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正文內(nèi)容

以工代賑易地扶貧搬遷項目知識問答(編輯修改稿)

2024-10-28 18:04 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 柴灶工程。為節(jié)約能源、保護環(huán)境,在各搬遷點配套實施農(nóng)村能源工程建設(shè),扶持搬遷戶新建節(jié)柴灶200口,戶均1口,計劃結(jié)合2012年農(nóng)村能源(節(jié)柴灶)工程建設(shè)搞好實施,為搬遷戶創(chuàng)造良好的生活條件。二是抓好食用菌栽培:棋盤鎮(zhèn)馬莊村、太安鎮(zhèn)馬坊村以食用菌栽培為重點,在原有基礎(chǔ)上發(fā)展菌栽培專業(yè)戶36戶。三是抓好藥材種植:以藥材種植為重點,用5年進間種植藥材580畝。四是抓好養(yǎng)殖業(yè):抓住封山禁牧的有利機遇,以養(yǎng)殖業(yè)為重點,大力推廣青貯氨化、舍飼養(yǎng)畜等新型科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),在原在基礎(chǔ)上,發(fā)展養(yǎng)豬、牛、羊等養(yǎng)殖專業(yè)戶65戶,新增養(yǎng)殖羊1500只、牛300頭、豬420頭。五是抓好勞務(wù)輸出:充分發(fā)揮搬遷群眾的個人特長,鼓勵其走出家門闖市場,增加收入。(3)加大科技扶貧力度,抓好科技培訓(xùn)。圍繞畜牧業(yè)、果業(yè)、食用菌栽培、藥材種植,通過各種途徑,加強對搬遷群眾的教育與培訓(xùn),使搬遷群眾在思想觀念、文化水平、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性、生產(chǎn)技術(shù)與管理水平等方面均有較大幅度提高。5年內(nèi)培訓(xùn)一支懂科學(xué)、懂業(yè)務(wù)的農(nóng)民技術(shù)員隊伍,培養(yǎng)技術(shù)骨干130名,培訓(xùn)2600人(次)。(各搬遷點脫貧致富規(guī)劃詳見附件)六、項目實施進度安排我縣2012年以工代賑易地扶貧搬遷工程計劃搬遷貧困戶涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個行政村,搬遷200戶1001人,計劃從2013年開始實施,2014年完成。七、預(yù)期效益該項目實施后,可使我縣200戶1001人群眾的生產(chǎn)生活條件得到基本改善,基本解決溫飽問題,其社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益十分顯著。(一)社會效益評價通過易地扶貧搬遷使貧困人口的生活有了保障,充分體現(xiàn)了黨和政府對貧困群眾的關(guān)心和支持。通過易地扶貧開發(fā)項目的實施,可以使原居住地的資源得到合理利用,進一步改善群眾的生產(chǎn)、生活條件,加快貧困戶脫貧致富的步伐,社會效益較為顯著。(二)經(jīng)濟效益評價貧困戶搬遷到生產(chǎn)、生活條件較好的地區(qū)后,極大地鼓舞他們的創(chuàng)業(yè)精神,同時加大科技扶貧,提高移民搬遷人口的科技文化素質(zhì)鼓勵他們開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源,優(yōu)先發(fā)展投資少、見效快的種養(yǎng) 業(yè)項目,使群眾收入和生活水平顯著提高,經(jīng)濟效益明顯。(三)生態(tài)效益評價貧困戶移民搬遷后,原先居住和生活地區(qū)的人為活動基本沒有,從而有效地保護了當(dāng)?shù)刂脖?,對原先耕種的坡地實施退耕還林(草)工程,大大減少當(dāng)?shù)厮亮魇?,改善貧困山區(qū)生態(tài)狀況,具有良好的生態(tài)效益。八、優(yōu)惠政策和保證措施(一)優(yōu)惠政策(1)優(yōu)先安排遷入地的水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(2)對安置地的種、養(yǎng)、加工業(yè)在資金安排上予以適當(dāng)傾斜。(3)優(yōu)先安排搬遷戶扶貧資金,幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。(4)安置地要給遷入戶調(diào)整安排如承包地、其數(shù)量、質(zhì)量一般不低于原居住戶的平均水平。(5)遷入戶子女在入學(xué)等方面與原住戶一視同仁,不另收取任何費用。(二)資金管理(1)安置搬遷戶建房資金,直接由以工代賑易地扶貧搬遷辦公室對群眾進行投資,統(tǒng)一按照磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)標準,依據(jù)由土地、城建部門批準的村組建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè),保證資金及時足額到群眾手中。(2)搬遷戶人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搬遷戶基本農(nóng)田及配 套水利設(shè)施資金,按照以工代賑項目管理辦法實施管理,堅持項目法人制、質(zhì)理監(jiān)督制和報帳制。(三)保證措施(1)加強領(lǐng)導(dǎo),搞好配合。宜君縣易地扶貧搬遷工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,協(xié)調(diào)解決移民搬遷工作中的有關(guān)問題,縣發(fā)改、財政、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)發(fā)行、扶貧辦、土地、民政、供銷、商業(yè)等有關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作,精心組織,保證搬遷工作順利實施。(2)廣泛宣傳,提高認識。充分利用廣播、電視、報刊、會議等形式,大力宣傳黨和政府關(guān)于易地扶貧搬遷的政策,宣傳易地扶貧搬遷的重要意義,同時做耐心細致的思想教育工作,啟發(fā)移民群眾的自覺性和積極性,解決好各種實際問題,使被遷戶和接收地雙方愿意。(3)落實優(yōu)惠政策。對搬遷戶繼續(xù)落實優(yōu)惠政策外,還要繼續(xù)落實好陜扶(1998)2號文件的移民搬遷優(yōu)惠政策,鼓勵貧困戶搬遷。(4)建立激勵機制和約束機制。此次我縣易地扶貧搬遷工程是全省的試點工程,因此在搬遷過程中摸索方法、積累經(jīng)驗也是一項很重要的任務(wù)。為了高質(zhì)量地完成工程任務(wù),達到預(yù)期目的,還必須建立鼓勵貧困戶搬遷的激勵機制和約束機制:①鄉(xiāng)鎮(zhèn)有積極性、村組有積極性、群眾有積極性的優(yōu)先考慮; ②建成后有一定規(guī)模、可看性比較強,特點較鮮明的優(yōu)先考 慮;③村組班子團結(jié)、能夠一心為群眾著想的優(yōu)先考慮; ④搬遷戶與村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂搬遷合同,必須搬新交舊,不得占用兩處宅基,搬遷地必須復(fù)墾。(5)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一實施。本次以工代賑易地扶貧搬遷工程采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施的方式。各處移民接收地的建房、引水、建校等工程均采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一建設(shè)的方式,以提高質(zhì)量、降低成本,保護搬遷戶的利益。(6)加強管理,注重實效。加強易地扶貧搬遷工程的建設(shè)程序和資金管理,嚴格資金使用制度,嚴格執(zhí)行按建設(shè)進度撥付補助資金的制度,保證搬遷一戶,成功一戶,解決溫飽一戶,確保全面完成搬遷任務(wù)。(7)嚴格管理,保證質(zhì)理。對國家補助的易扶貧搬遷資金撥到領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專戶,實行專人專戶專項管理,加強資金審計和財務(wù)督查,做到??顚S?,封閉運行,堅決杜絕挪用、截留、擠占、貪污等違法亂紀現(xiàn)象發(fā)生,使有限資金發(fā)揮最大效用。同時對易地扶貧搬遷工程項目嚴格項目法人制和工程監(jiān)理制,積極推行質(zhì)量負責(zé)制和責(zé)任追究制,建立動態(tài)項目監(jiān)測報告制度,對工程質(zhì)理進行定期稽查和督查,從而確保工程質(zhì)量,加快建設(shè)步伐。九、組織領(lǐng)導(dǎo)為了切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保我縣2012以工代賑易地扶貧搬遷(生 態(tài)移民)試點工程的順利實施,根據(jù)陜西省關(guān)于實施以工代賑易地扶貧搬遷(生態(tài)移民)試點工程的意見精神,成立宜君縣2012以工代賑易地扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:組 長:劉 沖 縣人民政府縣長 副組長:王永平縣人民政府常務(wù)副縣長 成 員:朱 偉 縣政府辦公室主任長孫潮 縣發(fā)展和改革局局長 吳范林 縣財政局局長 和繼民 縣住房和建設(shè)局局長 高 堯 縣國土資源管理局局長 雷曉林 縣農(nóng)業(yè)局局長 黃凱道 縣林業(yè)局局長 張印全 縣民政局局長
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