【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 其具體范圍是 ?各地區(qū)、各部門(mén)所屬的國(guó)有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以及各級(jí)國(guó)有企業(yè)、單位，以國(guó)有資產(chǎn)為主體投資舉辦并掌握實(shí)際控制權(quán)的各類(lèi)國(guó)有控股企業(yè)； 二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?各類(lèi)國(guó)有金融企業(yè)，包括銀行機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府、各業(yè)務(wù)部門(mén)及國(guó)有企業(yè)所屬的信托投資公司、投資擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司、融資性租賃公司和證券公司等； ?各地區(qū)、各部門(mén)和各國(guó)有企業(yè)，單位投資舉辦的境外企業(yè)和開(kāi)設(shè)的各類(lèi)境外機(jī)構(gòu)； ?各地區(qū)、各部門(mén)的各類(lèi)行政、事業(yè)單位投資舉辦的具有企業(yè)法人資格的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體 二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的基本制度 2 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度 ?產(chǎn)權(quán)界定的概念 產(chǎn)權(quán)界定，是指國(guó)家依法劃分特定財(cái)產(chǎn)的各種產(chǎn)權(quán)的歸屬，明確各類(lèi)產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍和管理權(quán)限的一種法律行為 二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?產(chǎn)權(quán)界定的范圍 ?國(guó)有企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn) ?集體所有制企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn) ?中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn) ?股份制企業(yè)和聯(lián)營(yíng)企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn) 二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的基本制度 3 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度 ?國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的概念 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是指國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表國(guó)家對(duì)境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)以及企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為 二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容 ?設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記 ?占有權(quán)登記 ?變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記 ?注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記 ?產(chǎn)權(quán)登記的年度檢查制度 二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的基本制度 4 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度 ? 資產(chǎn)評(píng)估的概念 資產(chǎn)評(píng)估，即對(duì)資產(chǎn)在價(jià)值形態(tài)上的估價(jià)。具體來(lái)講，是指評(píng)估人按照特定目的，遵循公允的原則和標(biāo)準(zhǔn)，按照法定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)價(jià)格進(jìn)行評(píng)定和估算的法律行為。國(guó)家制定了一系列關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估的法規(guī)來(lái)規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估工作，如國(guó)務(wù)院制定的 《 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法 》及其 《 實(shí)施細(xì)則 》 、 《 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法 》等 二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的基本制度 ? 強(qiáng)制產(chǎn)權(quán)評(píng)估的情形 ? 資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓 ? 企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng) ? 與外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開(kāi)辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè) ? 企業(yè)清算 ? 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形 二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?自愿產(chǎn)權(quán)評(píng)估的情形 ?資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保 ?企業(yè)租賃 ?需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形 二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?產(chǎn)權(quán)評(píng)估主體 全國(guó)或者特定行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，由國(guó)務(wù)院決定國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的范圍，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作，按照國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。 二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?產(chǎn)權(quán)評(píng)估的方法 ?收益現(xiàn)值法 ?重置成本法 ?現(xiàn)行市價(jià)法 ?清算價(jià)格法 ?國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)規(guī)定的其他評(píng)估方法 二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的基本制度 5 國(guó)有資產(chǎn)流失查處法律制度 ?國(guó)有資產(chǎn)流失概念 國(guó)有資產(chǎn)流失是指國(guó)有資產(chǎn)的投資者、占用者和管理者，出于故意或過(guò)失，違反法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)損失或者使國(guó)有資產(chǎn)處于流失危險(xiǎn)狀態(tài)的行為。 二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?國(guó)有資產(chǎn)流失的情形 ?國(guó)有資應(yīng)當(dāng)評(píng)估而不評(píng)估，或者不按規(guī)定評(píng)估的行為 ?違反規(guī)定無(wú)償或者低價(jià)轉(zhuǎn)讓、處置國(guó)有資產(chǎn)的行為 ?違反規(guī)定低價(jià)發(fā)包或租賃國(guó)有企業(yè)的行為 二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?違反規(guī)定將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售或無(wú)償分給個(gè)人的行為 ?違反財(cái)務(wù)制度侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為 ?濫用經(jīng)營(yíng)權(quán)，侵占國(guó)家所有權(quán)益的行為 ?對(duì)股份制企業(yè)或中外合資、合作企業(yè)中損害國(guó)有投資者權(quán)益現(xiàn)象不反對(duì)、不制止的行 二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?國(guó)有資產(chǎn)流失查處 ?國(guó)有資產(chǎn)流失查處是指有權(quán)代表國(guó)有資產(chǎn)所有者即國(guó)家的機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失進(jìn)行調(diào)查處理的職能性工作，是國(guó)家所有權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)。 二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的基本制度 ? 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)在國(guó)有資產(chǎn)流失查處工作中的主要職責(zé)，為研究制定查處國(guó)有資產(chǎn)流失案件的政策和規(guī)章制度，匯總國(guó)有資產(chǎn)流失案件的查處情況，向本級(jí)政府報(bào)告；配合本級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處國(guó)有資產(chǎn)流失案件，并對(duì)本級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的查處工作進(jìn)行指導(dǎo)；直接查處重大、復(fù)雜和本級(jí)政府交辦的國(guó)有資產(chǎn)流失案件；對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，及時(shí)依法予以糾正。 第四節(jié)：資源管理法 ?自然資源法概述 ?土地管理法 ?水法 ?森 林 法 ?草 原 法 ?礦產(chǎn)資源法 一、自然資源法概述 1 自然資源的概念 自然資源是指人類(lèi)能夠從自然界獲取的可供自身利用的一切要素的總稱(chēng)，包括土地、水、氣候、礦產(chǎn)、森林、陽(yáng)光等。就資源管理法而言，按照是否能夠再生更新可以分為可再生資源、不可再生資源和無(wú)限資源。 一、自然資源法概述 2 自然資源法的概念 自然資源法是人們對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理中形成的法律規(guī)范的總稱(chēng)。它主要包括有關(guān)資源關(guān)系的法律法規(guī)。制定實(shí)施自然資源法的目的在于加強(qiáng)保護(hù)和合理利用自然資源，貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)切實(shí)改善人們的資源利用觀念，維護(hù)人們?cè)谫Y源利用中的權(quán)益 二、土地管理法 1 土地管理法的概念 土地管理法是調(diào)整人們進(jìn)行與土地相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。我國(guó)在土地資源方面的立法主要包括 《 土地管理法 》 、 《 基本農(nóng)田保護(hù)條例 》 、 《 農(nóng)村土地承包法 》 二、土地管理法 2 土地所有權(quán)制度 土地所有權(quán)是指土地所有人對(duì)其土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利，它是土地所有制在法律上的表現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法，我國(guó)實(shí)行的土地公有制，表現(xiàn)為全民所有制和集體所有制。因此，我國(guó)土地所有權(quán)就存在國(guó)有土地所有權(quán)和集體所有權(quán)兩種形式。其中，農(nóng)民集體所有的土地包括宅基地、自留山、自留地、農(nóng)村和城市郊區(qū)除國(guó)家所有以外的土地。 二、土地管理法 3 土地使用權(quán)制度 土地使用權(quán)是指有權(quán)使用土地的社會(huì)主體對(duì)土地進(jìn)行占有、使用、收益和一定意義上的處分權(quán)，它包括國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)兩種形式。 二、土地管理法 4 土地用途管制制度 土地用途管制是指國(guó)家為保證土地資源的合理利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)編制土地利用規(guī)劃劃定土地用途區(qū)，確定土地使用限制條件，并要求土地所有者和使用者嚴(yán)格按照國(guó)家確定用途利用土地的制度。其中，土地利用規(guī)劃是實(shí)行土地用途管制的前提，它從一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用狀況的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的土地利用提出最佳規(guī)劃，它將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地