、定標(biāo)會議中各方提出的合理意見及時修改投標(biāo)文件，給投標(biāo)工作、投標(biāo)結(jié)果帶來不利影響的； 制、保函辦理、招投標(biāo)文件評審、封標(biāo)投標(biāo)等工作過程中，工作拖沓，效率低下，延誤投標(biāo)工作時機(jī)，給投標(biāo)帶來不利影響的； ，或未及時進(jìn)行標(biāo)后總結(jié)的； ； ，導(dǎo)致有關(guān)機(jī)密泄露，給投標(biāo)工作帶來不利影響的。 第五章 附則 第 29 條 本 辦法 由 集團(tuán) 經(jīng)營管理中心 負(fù)責(zé)起草、修訂、 監(jiān)督 執(zhí)行及解釋。 第 30 條 本辦法經(jīng)集團(tuán)高層經(jīng)營班子會議審議通過，自下發(fā)之日起執(zhí)行。 第 31 條 本辦法未盡事宜，遵照集團(tuán)其他規(guī)定和有關(guān)制度執(zhí)行。 三、合同 管理辦法 第一章 總則 第 1 條 為加強(qiáng)合同管理工作，保證合同的全面履行，有效防范經(jīng)營風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保障企業(yè)經(jīng)營成果，依據(jù)建筑行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。 第 2 條 集團(tuán) 公司 各類合同的洽談、評審、簽訂、履約、糾紛處理等工作 ，均 須 按此辦法 執(zhí)行。 第 3 條 合同類型及相應(yīng)管理職責(zé)： 、施工合同、內(nèi)包合同、工程分包合同、材料采購合同，由總部經(jīng)營管理中心負(fù)責(zé)合同管理。 、機(jī)械設(shè)備采購或租賃合同，由總部工程管理中心負(fù)責(zé)合同管理。 、技術(shù)咨詢合同，由總部企業(yè)技 術(shù)中心負(fù)責(zé)合同管理。 、借貸、擔(dān)保合同，由總部財務(wù)管理中心負(fù)責(zé)合同管理。 、培訓(xùn)合同、辦公用品采購合同，由集團(tuán)人力資源中心和行政管理中心負(fù)責(zé)管理。 、投資合同，由總部企業(yè)管理中心負(fù)責(zé)合同管理。 第 4 條 總部監(jiān)審中心及區(qū)域公司法務(wù)人員，應(yīng)負(fù)責(zé)配合各級部門做好合同管理工作，加強(qiáng)合同合法性、嚴(yán)密性審查，處理各類合同糾紛。 第二章 合同的起草、洽談及評審 第 5 條 總部各管理中心應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)以及主管部門要求，制訂標(biāo)準(zhǔn)合同文本，區(qū)域公司、項(xiàng)目部應(yīng)參照標(biāo)準(zhǔn)合同文本擬定具體合 同。所有合同文本必須經(jīng)過集團(tuán)或區(qū)域公司的法務(wù)人員審核后方可使用。 第 6 條 各級部門或人員參與合同洽談時，應(yīng)就對方的法人資格、履約能力、資信狀況等進(jìn)行綜合了解，就對方提出的各項(xiàng)要求進(jìn)行深入分析。 第 7 條 總部各職能管理中心應(yīng)針對各類合同，制定分管范圍內(nèi)的評審標(biāo)準(zhǔn)，對超出評審標(biāo)準(zhǔn)范圍合同不予受理。合同評審一般按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則進(jìn)行，對關(guān)鍵條款則實(shí)行“一票否決”制。 第三章 合同的簽訂和保管 第 8 條 各類合同必須由法定代表人或其授權(quán)委托人簽訂。未經(jīng)授權(quán)，區(qū)域公司及項(xiàng)目部不得對外簽訂材料采購、機(jī)械設(shè)備采購 租賃、工程分包、勞務(wù)分包等合同。 第 9 條 合同須以書面形式簽訂，原則上加蓋合同專用章，合同蓋章應(yīng)實(shí)行登記制度，嚴(yán)禁在空白合同文本或未經(jīng)審查批準(zhǔn)的合同文本上蓋章。 第 10 條 原則上應(yīng)簽約在先，履約在后。確應(yīng)特殊原因需先履約后簽約的，需經(jīng)法定代表人批準(zhǔn)。 第 11 條 合同簽訂后，正本由合同分管部門指定專人保管，副本或復(fù)印件應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要由分管部門專人負(fù)責(zé)在 2 個工作日內(nèi)分發(fā)到各級部門或個人。區(qū)域公司代表集團(tuán)簽訂的施工合同、主要材料采購合同、工程分包合同，應(yīng)及時上報集團(tuán)經(jīng)營管理中心備案。 相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對合同文本的管 理，妥善保管各類合同，并做好合同內(nèi)容的保密工作。 第 12 條 合同保管人員應(yīng)將合同按順序編號登記，建立合同臺帳，及時收集、整理、保管與合同有關(guān)的各類資料。 第四章 合同的履行和管理 第 13 條 總部各管理中心負(fù)責(zé)指定專人對分管范圍內(nèi)的合同履行進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報合同履行情況。區(qū)域公司及項(xiàng)目部應(yīng)積極配合，切實(shí)履行合同各項(xiàng)要求。 第 14 條 區(qū)域公司經(jīng)營部及項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同履行中的簽證管理： 、分類妥善保管有關(guān)合同履約過程中的形成的補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、來往信函、各類文書、電報、錄 音錄像、照片、書面簽證等文件資料； 、監(jiān)理單位各類要求，并完整記錄各方往來情況； ，應(yīng)及時核定損失，積極取證，并根據(jù)合同約定及法律規(guī)定，向?qū)Ψ竭M(jìn)行書面索賠。 第 15 條 因?yàn)椴豢煽沽?、對方原因等?dǎo)致的合同變更或解除，區(qū)域公司及項(xiàng)目部應(yīng)與建設(shè)單位等相關(guān)各方積極協(xié)商，在 1 周內(nèi)達(dá)成處理意見，并上報總部經(jīng)營管理中心。不能及