【文章內(nèi)容簡介】 能 、 創(chuàng)造能力 、 對崗位適應能力 、 組織管理能力 等等。這個定義應該說比較清楚的界定了人力資源的內(nèi)涵和外延。 農(nóng)村人力資源的定義 20xx 年 2 月，教育部中國教育與人力資源問題報告課題組在《 從人口大國邁向人力資源強國》中，首次明確提出了“提升農(nóng)村人口人力資本，轉移農(nóng)村人口，在人力資源上再造一個中國 ” 的 說法。其后，國務院在 20xx 年 9 月 20 日頒布的《關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》中談及提高勞動者素質時，也明確提出了“將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢”的說法。此后，農(nóng)村人口或者說農(nóng)村勞動力才被提升到人力資源的高度來看待。 人力資源是指一定范圍內(nèi)的人口中具有勞動能力的人的總和。因而，農(nóng)村人力黑龍江八一農(nóng)墾大學畢業(yè)論文 5 資源，是指一定范圍內(nèi)能夠推動農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展的具有智力和體力等勞動能力的人的總和。它包含數(shù)量和質量兩個方面， 其總量是二者的乘積。農(nóng)村人力資源數(shù)量，是指農(nóng)村范圍內(nèi)構成勞動力的那部分人口的數(shù)量，同時還包括未成年的農(nóng)村少年和兒童等潛在的勞動力資源；農(nóng)村人力資源質量，是指農(nóng)村人力資源所具有的體質、智力、知識、技能水平 [14]。 人力資源開發(fā)的概念 人力資源開發(fā)理論是在西方古典政治經(jīng)濟學的基礎上，于 20 世紀 60 年代產(chǎn)生和發(fā)展起來的，它是以人力資本理論為依據(jù)的。隨著西方人本管理思想的出現(xiàn)、行為科學研究的不斷深入以及人力資本理論的形成，人力資源開發(fā)這一概念逐漸為人們所接受。 人力資源開發(fā)（ human resource development,簡寫為 HRD），是指通過學習、教育、培訓、管理等有效方式，為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目標與發(fā)展戰(zhàn)略，對既定的人力資源進行利用、塑造、改造與發(fā)展的過程。開發(fā)者可以是政府、機關、學校、團體、協(xié)會、私有機構、公共組織等，也可以是雇主、主管、個人和被開發(fā)者自己等 [15]。人力資源開發(fā)目的是培養(yǎng)各類人才、開發(fā)人的潛能、提升人的質量；其涉及的對象表現(xiàn)在人生的整個過程，包括從幼兒園教育到成年后的獲取、保留、發(fā)展、維護直到老年退休后的開發(fā)余熱等全部過程，更注重于宏觀和整體，更注重于全社會的啟智；其途徑是通過政府 、學校及社會團體等公共事務管理部門，運用教育、醫(yī)療、保障制度建設與人口發(fā)展政策等方式，提高全民素質，使每個公民具備各種有效參與經(jīng)濟生產(chǎn)活動所必須的體力、智力、技能和正確的世界觀、人生觀、價值觀與勞動態(tài)度，以滿足國家政治、經(jīng)濟、社會與文化、體育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展的需要。HRD 面對的是所有的人口，時空范圍比較廣闊，涉及組織周圍所有相關人口及每個人的整個生命周期。 HRD 屬于綜合性的邊緣學科，它是站在宏觀與戰(zhàn)略層面，針對當前和未來的需要挖掘未被發(fā)現(xiàn)的人力資源潛能，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，側重于未來的效果。 3 黑龍 江省農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀 農(nóng)村人力資源數(shù)量現(xiàn)狀 黑龍江省農(nóng)村人力資源數(shù)量豐富。截至到 20xx 年末 ， 全省總人口 3826 萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口 萬人，占總人口的 %。其中， 全省農(nóng)村勞動力資源總量為 萬人 ， 占 全省 農(nóng)村人口的 %， 這一比重比全國高出了 個百分點（注： 20xx 年全國農(nóng)村勞動力資源總量為 萬人，占全國農(nóng)村人口的%）。 這說明黑龍江省農(nóng)村地區(qū)人力資源在數(shù)量上還是比較豐富的。但是，目前黑龍江省 農(nóng)村勞動力 資源的 年齡 趨于老齡化。 國際上通用的人口老 齡化標準為：65 歲以上老年人占總人口的比重達到 7%。調(diào)查顯示， 20xx 年黑龍江省這一比重 就已達到 了 %，進入老齡化階段， 20xx 年上升到 %，人口老齡化趨勢進一步黑龍江八一農(nóng)墾大學畢業(yè)論文 6 加劇。 農(nóng)村人力資源質量現(xiàn)狀 黑龍江省農(nóng)村勞動力教育素質 黑龍江省農(nóng)村人力資源的教育水平仍處于比較低的狀態(tài)，據(jù) 黑龍江省第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料顯示 （ 20xx 年 3 月 18 日公布的數(shù)據(jù)）， 農(nóng)村勞動力受教育程度以初中為主 （見表 1） 。在全省農(nóng)村勞動力資源中，初中受教育程度所占比重最高，共計 萬人，占 %；其次為小學 ，共有 萬人，占 %；高中受教育程度 萬人，占 %；大專及以上受教育程度 萬人，占 %；未上過學 31 萬人，占 %。與全國平均水平相比 ,我省未上過學、高中和大專及以上從業(yè)人員所占比重分別比全國低 、 4 和 個百分點；初中和小學所占比重分別高 和 個百分點。 由此可以看出，黑龍江省農(nóng)村勞動力的教育水平還只停留在初級階段，應加大向農(nóng)村教育和技能培訓的力度，以加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的進程。 表 1 20xx年黑龍江省農(nóng)村勞動力文化狀況 單位 :萬人 文化程 度 人數(shù) 占農(nóng)村勞動力總數(shù)的比重（ %） 文盲 % 小學 % 初中 % 高中 % 大專及以上 % 資料來源： 黑龍江省 統(tǒng)計局 黑龍江省農(nóng)村勞動力健康狀況 近年來，隨著 黑龍江 省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作的大力開展， 黑龍江省的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了不斷的發(fā)展，醫(yī)療質量明顯提高，醫(yī)療預防保健能力也不斷得到加強，人民健康水平不斷提高。主要原因是黑龍江 省 下大力度進行 農(nóng)村衛(wèi)生人 員 建設。啟動 了 “ 鄉(xiāng)村大學生計劃 ” 、 “ 萬名醫(yī)生支農(nóng) 工程 ” 、 “ 農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng) 219595工程 ” ，有效提高了農(nóng)村衛(wèi)生人員的業(yè)務素質，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批掌握新理論、新技術、新方法的 新型 醫(yī)療業(yè)務骨干。目前， 黑龍江 省縣、鄉(xiāng)、村各級各類衛(wèi)生機構健全， “ 三網(wǎng)四化 ” 管理模式 （注： “ 三網(wǎng)四化 ” 即 構建牢固的縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)，推出 “ 村級衛(wèi)生規(guī)范化、鄉(xiāng)村管理一體化、縣鄉(xiāng)醫(yī)療集團化、區(qū)域衛(wèi)生和諧化 ” ） 確立，使農(nóng)村衛(wèi)生管理方式得到理順 ，使越來越多的人們感受到醫(yī)療發(fā)展帶來的益處。 第一，黑龍江省農(nóng)村居民的平均預期壽命延長。 人口預期壽命，是指一個人口群體從出生起平均存活的年齡， 是反映人類健康水平、死亡水平的綜合指標。農(nóng)村人口平均預期壽命 ,反映 的是 農(nóng)村人口 的 健康水平，是指在現(xiàn)有的醫(yī)療保健條件和健康水平下，人們平均能夠活動的年齡 。 截止到 20xx 年底全國的統(tǒng)計結果，黑龍黑龍江八一農(nóng)墾大學畢業(yè)論文 7 江省人均期望壽命值為 歲，比 20xx 年增加 歲，高于全國增幅 個百分點。 這說明黑龍江省人口平均預期壽命在延長且高于全國平均水平，這主要得益于農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)村醫(yī)療條件的改善。 第二， 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在全省范圍內(nèi)全面實施 ，在一定程度上緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的狀況。 目前， 黑龍江 省新農(nóng)合制度從 20xx 年試點，到 20xx年已實現(xiàn)全省覆蓋 ， 20xx 年得到進一步規(guī)范，參合率由 %增加到 %；籌資水平由 30 元 增加到 80 元，籌資總額由 萬元增加到 20xx 年的 億元；補償人數(shù)由 萬人增加到 萬人；補償費用由 萬元增加到 萬元。全省實際住院補償比達到 36%，高于全國平均水平。 到 20xx 年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋農(nóng)村人口 1431 萬人，實際參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民 萬人，比上年增長 %（注： 20xx 年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋農(nóng)村人口 1425 萬人，實際參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民 萬人）。 農(nóng)村人力資源流動現(xiàn)狀 農(nóng)村人力資源的流動，主要是指農(nóng)村勞動力的流動。 黑龍江省農(nóng)村勞動力流動主要是指農(nóng)村剩余勞動力的轉移，主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)民工人數(shù)逐年增長（見表 2）；第二，就業(yè)取向發(fā)生轉變 ,從第一產(chǎn)業(yè)轉向第二、第三產(chǎn)業(yè) ， 據(jù)黑龍江省第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示， 在 黑龍江 省外出從業(yè)勞動力中，第一產(chǎn)業(yè)為 萬人，占%；第二產(chǎn)業(yè)為 35 萬人，占 %；第三產(chǎn)業(yè)為 萬人，占 %；三次產(chǎn)業(yè)所占比重呈 “ 三二一 ” 排列。 第三，黑龍江省 農(nóng)村外出從業(yè)勞動 力受教育程度相對較高 ， 20xx 年我省轉移勞動力 512 萬人，文化程度比重分別為文盲 %、小學%、初中 60%、高中及以上 %，其中具有初中文化程度的占絕大多數(shù)。 表 2 20xx年 — 20xx年黑龍江省轉移勞動力人數(shù) 單位：萬人 年份 轉移勞動力人數(shù) 比上年增長（ %） 20xx 357 20xx 402 20xx 451 20xx 483 20xx 500 20xx 512 資料來源： 20xx— 20xx年黑龍江省國民經(jīng)濟和社 會發(fā)展統(tǒng)計公報 4 黑龍江省農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題 農(nóng)村人力資本投資資金缺乏 黑龍江省農(nóng)村人力資本的投資資金的缺乏，主要表現(xiàn)在農(nóng)村教育投資和醫(yī)療投資資金的不足。 由于受幾千年封建思想的影響，農(nóng)民對教育的重視程度一直都不高，黑龍江 省也不例外，對農(nóng)民來說，是否選擇對子女進行人力資本投資主要取決于投資成本的黑龍江八一農(nóng)墾大學畢業(yè)論文 8 高低。近年來，隨著人力資本投資成本的不斷增加，農(nóng)民難以支付高昂的人力資本投資成本，嚴重妨礙了農(nóng)村人力資源開發(fā)的進程。以教育投入為例，供養(yǎng)一個孩子到大學畢業(yè)至少需要 10 萬元，如果按 16 年分攤，則每年需 6000 余元， 是家庭龐大的一筆開支 ，這無疑大大超出了農(nóng)民的