【文章內(nèi)容簡介】 湖北省東北部，大別山西端，環(huán)水上游，東臨紅安，南接黃陂、孝昌，西連廣水，北望河南省的信陽、羅山、新縣?？h域南北長 ，東西寬 ，面積 1986km2。低山丘陵約占總面積的 88%。溪澗、河流交錯穿插，地形較為復(fù)雜，地形特征大體上是“八山半水分半田”，是 國家級貧困縣。大悟縣現(xiàn)轄 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 359個村， 15 萬農(nóng)戶， 63 萬人。 地處鄂北門戶的大悟縣，北眺中原大地，南瞰江漢平原， 107 國道、京廣鐵路擦肩而過，橫穿全境的京珠高速公路和大安線、黃土大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 18 頁 線、宋長線以及正在建設(shè)的石武高速鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)使大悟的交通四通八達(dá)。 2020年，全年完成當(dāng)年價生產(chǎn)總值 683,789 萬元。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值 196,879 萬元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值 203,307 萬元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值 283,603 萬元。按可比價計算，生產(chǎn)總值比上年增長 %，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長 %、 %、 21%。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為 ： ： 。一、二、三產(chǎn)業(yè)對 GDP 的貢獻(xiàn)為 %、 %、 %，分別拉動 GDP增長 %、 %、 %。 2020年，大悟縣全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 336359 萬元，比 2020年增長 %；全縣全部工業(yè)實現(xiàn)增加值 150324 萬元，可比增長%；全社會固定資產(chǎn)投資 632475 萬元，比 2020 年增長 %，其中城鎮(zhèn) 50萬元以上投資 454244 萬元，比 2020年增長 %， 房地產(chǎn)開發(fā)投資 57551 萬元，比 2020 年增長 %；農(nóng)村集體完成投資71628 萬元，比 2020 年增長 %；農(nóng)村私人完成投資 52020 萬元，比 2020 年增長 %。全年完成財政收入 52597 萬元，比 2020 年增長%。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 12541 元，比 2020 年增長%；人均生活消費支出 8963元，比 2020 年增長 %。農(nóng)民人均純收入 4347 元，比 2020 年增長 %，人均生活消費支出 4109 元，比 2020 年增長 %。 （二）移民安置區(qū)社會經(jīng)濟(jì)條件 高店鄉(xiāng)地處大悟縣城東部，全鄉(xiāng)國土面積 189 平方公里，轄 25大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 19 頁 個村， 272 個村民小組，農(nóng)業(yè)戶 10679 戶，農(nóng)業(yè)人口 43346 人，成丘陵地勢，全鄉(xiāng)總土地面積 萬畝，其中耕地面積 41736 畝（田29066 畝，地 12670 畝），有林地 萬畝，人均耕地 畝，2020年全鄉(xiāng)純收入 4483 元，全鄉(xiāng)貧困村 6 個，貧困人口 2917 人，新河就是其中的一個。 新河村位于高店鄉(xiāng)西南部，距鄉(xiāng)政府 12 公里，全村 12 個村民小組， 500 戶，總?cè)丝?1695 人，國土面積 5 平方公里，有耕地面積 畝，（田 958 畝，地 畝），人均耕地面積 畝，人均純收入 為 2500 元，全村貧困人口 464 人，無完全小學(xué)，有一個村衛(wèi)生室。 二、自然條件 （一）地理環(huán)境 悟縣位于大別山脈西段，境內(nèi)山巒起伏，丘陵密布，河流、溪澗穿插其間。出露地層主要為元古界紅安群，礦產(chǎn)資源豐富。屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明。土壤多為黃棕壤，植被為落葉闊葉、常綠闊葉、針葉混交林。地勢：西部北高南低；中部和東部中間高、南北低。以大別山脈為分山嶺，南流，注入漢水；北水，流入淮河。最高點是北部五岳山，海拔 865 米；最低點是南部河口鎮(zhèn)兩河口和芳畈鎮(zhèn)趙家畈，海拔 40 米。 （二）氣候條件 大悟縣屬北亞熱帶季風(fēng)氣 候，冬季受西北冷氣團(tuán)的影響，夏季受大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 20 頁 東南、西南季風(fēng)控制，形成冬冷、夏熱、冬干、夏濕，雨量充沛、光照充足、四季分明、無霜期較長，嚴(yán)寒酷暑短的氣候特征。 （三） 自然 資源狀況 礦產(chǎn)概況 大悟縣所處地域內(nèi)，地層發(fā)育齊全，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖漿活動頻繁，變質(zhì)程度較深，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富。經(jīng) 1958 年以來的礦產(chǎn)普查和地質(zhì)部門的調(diào)查，已知礦產(chǎn)種類有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬、特種非金屬、化工原料非金屬、冶金輔助原料、建筑材料及其它非金屬等 8 類 35種， 140處礦地。其中，大、中型礦床各 3 處，小型礦床 19 處，礦化點 80處。 物產(chǎn)概況 大悟縣農(nóng)作物以糧油作物為主，兼有其它經(jīng)濟(jì)作物。糧食以稻、麥為主，油料以花生為主，經(jīng)濟(jì)作物以煙葉為主。 水資源概況 大悟縣雨量充沛，河溪縱橫，庫塘密布，徑流量大，地表水源豐富，多天然淡水，水質(zhì)較凈。但地下水較貧乏。 境內(nèi)有環(huán)河、灄水、竹竿河 3 條主要河流，共有大、小支流 324條，總長 公里。環(huán)河、灄水南流漢水，竹竿河北注淮水。 大悟縣是以變質(zhì)巖和火成巖為主的地區(qū)，松散堆積層碎屑層，碳酸巖分布少，地下水資源較少。變質(zhì)巖類和巖漿裂 隙含水類合計動藏量為 萬噸 /年，而多以井、泉排淺于地表或沿巖石裂縫流向低洼大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 21 頁 之處。 森林概況 森林在大悟縣植被中居次。分布大體是：海拔高度 500米以上的低山區(qū)，中部、下部主要是天然生長的馬尾松、楓香、櫟雜林、薪炭林及人工栽培起來的松、杉、茶樹等；海拔高度 250 米至 500 米之間的高丘區(qū)，多為馬尾松、櫟雜林及低矮的灌木叢；海拔高度 100 米及250 米之間的低丘區(qū)，主要是馬尾松和經(jīng)濟(jì)林（烏桕、油桐、油茶等）。 三 、政策措施 湖北 省的扶貧搬遷工作在 “八七 ”扶貧攻堅時期已經(jīng)啟動，有計劃、有組織、有專項 政策支持的扶貧搬遷始于 2020 年。 2020 年 ，全省累計搬遷安置 、 ，總投資 166000 萬元，其中政府補(bǔ)助 27000 萬元。 大悟縣“十一五”規(guī)劃期間，制定了易地搬遷扶貧的相關(guān)政策措施，大力推動易地搬遷扶貧計劃的實施。 實施搬遷安置的貧困農(nóng)戶，生存條件得到改善，增收門路進(jìn)一步拓展，行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難、收視難、通信難、購物難、交往難的問題有了新的改變，生活質(zhì)量不斷提高，搬遷扶貧成效明顯。 “十二五”時期將是大悟 縣經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展期和脫貧奔小康的關(guān)鍵時期，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是 ：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓高鐵經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)全縣人民過上更好生活的新期待，以建設(shè)大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 22 頁 山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以脫貧奔小康為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革開放創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點，以招商引資、項目建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)為抓手，突出孝感北站組團(tuán)開發(fā)、開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化人才、科技和資本要素聚集，加快推進(jìn)“一主三化”和“兩型”社會建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的 基礎(chǔ)。 到 2020 年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 25200 元，年均增長 15%以上。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8620 元，年均增長 15%以上，全縣貧困人口基本脫貧。 縣直有關(guān)部門全力支持易地扶貧搬遷項目的建設(shè)。財政、國稅、地稅部門在有關(guān)稅收上給予優(yōu)惠照顧，城建部門在小鎮(zhèn)和中心村建設(shè)上及時規(guī)劃，收費上對貧困的搬遷戶要給予減免；土管部門簡化用地審批手續(xù)，減免建房所需各類手續(xù)費用；林業(yè)部門在搬遷戶用材上優(yōu)先審批，保證所需用材，并減免各種收費；水利、電力部門解決好搬遷戶的飲水和用電問題；交 通部門對搬遷安置區(qū)的道路建設(shè)給予支持；民政部門對特困戶的搬遷給予一定的資金補(bǔ)助；財政部門保證易地搬遷扶貧項目建設(shè)資金的及時調(diào)度，優(yōu)先劃拔，搬遷戶的房屋契稅實行先征后返，完善合法手續(xù)；工商部門對搬遷戶經(jīng)商辦企業(yè)的及時辦理證照，搞好配套服務(wù)，并在收費上給予優(yōu)惠照顧 ；金融部門對易地搬遷戶在生產(chǎn)、建房、經(jīng)商辦企業(yè)等方面給予資金支持，推選小大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 23 頁 額信用貸款，鼓勵搬遷戶從事農(nóng)副產(chǎn)品加工及商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 實施易地搬遷扶貧，要發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神。搬遷戶主要依靠自身的力量艱苦奮斗，逐步解決溫飽問題，再實現(xiàn)向小康跨越。縣 、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府千方百計籌措建設(shè)資金，動員全社會力量對搬遷戶進(jìn)行多種形式的扶貧幫困活動，提供物資、資金、信息、技術(shù)等多方面的服務(wù)。在國家政策許可范圍內(nèi)盡力集中各類扶貧建設(shè)資金捆綁使用，解決好搬遷戶和安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難。 搬遷戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收項目的投入，可通過農(nóng)戶自籌、市場融資、部門支持等途徑解決。部門支持包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門用于生產(chǎn)發(fā)展的專項資金，扶貧部門用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展的項目貸款和用于支持家庭增收的到戶貸款，以及正在試點推行的村級扶貧合作基金。 “ 陽光工程 ” 和 “ 雨露計劃 ” 應(yīng)將搬遷戶的 轉(zhuǎn)移培訓(xùn)優(yōu)先納入計劃，盡可能地實行全免培訓(xùn)。 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 24 頁 第五章 總體規(guī)劃及安置方案 一、總體規(guī)劃 （一）“十一五” 發(fā)展回顧 及“十二五”發(fā)展 規(guī)劃 “十一五”規(guī)劃（ 2020— 2020 年）是大悟改革開放以來執(zhí)行得最好的規(guī)劃之一。五年來，全縣上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)揚“居弱圖強(qiáng)、后發(fā)快進(jìn)”精神，堅持加快發(fā)展不動搖，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，成功應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化和各種自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，規(guī)劃實施情況良好，主要目標(biāo)可全面完成和超額完成。累計解決了 萬貧困人口的基本脫貧問題，完成了 180 個重點貧困村和 54個重點老區(qū)村的整村推進(jìn)工作，完成了 26 個重點村連片開發(fā)試點建設(shè)和 170 個村脫貧奔小康項目建設(shè)，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高。 《 大悟縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿） 》提出要加快脫貧奔小康步伐，堅持把脫貧奔小康、“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”和新農(nóng)村建設(shè)扭在一起抓，因地制宜，分類指導(dǎo)，大力推廣畈地連片、鎮(zhèn)村一體、公司連村和流域整體開發(fā)模式。堅持政大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案