【文章內(nèi)容簡介】 其具體范圍是 ?各地區(qū)、各部門所屬的國有企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以及各級國有企業(yè)、單位，以國有資產(chǎn)為主體投資舉辦并掌握實際控制權的各類國有控股企業(yè)； 二、國有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?各類國有金融企業(yè)，包括銀行機構和各級政府、各業(yè)務部門及國有企業(yè)所屬的信托投資公司、投資擔保公司、財務公司、融資性租賃公司和證券公司等； ?各地區(qū)、各部門和各國有企業(yè)，單位投資舉辦的境外企業(yè)和開設的各類境外機構； ?各地區(qū)、各部門的各類行政、事業(yè)單位投資舉辦的具有企業(yè)法人資格的各種經(jīng)濟實體 二、國有資產(chǎn)管理法的基本制度 2 國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定制度 ?產(chǎn)權界定的概念 產(chǎn)權界定，是指國家依法劃分特定財產(chǎn)的各種產(chǎn)權的歸屬，明確各類產(chǎn)權主體行使權利的財產(chǎn)范圍和管理權限的一種法律行為 二、國有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?產(chǎn)權界定的范圍 ?國有企業(yè)中的國有資產(chǎn) ?集體所有制企業(yè)中的國有資產(chǎn) ?中外合資經(jīng)營企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)中的國有資產(chǎn) ?股份制企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)中的國有資產(chǎn) 二、國有資產(chǎn)管理法的基本制度 3 國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記制度 ?國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的概念 國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記，是指國有資產(chǎn)管理部門代表國家對境內(nèi)外國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權以及企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為 二、國有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?產(chǎn)權登記的內(nèi)容 ?設立產(chǎn)權登記 ?占有權登記 ?變動產(chǎn)權登記 ?注銷產(chǎn)權登記 ?產(chǎn)權登記的年度檢查制度 二、國有資產(chǎn)管理法的基本制度 4 國有資產(chǎn)評估制度 ? 資產(chǎn)評估的概念 資產(chǎn)評估，即對資產(chǎn)在價值形態(tài)上的估價。具體來講，是指評估人按照特定目的，遵循公允的原則和標準，按照法定的程序，運用科學的方法，對被評估資產(chǎn)的現(xiàn)時價格進行評定和估算的法律行為。國家制定了一系列關于資產(chǎn)評估的法規(guī)來規(guī)范資產(chǎn)評估工作，如國務院制定的 《 國有資產(chǎn)評估管理辦法 》及其 《 實施細則 》 、 《 資產(chǎn)評估機構管理暫行辦法 》等 二、國有資產(chǎn)管理法的基本制度 ? 強制產(chǎn)權評估的情形 ? 資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓 ? 企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營 ? 與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè) ? 企業(yè)清算 ? 依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形 二、國有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?自愿產(chǎn)權評估的情形 ?資產(chǎn)抵押及其他擔保 ?企業(yè)租賃 ?需要進行資產(chǎn)評估的其他情形 二、國有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?產(chǎn)權評估主體 全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)評估，由國務院決定國有資產(chǎn)評估的范圍，包括固定資產(chǎn)、流動資金、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。國有資產(chǎn)評估工作，按照國有資產(chǎn)管理權限，由國有資產(chǎn)管理行政主管部門負責管理和監(jiān)督。國有資產(chǎn)評估組織工作，按照占有單位的隸屬關系，由行業(yè)主管部門負責。 二、國有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?產(chǎn)權評估的方法 ?收益現(xiàn)值法 ?重置成本法 ?現(xiàn)行市價法 ?清算價格法 ?國務院國有資產(chǎn)管理行政主管部門規(guī)定的其他評估方法 二、國有資產(chǎn)管理法的基本制度 5 國有資產(chǎn)流失查處法律制度 ?國有資產(chǎn)流失概念 國有資產(chǎn)流失是指國有資產(chǎn)的投資者、占用者和管理者，出于故意或過失，違反法律、法規(guī)及國家有關國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、經(jīng)營的規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失或者使國有資產(chǎn)處于流失危險狀態(tài)的行為。 二、國有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?國有資產(chǎn)流失的情形 ?國有資應當評估而不評估，或者不按規(guī)定評估的行為 ?違反規(guī)定無償或者低價轉(zhuǎn)讓、處置國有資產(chǎn)的行為 ?違反規(guī)定低價發(fā)包或租賃國有企業(yè)的行為 二、國有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?違反規(guī)定將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售或無償分給個人的行為 ?違反財務制度侵占國有資產(chǎn)的行為 ?濫用經(jīng)營權，侵占國家所有權益的行為 ?對股份制企業(yè)或中外合資、合作企業(yè)中損害國有投資者權益現(xiàn)象不反對、不制止的行 二、國有資產(chǎn)管理法的基本制度 ?國有資產(chǎn)流失查處 ?國有資產(chǎn)流失查處是指有權代表國有資產(chǎn)所有者即國家的機關對國有資產(chǎn)流失進行調(diào)查處理的職能性工作，是國家所有權范圍內(nèi)的事務。 二、國有資產(chǎn)管理法的基本制度 ? 國有資產(chǎn)管理部門在國有資產(chǎn)流失查處工作中的主要職責，為研究制定查處國有資產(chǎn)流失案件的政策和規(guī)章制度，匯總國有資產(chǎn)流失案件的查處情況，向本級政府報告；配合本級監(jiān)督機構查處國有資產(chǎn)流失案件，并對本級監(jiān)督機構的查處工作進行指導；直接查處重大、復雜和本級政府交辦的國有資產(chǎn)流失案件；對國有企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值狀況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)流失問題，及時依法予以糾正。 第四節(jié)：資源管理法 ?自然資源法概述 ?土地管理法 ?水法 ?森 林 法 ?草 原 法 ?礦產(chǎn)資源法 一、自然資源法概述 1 自然資源的概念 自然資源是指人類能夠從自然界獲取的可供自身利用的一切要素的總稱，包括土地、水、氣候、礦產(chǎn)、森林、陽光等。就資源管理法而言，按照是否能夠再生更新可以分為可再生資源、不可再生資源和無限資源。 一、自然資源法概述 2 自然資源法的概念 自然資源法是人們對自然資源的開發(fā)、利用、保護和管理中形成的法律規(guī)范的總稱。它主要包括有關資源關系的法律法規(guī)。制定實施自然資源法的目的在于加強保護和合理利用自然資源，貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時切實改善人們的資源利用觀念，維護人們在資源利用中的權益 二、土地管理法 1 土地管理法的概念 土地管理法是調(diào)整人們進行與土地相關活動所產(chǎn)生經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。我國在土地資源方面的立法主要包括 《 土地管理法 》 、 《 基本農(nóng)田保護條例 》 、 《 農(nóng)村土地承包法 》 二、土地管理法 2 土地所有權制度 土地所有權是指土地所有人對其土地占有、使用、收益和處分的權利，它是土地所有制在法律上的表現(xiàn)。根據(jù)我國現(xiàn)行憲法，我國實行的土地公有制，表現(xiàn)為全民所有制和集體所有制。因此，我國土地所有權就存在國有土地所有權和集體所有權兩種形式。其中，農(nóng)民集體所有的土地包括宅基地、自留山、自留地、農(nóng)村和城市郊區(qū)除國家所有以外的土地。 二、土地管理法 3 土地使用權制度 土地使用權是指有權使用土地的社會主體對土地進行占有、使用、收益和一定意義上的處分權，它包括國有土地使用權和集體土地使用權兩種形式。 二、土地管理法 4 土地用途管制制度 土地用途管制是指國家為保證土地資源的合理利用和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃劃定土地用途區(qū)，確定土地使用限制條件，并要求土地所有者和使用者嚴格按照國家確定用途利用土地的制度。其中，土地利用規(guī)劃是實行土地用途管制的前提，它從一國經(jīng)濟發(fā)展和土地利用狀況的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對未來一定時期內(nèi)的土地利用提出最佳規(guī)劃，它將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地