【正文】 乏最基本生存條件的狀況，能為脫貧致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，能使全村 110 戶、 470 人從此過上安居樂業(yè)的日子，有利于提高黨和政府在人民群眾中的威信，消除社會(huì)的不安定因素，促進(jìn) 各民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)進(jìn)步。 項(xiàng)目所在地曾胡灣 5 組 60戶，貧困人口 236 人，嚴(yán)家河 組 19戶，貧困人口 92人，張樓 11 組 31戶貧困人口 142 人，生存條件惡劣，人民群眾生活貧困，水、電、路等大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 6 頁 基礎(chǔ)設(shè)施簡陋， 因此，根據(jù)縣 政府的要求，鄉(xiāng)政府對(duì)新河村 110戶，貧困人口 470 人進(jìn)行整體搬遷。其中：工程費(fèi)用 萬元，占總投資的 %； 其他費(fèi)用 萬元，占總投資的 %； 預(yù)備費(fèi) 萬元，占總投資的 %。 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 4 頁 二、項(xiàng)目基本情況 （一）大悟縣概況 大悟縣位于湖北省東北部，大別山西端，環(huán)水上游，東臨紅安，南接黃陂、孝昌，西連廣水，北望河南省的信陽、羅山、新縣。他們按照 “整村推進(jìn)，連片開發(fā)一盤棋 ”的思路， 把扶貧資金通過實(shí)施扶貧項(xiàng)目，扶持貧困弱勢群眾發(fā)展生產(chǎn)，開發(fā)利用本地特色資源，增加收入，改善生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)脫貧致富。而遷入?yún)^(qū)通過建設(shè)移民新村，開展山、水、田、林、路的綜合治理 ，開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣種植以 板栗、油茶、杉樹 為主的經(jīng)濟(jì)林果，安置區(qū)就會(huì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的目標(biāo)。 （ 2） 交通條件 安置點(diǎn)位于新河村委會(huì)鄉(xiāng)村公路旁，交通便利，環(huán)境條件較好，坡度相對(duì)平緩， 水泥、鋼材、砂石料等主要建材 運(yùn)輸至項(xiàng)目區(qū)，交通方便，利于施工 。項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)符合國家和省有關(guān)方針政策，符合 大悟縣 易地扶貧搬遷規(guī)劃提出的選擇搬遷對(duì)象和安排項(xiàng)目的原則。一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)為 %、 %、 %，分別拉動(dòng) GDP增長 %、 %、 %。經(jīng) 1958 年以來的礦產(chǎn)普查和地質(zhì)部門的調(diào)查，已知礦產(chǎn)種類有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬、特種非金屬、化工原料非金屬、冶金輔助原料、建筑材料及其它非金屬等 8 類 35種， 140處礦地。 “十二五”時(shí)期將是大悟 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展期和脫貧奔小康的關(guān)鍵時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是 ：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓高鐵經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)全縣人民過上更好生活的新期待，以建設(shè)大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 22 頁 山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以脫貧奔小康為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)為抓手，突出孝感北站組團(tuán)開發(fā)、開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化人才、科技和資本要素聚集，加快推進(jìn)“一主三化”和“兩型”社會(huì)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的 基礎(chǔ)。堅(jiān)持政大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 25 頁 府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與原則，管好用好涉農(nóng)項(xiàng)目資金，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、戶籍、土地等多方面的問題，政策性強(qiáng)，實(shí)施復(fù)雜。對(duì)搬遷戶原有住宅區(qū)進(jìn)行農(nóng)改造。 恢復(fù)土壤肥力后，可用來種植大棚蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，以提高農(nóng)田單位產(chǎn)量和效益。 電源 項(xiàng)目由高店鄉(xiāng)變電站統(tǒng)一供電，屬三級(jí)用電負(fù)荷。 供水水管道在定線、布置時(shí)選擇最短線路，同時(shí)考慮供水安全，大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 34 頁 施工安全，土石方量小，造價(jià)經(jīng)濟(jì)，少占或不占農(nóng)田；盡可能沿現(xiàn)狀或規(guī)劃道路敷設(shè)，以利施工與維護(hù)檢修；盡量減少與公路、河流的交叉，以降低造價(jià)和便于管理。 項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃和批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施，自覺維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容，如發(fā)生特殊情況，確需變更建設(shè)地點(diǎn)及內(nèi)容，要按基本建設(shè)管理程序報(bào)批，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，提高投資效益。 （二）工程實(shí)施計(jì)劃 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 實(shí)施期 一 年 。要實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)終身負(fù)責(zé)制，出現(xiàn)質(zhì)量問題要追究主管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理人員、工程技術(shù)人員和施工單位的責(zé)任。 負(fù)責(zé)調(diào)解處理項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種矛盾和問題； 抓好科學(xué)施工管理，從項(xiàng)目規(guī)劃、組織實(shí)施到 竣工驗(yàn)收進(jìn)行 全面的監(jiān)督和檢查。給水管網(wǎng)采用地下埋設(shè)，設(shè)計(jì)要求參照《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》。住宅出入口面向出入的交通道路設(shè)計(jì)，住宅四周空地合理布置綠地。采取多種形式發(fā)展經(jīng)濟(jì)林園。 （ 4）易地搬遷戶必須服從村鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，建房所占土地按土地法規(guī)及相關(guān)規(guī)定完善建房手續(xù)。 （二） 堅(jiān)持扶貧效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 24 頁 第五章 總體規(guī)劃及安置方案 一、總體規(guī)劃 （一）“十一五” 發(fā)展回顧 及“十二五”發(fā)展 規(guī)劃 “十一五”規(guī)劃（ 2020— 2020 年）是大悟改革開放以來執(zhí)行得最好的規(guī)劃之一。 三 、政策措施 湖北 省的扶貧搬遷工作在 “八七 ”扶貧攻堅(jiān)時(shí)期已經(jīng)啟動(dòng)，有計(jì)劃、有組織、有專項(xiàng) 政策支持的扶貧搬遷始于 2020 年。以大別山脈為分山嶺，南流，注入漢水；北水，流入淮河。 2020年，全年完成當(dāng)年價(jià)生產(chǎn)總值 683,789 萬元。易地扶貧搬遷工作是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨、政策性強(qiáng)、操作復(fù)雜、實(shí)施難度大的系統(tǒng)工程。 高店 鄉(xiāng)政府迅速將 安置工作列入了重要的議事日程，成立了易地移民搬遷項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組， 實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，作為確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的民心工程來抓，為實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬迂安置提供了重要的保證。 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （一） 項(xiàng)目的實(shí)施 有利于改善 貧困山區(qū) 農(nóng) 民的生產(chǎn)生活條件 貧困人口遷入新的安置地后，在各級(jí)黨委、政府的扶持、幫助下，通過加強(qiáng)通電、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 生產(chǎn)生活條件將會(huì)有較大的改觀，將為搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技措施，因地制宜，發(fā)展以 板栗、油茶、杉樹等 為主特色產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 （ 三）項(xiàng)目所在地概況 新河村位于高店鄉(xiāng)西南部，距鄉(xiāng)政府 12公里，全村 12 個(gè)村民小組， 500 戶，總?cè)丝?1695 人，國土面積 5 平方公里，有耕地面積 畝，（田 958 畝，地 畝），人均耕地面積 畝，人均純收入為 2500 元，全村貧困人口 464人，無完全小學(xué)，有一個(gè)村衛(wèi)生室。 （ 七 ） 項(xiàng)目投資 項(xiàng)目總投資 377 萬元。縣域南北長 ，東西寬 ，面積 1986km2。將區(qū)域扶貧與定村、定戶、定人扶貧相結(jié)合，進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、有步驟的開展綜合扶貧開發(fā)。 （四） 項(xiàng)目的實(shí)施是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的需要 2020 年 8 月，大悟縣被列入湖北省唯一的國家“縣為單位，整村推進(jìn)，連片開發(fā)”試點(diǎn)縣之一， 2020 年初，又被列入湖北省委、省政府確定的貧困山區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn)縣市。 （ 3） 建筑材料 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 13 頁 水泥：在 大悟縣城關(guān)鎮(zhèn)內(nèi) 建材市場采購。 堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，就地，就近，小規(guī)模集中安置為主的原則。 2020年，大悟縣全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 336359 萬元，比 2020年增長 %；全縣全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 150324 萬元，可比增長%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 632475 萬元，比 2020 年增長 %，其中城鎮(zhèn) 50萬元以上投資 454244 萬元，比 2020年增長 %， 房地產(chǎn)開發(fā)投資 57551 萬元，比 2020 年增長 %；農(nóng)村集體完成投資71628 萬元，比 2020 年增長 %；農(nóng)村私人完成投資 52020 萬元，比 2020 年增長 %。其中，大、中型礦床各 3 處，小型礦床 19 處，礦化點(diǎn) 80處。 到 2020 年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 25200 元，年均增長 15%以上。 5 年內(nèi)，建設(shè)農(nóng)村公路 1500 公里，實(shí)現(xiàn)灣灣通水泥（瀝青）路的目標(biāo)。因此，在 具體組織實(shí)施過程中，除了做好工程建設(shè)方面的工作以外，更為重要的是在群眾安置和土地調(diào)整等方面給予全面支持，做到統(tǒng)籌安排，綜合考慮。 （一） 封山育林 建立組織機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃和封山公約 在充分考慮當(dāng)?shù)厣搅?權(quán)屬和群眾副業(yè)生產(chǎn)及開展多種經(jīng)營需要的基礎(chǔ)上，制定封山育林規(guī)劃，劃定封山育林規(guī)劃，劃定封山范圍，按大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 28 頁 照國家規(guī)定將山林納入封山育林范圍。其具體做法如下： 拆除舊宅基地上殘余房屋設(shè)施，并挖除地基部門設(shè)施。 供配電設(shè)施及系統(tǒng) 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)用電負(fù)荷，擬新建 1 個(gè)變電站，其中包括變壓器室（內(nèi)設(shè)變壓器一臺(tái)）和低壓配電室。 四、道路工程 為較好的解決安置點(diǎn)的交通問題，硬化通往移民點(diǎn)公路 公里。 （四） 資金管理 易地搬遷安置項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制度，市統(tǒng)一建立報(bào)賬中心，實(shí)行“三專四統(tǒng)一”管理。 施工及設(shè)備招標(biāo) 為管好、用好各項(xiàng)建設(shè)資金，按質(zhì)、按量、按時(shí)完成省發(fā)改委批準(zhǔn)下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，根據(jù)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，易地搬遷安置工程要嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制和招投標(biāo)制。工程竣工經(jīng)監(jiān)理人員和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收合格后，寫出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，申報(bào) 縣 發(fā)展和改革委員會(huì)組織 縣 級(jí)驗(yàn)收。 負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，具體組織、落