【正文】 引導(dǎo)、群眾參與、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”的指導(dǎo) 思想和基本方針，進(jìn)行綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施。 四 、 易地扶貧 搬遷 的目標(biāo) 貧困 農(nóng) 民遷入新的安置區(qū)后，在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家必要的扶持幫助下，通過學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，逐步提高其綜合素質(zhì)，掌握和應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技措施，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，通過五年左右的努力，人均產(chǎn)糧達(dá)到 450 千克以上，經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 2500 元以上，趕上或接近當(dāng)?shù)刂械绒r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平使，絕大 部 分 移民徹底、穩(wěn)定地?cái)[脫貧困。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值 196,879 萬元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值 203,307 萬元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值 283,603 萬元。 （二）移民安置區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 高店鄉(xiāng)地處大悟縣城東部，全鄉(xiāng)國土面積 189 平方公里，轄 25大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 19 頁 個(gè)村， 272 個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)戶 10679 戶，農(nóng)業(yè)人口 43346 人，成丘陵地勢(shì)，全鄉(xiāng)總土地面積 萬畝，其中耕地面積 41736 畝（田29066 畝，地 12670 畝），有林地 萬畝，人均耕地 畝，2020年全鄉(xiāng)純收入 4483 元，全鄉(xiāng)貧困村 6 個(gè)，貧困人口 2917 人，新河就是其中的一個(gè)。最高點(diǎn)是北部五岳山，海拔 865 米；最低點(diǎn)是南部河口鎮(zhèn)兩河口和芳畈鎮(zhèn)趙家畈，海拔 40 米。但地下水較貧乏。 2020 年 ，全省累計(jì)搬遷安置 、 ，總投資 166000 萬元，其中政府補(bǔ)助 27000 萬元。 實(shí)施易地搬遷扶貧，要發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神。五年來，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)揚(yáng)“居弱圖強(qiáng)、后發(fā)快進(jìn)”精神，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，成功應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和各種自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，規(guī)劃實(shí)施情況良好，主要目標(biāo)可全面完成和超額完成。 （二）項(xiàng)目總體規(guī)劃 大悟縣高店鄉(xiāng) 易地 扶貧搬遷項(xiàng)目計(jì)劃搬遷貧困戶 110 戶，貧困人口 470 人。 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 26 頁 扶貧搬遷工程的實(shí)施范圍，主要是那些群眾生產(chǎn)生活條件難以改善，投入資金后不能從根本上解決貧困問題，且生 態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的地區(qū)。集中安置點(diǎn)移民新村建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“四統(tǒng)一”原則，注重科學(xué)規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展，努力把移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)成新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。建房樣式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，圖紙由縣易地搬遷扶貧項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一提供。 以封為主，封育結(jié)合 封是手段，育是目的。 （三）農(nóng)田改造 考慮到項(xiàng)目區(qū)位置偏僻、生態(tài)環(huán)境惡劣、搬遷戶原有房屋成大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 29 頁 “點(diǎn)” 狀分布，依據(jù)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)》中的“依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧自然條件與土地類型，選擇復(fù)墾土地的用途，因地制宜，綜合治理。 取土過深的場(chǎng)地，在水源條件具備時(shí)，宜采取“挖深填淺”的措施，深部可用作養(yǎng)殖水面，淺部用作農(nóng)田或水田。 （ 2） 立面設(shè)計(jì) 根據(jù)安置區(qū)的需要和要求，主要設(shè)計(jì) 2 層住宅樓。 低壓動(dòng)力設(shè)備采用交流接觸 控制，自動(dòng)開關(guān)作短路保護(hù)，熱繼電器作過載保護(hù)，漏電開關(guān)作漏電保護(hù)。 供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（ SL3102020），Ⅰ～Ⅲ型供水工程以及有條件的Ⅳ型、Ⅴ型供水工程，本項(xiàng)目的供水水質(zhì)應(yīng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5749）要求。 主要技術(shù)指標(biāo)： ① 設(shè)計(jì)行車速度： 15公里／小時(shí) ② 路基寬度： (在視線較好的位置，每隔 300米左右設(shè)置一處錯(cuò)車道 ) ③ 行車道寬度： 五、低產(chǎn)田改造工程 改造低產(chǎn)田是改良土壤，提高地力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要措施。 監(jiān)督有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位資金使用，督促加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保項(xiàng)目資金安全使用，發(fā)揮有限資金的最大使用效益。各項(xiàng)工程資金的使用，必須嚴(yán)格按省批準(zhǔn)下達(dá)的投資計(jì)劃執(zhí)行。 （六）勞動(dòng)安全管 理 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工過程中針對(duì)可能產(chǎn)生的職業(yè)危害，提出如下勞動(dòng)安全防范措施： （ 1）編制和執(zhí)行有關(guān)施工安全的政策大綱以及各方面應(yīng)負(fù)責(zé)任； （ 2）對(duì)全體職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，防止事故和偶發(fā)事件的發(fā)生； （ 3）頒發(fā)和使用安全入設(shè)備，如安全帽等； （ 4）制定安全工作規(guī)程（如腳手架、開挖支撐等）； （ 5）任命安全監(jiān)理和安全管理人員。具體如下： 招標(biāo) 基本情況 表 招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用 招標(biāo)方式 備注 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 40 頁 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請(qǐng) 招標(biāo) 勘察設(shè)計(jì) √ 建筑安裝工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ 設(shè)備 √ √ √ 重要材料 √ √ √ 其他 √ 第八章 投資估算與資金籌措 一、投資估算 （一）編制依據(jù) 湖北省建筑安裝工程費(fèi)用定額（ 2020 年版） 國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價(jià)格 [2020]670 號(hào)） 建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定（計(jì)價(jià)格 [1999]1283號(hào)） 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 41 頁 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)價(jià)格 [2020]125 號(hào)） 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法（計(jì)價(jià)格 [2020]1980 號(hào)） 《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（ JTGB062020） 計(jì)價(jià)格 [2020]10 號(hào)國家計(jì)委，建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)則》的通知 本次可行性研究報(bào)告編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工程方案及估算工程量 （二）估算范圍與內(nèi)容 本次項(xiàng)目投資估算范圍和建設(shè)內(nèi)容包括安置區(qū)住宅建設(shè)工程、供配電工程、飲水工程、農(nóng)田改造工程、道路建設(shè)工程 等工程。 項(xiàng)目設(shè)備的供貨由設(shè)計(jì)單位推薦，經(jīng)項(xiàng)目執(zhí)行單位示確定。 （五） 質(zhì)量管理 依法選擇重合同、講信譽(yù)，設(shè)備、技術(shù)力量較強(qiáng)，具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)工程的施工任務(wù)。編制規(guī)劃要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，工作認(rèn)真踏實(shí)，數(shù)字詳實(shí)，有較強(qiáng)的操作性。 指導(dǎo)思想：因地制宜，針對(duì)土壤主要障礙因素，采取生物措施和大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 35 頁 工程措施相結(jié)合，田內(nèi)田外相結(jié)合， 增肥、改土、治水、良種、良法相結(jié)合等方式，對(duì)低產(chǎn)田進(jìn)行綜合治理，以達(dá)到田成方，林成網(wǎng)、渠相連、路相通、地力高、增產(chǎn)增收的目的。 管道鋪設(shè) （ 1）考慮凍土層及耕作影響，管道埋深不少于 1M， 管溝開挖夜底寬不小于 ； （ 2）管底要平順，鋪設(shè)前須清除管溝內(nèi)磚塊、瓦片、干土塊等較硬物，回填管溝要分層輕夯； （ 3）鋼管與 PE 管之間采用承插連接， PE 管之間采用承插連接，閘閥、水表等管件根據(jù)管徑、接口類型采用承插、絲接或法蘭連接，個(gè)別采用焊接； （ 4）在管道流向發(fā)生改變部位設(shè)置 C10 砼鎮(zhèn)墩 ，防止因水流變化而導(dǎo)致接頭松動(dòng)。 供配電及線路供電方式 路燈供電線路均采用 VV1kv 單芯銅芯塑料護(hù)套電力電纜，三相五線制供電，電纜穿 PVC110 硬管外加混凝土包封，沿人行道內(nèi)敷設(shè)，埋深為管頂距人行道路面 、車道路面 ，過道路交叉口及穿越機(jī)動(dòng)車道時(shí)穿 PVC100 外加混凝土包封，管壁厚度不低于 5㎜。 二、供電工程 高店鄉(xiāng)的電力設(shè)施比較完善，安置區(qū)可就近接入電源，且電力容量基本能滿足該項(xiàng)目的需求。 本項(xiàng)目工程方案主要包括安居工程、 供 電工程、 供 水工程、 道 路工程、低產(chǎn)田改造工程五項(xiàng)工程。條件允許的地方，應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地”的原則，綜合各方面因素，決定將搬遷戶原有的住宅區(qū)進(jìn)行農(nóng)田改造。封山后如發(fā)生大面積的病蟲害，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行防治。搬遷后原遷出區(qū)將進(jìn)行封山育林、退耕還林等生態(tài)建設(shè)及環(huán)境治理。 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 27 頁 （ 2） 鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)頭腦和經(jīng)營能力的農(nóng)戶從事第二、三產(chǎn)業(yè)，通過政策激勵(lì)、能人帶動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、科技推動(dòng)，使安置區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、商品零售額、農(nóng)副產(chǎn)品交易額增加，人均收入達(dá)到小康水平。 （三） 堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、政策保障的原則。 搬遷安置時(shí)間 1年，即 2020年 9 月開始搬遷安置， 2020 年 8 月搬遷安置全部結(jié)束。 《 大悟縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（征求意見稿） 》提出要加快脫貧奔小康步伐，堅(jiān)持把脫貧奔小康、“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”和新農(nóng)村建設(shè)扭在一起抓，因地制宜，分類指導(dǎo)，大力推廣畈地連片、鎮(zhèn)村一體、公司連村和流域整體開發(fā)模式?？h 、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)搬遷戶進(jìn)行多種形式的扶貧幫困活動(dòng)，提供物資、資金、信息、技術(shù)等多方面的服務(wù)。 實(shí)施搬遷安置的貧困農(nóng)戶，生存條件得到改善，增收門路進(jìn)一步拓展，行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難、收視難、通信難、購物難、交往難的問題有了新的改變，生活質(zhì)量不斷提高，搬遷扶貧成效明顯。環(huán)河、灄水南流漢水，竹竿河北注淮水。 （三） 自然 資源狀況 礦產(chǎn)概況 大悟縣所處地域內(nèi)，地層發(fā)育齊全，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖漿活動(dòng)頻繁，變質(zhì)程度較深，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富。 二、自然條件 （一）地理環(huán)境 悟縣位于大別山脈西段，境內(nèi)山巒起伏，丘陵密布，河流、溪澗穿插其間。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為 ： ： ?？h域南北長 ，東西寬 ，面積 1986km2。 堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)的原則。 實(shí)施易地扶貧搬遷，有組織地轉(zhuǎn)移部分邊遠(yuǎn)、貧窮和生態(tài)環(huán)境惡化地 人口密度，不僅可以減輕生態(tài)環(huán)境的壓力，在政府的指導(dǎo)下，通過加強(qiáng)科技培訓(xùn)和文化知識(shí)的提高人口素質(zhì)，增強(qiáng)科技意識(shí)和商品意識(shí)，脫貧致富奔小康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 年 平均氣溫 ℃ 至 ℃ ， 降雨一般集中在 69月份，集中降雨量約占全年的 6070%， 11月至次年 4月為旱季，降雨量僅占全年降雨量