【文章內(nèi)容簡介】 的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔 2020〕 116 號）和《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔 2020〕 95號），結(jié)合 （集團）公司 安全管理實際，制定本制度。 第一條、安全目標管理 （集團）公司成立 煤 礦安全委員會， 煤 礦安全委員會下設(shè)辦公室在 安全生產(chǎn)部 ，（集團）公司安委會辦公室負責安全目標管理的組織實施。 成員單位為 安全生產(chǎn)部、生產(chǎn)技術(shù)部、財務(wù)資產(chǎn)部、總經(jīng)理辦公室等 部門。 第二條、安全目標 （集團）公司 安全目標分年度安全目標和五年安 全規(guī)劃。年度目標根據(jù)省政府安委會下達的年度安全目標，結(jié)合 （集團）公司 自身安全規(guī)劃進行制定；五年安全目標規(guī)劃，根據(jù)國家和省政府對礦山安全發(fā)展的總體要求，結(jié)合 （集團）公司 自身發(fā)展的需要，綜合礦井安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行制定。 年度安全目標和五年安全規(guī)劃由總經(jīng)理辦公會議審定，報董事會批準執(zhí)行。 第三條、安全目標管理內(nèi)容 19 安全目標管理內(nèi)容包括：絕對死亡指標（含基建礦井）；安全質(zhì)量標準化建設(shè)；安全工程；安全文化建設(shè)等。 第四條、安全目標管理方式 （集團）公司 每年與下屬煤礦企業(yè)簽定年度安全目標責任書，年度安全目標責任書明確當年 安全目標管理具體內(nèi)容和考核標準。 第五條、安全目標管理責任 各級各單位生產(chǎn)安全第一責任人是安全目標管理的第一責任人，負責逐級落實安全目標責任，層層分解安全指標，制定確保安全目標實現(xiàn)的具體措施。 第六條、實現(xiàn)安全目標的保障 從思想教育、制度建設(shè)、行為規(guī)范入手，以建立先進的企業(yè)安全文化為表現(xiàn)形式，建立黨、政、工、團齊抓共管的政治保障制度。 按照 （集團）公司 科技發(fā)展規(guī)劃要求，確立安全科技項目，推廣應(yīng)用先進生產(chǎn)工藝，研究解決制約安全生產(chǎn)的難題，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，為安全目標管理提供技術(shù)支撐。 嚴格按照《 （集團）公 司 安全投入保障制度》的規(guī)定提取和使用安全費用，確保實現(xiàn)安全目標的必要投入。 第七條、安全目標考核 （集團）公司 安全生產(chǎn)部 負責安全目標考核， 生產(chǎn)技術(shù)部、財務(wù)資產(chǎn)部、總經(jīng)理辦公室 等部門負責配合。安全目標考核意見經(jīng)總經(jīng)理辦公會議研究同意后，按照（集團）公司《安全獎懲辦法》等規(guī)定進行獎勵或處罰。 第八條、實施 （一）、下屬煤礦企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)制度。 （二）、本制度自頒布之日起執(zhí)行。 （三）、本制度修改解釋權(quán)屬 （集團）公司 。 20 安全投入保障制度 為建立 （集團）公司 安全生產(chǎn)投入長效機制，規(guī)范生產(chǎn)安全費用的提取、使用和管理 , 參照《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》 (安監(jiān)總煤礦〔 2020〕 116 號 ) 和《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔 2020〕 95號）要求，參照財政部、國家發(fā)展改革委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》（財建〔 2020〕 119 號）和《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》精神，制定本制度。 第一條 本制度所稱安全費用包括下列費用： （一）、下屬煤礦企業(yè)生產(chǎn)礦井按實際產(chǎn)量從成本中提取專門用于礦井安全生產(chǎn)投入的資金； （二）、 （集團）公司 安排的專項安全資金。 第二條 生產(chǎn)礦井每月按下列標準在成本中提取安全費用： （一 ） 、高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴重和涌水量大的礦井，原則上不低于 50元 /噸煤；其他煤礦井不低于 30元 /噸煤或按有關(guān)規(guī)定辦理，并覆行報批手續(xù)。 (二 )、下屬煤礦企業(yè)若已執(zhí)行省級（含省級）以上政府部門制定的安全費用提取標準，與本制度相比較，按就高原則執(zhí)行。 第三條 生產(chǎn)安全費用做到專帳管理、?？顚Ｓ?。年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作它用。 第四條 安全費用提取標準一經(jīng)確定 ，不得隨意降低。確需調(diào)低的，必須經(jīng) （集團）公司 審核同意，報主管稅務(wù)機關(guān)、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查批準后，方可執(zhí)行。 第五條 安全費用具體使用范圍： （一）、礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造支出； 21 （二）、完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出； （三）、完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出； （四）、完善和改造礦井防滅火系統(tǒng)支出； （五）、完善和改造礦井防治水支出； （六）、完善和改造礦井機電設(shè)備的安全防護設(shè)備設(shè)施支出； （七）、完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護設(shè)備設(shè)施支出； （八）、完善和改造礦 井運輸提升系統(tǒng)的安全防護設(shè)備設(shè)施支出； （九）、完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出； （十）、重大安全生產(chǎn)課題的研究； （十一）、按照國家標準為員工配備勞動保護用品和設(shè)施； （十二）、員工的安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)； （十三）、預(yù)防事故發(fā)生和搶險救災(zāi)的安全技術(shù)費用； （十四）、其他與礦井安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 第六條 安全投入計劃提供 （一）、下屬煤礦企業(yè)根據(jù)年初的生產(chǎn)計劃，制定當年的安全費用項目、資金及進度計劃，報 有關(guān)會議 審查批準，經(jīng)批復(fù)后的安全費用項目、資金及進度計劃，原則上不作調(diào)整，確需調(diào)整的必須報 有關(guān)會議 審 查批準執(zhí)行。 （二）、年度安全投入總體計劃，納入企業(yè)全面預(yù)算。 （三）、物資供應(yīng)部門根據(jù)年度安全投入計劃制定采購供應(yīng)計劃，并保證所有采購產(chǎn)品符合國家或行業(yè)標準，做到保質(zhì)、保量。 第七條 下屬煤礦企業(yè)每年向 上級 公司 專項匯報一次安全費用項目、資金及進度計劃執(zhí)行情況。 第八條 （集團）公司 財務(wù)部門、安全監(jiān)管等部門應(yīng)不定期檢查下屬煤礦企業(yè)安全費用的提取和使用情況。下屬煤礦企業(yè)不按規(guī)定提取和使用安全費用的，責令其限期整改。 22 第九條 下屬煤礦企業(yè) 應(yīng)制定相應(yīng)制度。 第十條 本制度自頒發(fā)之日起執(zhí)行。 第十一條 本制度修改解釋 權(quán)屬 （集團）公司 安全不經(jīng)濟效益掛鉤制度 第一章 總 則 第一條 參照《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔 2020〕 116 號） 和《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔 2020〕 95 號） 要求，根據(jù) （集團）公司 相關(guān)安全管理辦法規(guī)定，制定本制度。 第二條 本制度適用于 （集團）公司 下屬煤礦企業(yè)。 第三條 （集團）公司 在實施安全與經(jīng)濟效益掛鉤的同時，還輔以評選先進榮譽獎勵和對事故責任人警告、記過、記大過、降級、撤職、開除留用、直至解除勞動合同的紀律處分。 第四條 在安全生 產(chǎn)過程中構(gòu)成犯罪，移送司法機關(guān)追究法律責任的，不在本制度處罰之列。 第二章 安全風(fēng)險抵押 第五條 安全風(fēng)險抵押制度適用于下屬煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和 （集團）公司 本部相關(guān)管理人員。本部管理人員適用范圍為：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、安全生產(chǎn)部、 生產(chǎn)技術(shù)部、財務(wù)資產(chǎn)部、總經(jīng)理辦公室及其他有關(guān)部門負責人。 第六條 安全風(fēng)險抵押金制度按年度考核，每年度各類人員安全風(fēng)險抵押金抵押標準、考核獎勵辦法和獎勵標準，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 第七條 各類人員安全風(fēng)險抵押金抵押和獎勵，由（集團）公司安全生產(chǎn)部會同財務(wù)資產(chǎn)部負責落實和考核。 第 八條 未完成有關(guān)文件規(guī)定的考核指標的，罰沒風(fēng)險抵押金。 23 第九條 安全風(fēng)險抵押金由個人繳納，繳納時間為每年 3 月底前，由（集團）公司財務(wù)資產(chǎn)部收取，專帳管理。 第十條 下屬煤礦企業(yè)自行制定本單位安全風(fēng)險抵押金制度。 第三章 獎 勵 第十一條 （集團）公司對下列情況給予安全獎勵： （一）、在年度安全管理中有創(chuàng)新，取得重大成就的個人； （二）、及時消除重大安全隱患、縮小事故災(zāi)難、減少人員傷亡，或改善安全生產(chǎn)條件有顯著成績的個人； （三）、在事故搶險救災(zāi)過程中表現(xiàn)突出的個人； （四）、當月未發(fā)生死亡事故的下屬煤礦企 業(yè)班子成員； （五）、年度安全生產(chǎn)先進單位和個人； （六）、實現(xiàn)安全活動中目標的單位和有關(guān)人員； （七）、 其它應(yīng)予獎勵的情況。 第十二條 （集團）公司 根據(jù)本制度制定年度具體安全獎勵辦法，安全獎勵標準和費用承擔方式在具體辦法中明確。 第十三條 下屬煤礦企業(yè)自行制定本單位安全獎勵辦法。 第十四條 安全獎勵標準根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營效益情況，可作適當調(diào)整。 第四章 處 罰 第十五條 （集團）公司 針對以下情況實行經(jīng)濟處罰： （一）、安全生產(chǎn)責任制不健全、安全管理混亂的下屬煤礦企業(yè)主要負責人，不認真履行安全生產(chǎn)責任的下屬煤礦企 業(yè)領(lǐng)導(dǎo)； （二）、發(fā)生死亡事故的單位責任人； （三）、重大隱患不按規(guī)定上報或未按“五落實”要求進行整改的單位責任人； （四）、未按規(guī)定組織員工安全生產(chǎn)知識、技能培訓(xùn)的下屬煤礦企業(yè)安全和培訓(xùn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員； 24 （五）、利用職權(quán)徇私舞弊、包庇、縱容違章人員或事故責任者的人員； （六）、發(fā)生較大事故時未按應(yīng)急處理預(yù)案及時趕到現(xiàn)場，在搶險救災(zāi)中不聽指揮，或臨陣脫逃、工作失職、貽誤戰(zhàn)機、擴大災(zāi)害損失的人員； （七）、不按規(guī)定標準提取使用安全費和維簡費并進行安全生產(chǎn)投入的單位和責任人； （八）、不按規(guī)定設(shè)置安 全監(jiān)管機構(gòu)并配備相應(yīng)人員的單位安全生產(chǎn)第一責任者； （九）、未及時傳達、貫徹上級安全生產(chǎn)指令或其它規(guī)章、會議精神等，由此造成嚴重后果的責任人員； （十）、不按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故，或謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的責任人； （十一）、安全質(zhì)量標準化未實現(xiàn)年度目標的單位； （十二）、由于工作嚴重失職，造成其它嚴重生產(chǎn)安全后果的責任人員。 第十六條 （集團）公司經(jīng)濟處罰由安全生產(chǎn)部會同財務(wù)資產(chǎn)部執(zhí)行。 第十七條 經(jīng)濟處罰由（集團）公司安全生產(chǎn)部出具通知單，財務(wù)資產(chǎn)部負責收取，并實行專帳管理。 第五章 安全掛鉤工資 第十 八條 下屬煤礦企業(yè)班子成員年薪收入與安全生產(chǎn)業(yè)績掛鉤，掛鉤比例在相關(guān)辦法中規(guī)定。 第十九條 直屬下屬煤礦企業(yè)班子成員安全生產(chǎn)業(yè)績由 （集團）公司 考核，每年考核一次?？己宿k法另行制定。 第二十條 （ 集團）公司 安全生產(chǎn)部為考核牽頭部門， 財務(wù)資產(chǎn) 25 部 、 總經(jīng)理辦公室 等部門參與考核。 第二十一條 下屬煤礦 企業(yè)及其礦井實行安全結(jié)構(gòu)工資制，其辦法由各單位自行制定。 第六章 附 則 第二十二條 下屬煤礦企業(yè)制定的本單位各類安全與經(jīng)濟掛鉤辦法，應(yīng)報（集團）公司審批后執(zhí)行。 第二十三條 安全風(fēng)險抵押獎勵、 安全獎勵 不計入年薪。 第 二十四條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。 第二十五條 本制度修改解釋權(quán)屬（集團）公司。 礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度 第一條 為防止事故發(fā)生，并在事故發(fā)生時能迅速組織事故救援，有效阻止事故擴大，制定本制度。 第二條 本制度適用于（集團）公司下屬煤礦企業(yè)。 第三條 礦井主要災(zāi)害包括瓦斯、 煤與瓦斯突出 、粉塵、火災(zāi)、水害、頂板、沖擊地壓等災(zāi)害。 第四條 下屬煤礦企業(yè)是礦井主要災(zāi)害預(yù)防的責任主體，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任者。 第五條 礦井總工程師根據(jù)礦井年度安全生產(chǎn)部署和災(zāi)害預(yù)測預(yù)報情況，組織相關(guān)部門，編制礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃。 第六條 下屬煤礦企業(yè)負責審批礦井災(zāi)害預(yù)防和處 理計劃，督促各礦認真執(zhí)行災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，監(jiān)督檢查計劃的落實情況。 第七條 各礦井必須每季度由礦長組織，對主要災(zāi)害預(yù)防措施、計劃的完成情況和管理情況認真進行全面檢查、考核，對照礦井實際情況對礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃進行修訂和完善；下屬煤礦企業(yè)每季度對礦井主要災(zāi)害預(yù)防和處理計劃修訂、完善和實施情況進行一次檢查。 26 第八條 礦長負責礦井主要災(zāi)害預(yù)防和處理計劃的“人、財、物”的落實；總工程師、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長具體負責相關(guān)的主要災(zāi)害預(yù)防和處理計劃的組織實施；安全副礦長負責監(jiān)督、檢查主要災(zāi)害預(yù)防和處理計劃的實施情況；各業(yè)務(wù)部 門具體負責實施、管理、檢查、考核等工作。 第九條 下屬煤礦企業(yè)及礦井應(yīng)加強災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作，制定完善相應(yīng)的管理制度，加強監(jiān)督監(jiān)控管理工作，采取預(yù)防措施，落實措施計劃，防止事故發(fā)生。 第十條 在直屬企業(yè)（子公司）的指導(dǎo)下，礦井每年由礦長負責，組織一次礦井救災(zāi)演習(xí)、防洪演習(xí)、反風(fēng)演習(xí)，對演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，必須組織人員專門研究，采取措施進行整改。礦井演習(xí)報告報直屬企業(yè)（子公司）審查備案。 第十一條 直屬企業(yè)每季度至少組織一次全面的安全大檢查，礦井每月至少組織一次全面的安全大檢查；對查出的問題根據(jù)整改難易程度分層次、限時間，落實方案、 資金、措施和責任人進行整改。 第十二條 建立健全安全查崗制度，搞好查崗活動，減少違章行為，防止事故發(fā)生。各級管理人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場進行安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促和協(xié)助整改安全隱患。鼓勵通過提高技術(shù)手段，保證查崗效果。 第十三條 重大安全隱患嚴格進行排查，及時報告、監(jiān)控和整改。 第十四條 各礦井應(yīng)認真組織全體員工學(xué)習(xí)災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并簽字、考核。 第十五條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。 第十六條 本制度修改解釋權(quán)屬（集團）公司。 礦用謳備器材管理制度 27 第一章 總 則 第一條 為加強 （集團）公司 礦用設(shè)備、器材管理，保障礦用 設(shè)備、器材的正