【正文】 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 24 頁 第五章 總體規(guī)劃及安置方案 一、總體規(guī)劃 （一）“十一五” 發(fā)展回顧 及“十二五”發(fā)展 規(guī)劃 “十一五”規(guī)劃（ 2020— 2020 年）是大悟改革開放以來執(zhí)行得最好的規(guī)劃之一。累計(jì)解決了 萬貧困人口的基本脫貧問題，完成了 180 個(gè)重點(diǎn)貧困村和 54個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村的整村推進(jìn)工作，完成了 26 個(gè)重點(diǎn)村連片開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)和 170 個(gè)村脫貧奔小康項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高。堅(jiān)持政大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 25 頁 府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與原則，管好用好涉農(nóng)項(xiàng)目資金，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)?；鞠r(nóng)村危房、土坯房，實(shí)現(xiàn)大部分農(nóng)戶門前道路硬化。力爭每年減少貧困人口 2 萬人，到“十二五”末，全縣實(shí)現(xiàn)基本脫貧，建成全省脫貧奔小康示范縣和山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。其中：曾胡灣 5 組 60 戶，貧困人口 236人，嚴(yán)家河 組 19 戶，貧困人口 92 人，張樓 11 組31 戶貧困人口 142 人 ，全部搬遷至該 鄉(xiāng)指 定安置點(diǎn)。 二、 規(guī)劃原則 （一） 堅(jiān)持小集中、大分散，在群眾自愿的基礎(chǔ)上整村整組搬遷原則 。在組織實(shí)施過程中，要始終強(qiáng)調(diào)群眾自愿，做好思想動(dòng)員工作，嚴(yán)禁強(qiáng)迫命令。 （二） 堅(jiān)持扶貧效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。這項(xiàng)工作的實(shí)施，要在大悟縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和扶貧規(guī)劃的指導(dǎo)下，與退耕還林、 生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理工程 、 受益農(nóng)戶投工投勞相結(jié)合等各項(xiàng)措施相結(jié)合，努力提高實(shí)施項(xiàng)目的 生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益 。 實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、戶籍、土地等多方面的問題，政策性強(qiáng)，實(shí)施復(fù)雜。各級(jí)政府要針對(duì)出現(xiàn)的問題和情況及時(shí)研究制定相關(guān)的政策措施，確保群眾順利搬遷。 在實(shí)施移民搬遷過程中，堅(jiān)持移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，糾正農(nóng)民長期以來形成的建房問題上的隨意性和自由化思想。 三、安置方案 （ 1）本次扶貧搬遷項(xiàng)目新建 1 個(gè)安置區(qū)，計(jì)劃搬遷貧困戶 110戶，貧困人口 470 人 集中安置在本區(qū)內(nèi)。安排經(jīng)營能力差的農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)。通過為安置戶提供基本生產(chǎn)生活條件和政策扶持、市場引導(dǎo)、科技培訓(xùn)，使他們逐步走上富裕之路。 （ 4）易地搬遷戶必須服從村鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，建房所占土地按土地法規(guī)及相關(guān)規(guī)定完善建房手續(xù)。 四、 區(qū)生態(tài)建設(shè)及環(huán)境治理方案 高 店 鄉(xiāng) 新 河 村 國 土 面 積 5 平 方 公 里 ， 耕 地 面 積 畝，其中： 水田 958 畝， 旱 地 畝 。對(duì)搬遷戶原有住宅區(qū)進(jìn)行農(nóng)改造。明確權(quán)益以及封禁和開山的方法。 因地制宜，靈活封育 在實(shí)施過程中，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩砦恢?、勞?dòng)力、林分狀況及群眾的實(shí)際需要，靈活采用“全封”、“半封”、“輪封”等不同模式。封的過程中，清除抑制幼樹生長發(fā)育的雜草、灌木；對(duì)疏 林進(jìn)行補(bǔ)植，對(duì)密林進(jìn)行撫育間伐。 （二） 退耕還林 遷出區(qū)的耕地 全部退耕、草地全部封育，實(shí)行封山育林育草，恢復(fù)林草植被。 在安排荒山造林任務(wù)的同時(shí)，地方政府要負(fù)責(zé)安排好補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管理、病蟲害防治和工程管理等工作，并安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。采取多種形式發(fā)展經(jīng)濟(jì)林園。宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁，宜建設(shè)則建設(shè)。 恢復(fù)土壤肥力后，可用來種植大棚蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，以提高農(nóng)田單位產(chǎn)量和效益。覆蓋土層 米以上。 廢磚瓦場地宜采用高地取平后填補(bǔ)洼地，或利用邊角 廢棄土坡回填。 第六章 主要工程內(nèi)容 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 30 頁 為了實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)政府提出的“搬得出、住得下、穩(wěn)得住、逐步能致富”的移民安置要求，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，根據(jù)小村安置點(diǎn)的自然氣候條件和土地資源、水資源的承載能力來確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和方案，并依據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。 一、安居工程 （一）安置用地規(guī)模測算 按照 110 戶， 470 人進(jìn)行農(nóng)民安置用地規(guī)模及配套指標(biāo)。 （二）安置區(qū)住宅規(guī)劃設(shè)計(jì) 規(guī)劃原則 （ 1）尊重現(xiàn)有環(huán)境，合理利用地形，結(jié)合原有綠化，營造景觀特色； （ 2）主次分明，營造清晰的功能結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)明確，特色鮮明； （ 3）個(gè)性化的單體，強(qiáng)調(diào)不同戶型特色，以 60～ 70 ㎡、 80～ 90㎡的中小戶型作為主力房型，自由的空間加入，充分滿足住戶個(gè)性化的使用，小戶型的緊湊適合，在不同的單體設(shè)計(jì)中 予以體現(xiàn)。住宅出入口面向出入的交通道路設(shè)計(jì)，住宅四周空地合理布置綠地。 （ 3）結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)計(jì) 安置區(qū)住宅均為低層建筑，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)工程地質(zhì)條件較好，全部設(shè)計(jì)為磚混結(jié)構(gòu)，條形基礎(chǔ)。 電源 項(xiàng)目由高店鄉(xiāng)變電站統(tǒng)一供電，屬三級(jí)用電負(fù)荷。低壓采用抽屜柜按放射式系統(tǒng)進(jìn)行配電，用電纜線路向各用電點(diǎn)提供 380/220V 電源。 繼電保護(hù)及電能計(jì)量 電力變壓器高壓側(cè)采用熔斷器保護(hù)，低壓側(cè)采用智能型低壓斷路大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 32 頁 器作短路和過負(fù)荷保護(hù)。 電能總計(jì)量設(shè)在高壓配電室計(jì)量柜、變壓器饋出柜和低壓配電室的總進(jìn)線柜上，并按供用 電管理部門對(duì)不同計(jì)費(fèi)方式的規(guī)定，在低壓則對(duì)動(dòng)力、照明、空調(diào)用電進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量。 防雷接地 變電所低壓側(cè)采用 TNS 接地系統(tǒng)，變壓器二次中點(diǎn)接地，接地電阻不大于 4Ω（與弱電系統(tǒng)共用時(shí)不大于 1Ω）。 三、供水工程 安置區(qū)新建飲水塔一座，提水泵站一座，架設(shè)引水管道 3000米，安裝供水管道 5000 米，以解決安置區(qū)生活用水，使每個(gè)安置戶用上清潔、衛(wèi)生的飲用水。給水管網(wǎng)采用地下埋設(shè)，設(shè)計(jì)要求參照《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》。 管材確定 為進(jìn)一步考慮到降低工程造價(jià)、便于施工及建后維修等因素，使工程達(dá)到應(yīng)有的使用壽命和發(fā)揮更好的效益，輸水主干管設(shè)計(jì)采用 PE管。 供水水管道在定線、布置時(shí)選擇最短線路，同時(shí)考慮供水安全，大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 34 頁 施工安全，土石方量小，造價(jià)經(jīng)濟(jì)，少占或不占農(nóng)田；盡可能沿現(xiàn)狀或規(guī)劃道路敷設(shè)，以利施工與維護(hù)檢修；盡量減少與公路、河流的交叉，以降低造價(jià)和便于管理。由于投資的限制，村莊道路建設(shè)設(shè)計(jì)采取全面規(guī)劃，分步實(shí)施的原則進(jìn)行 ， 待今后有條件時(shí)再按四級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建，路面工程可按“先通后暢”的原則逐步實(shí)施?？傊纫龅疆?dāng)前的建設(shè)能為今后的發(fā)展打基礎(chǔ)，又要避免因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低而造成低水平重復(fù)建設(shè)，使工程能長期發(fā)揮效益。 本項(xiàng)目擬建 改造低產(chǎn)田 。 第七章 項(xiàng)目組織與實(shí)施計(jì)劃 一、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé) （一）機(jī)構(gòu)設(shè)置 易地搬遷安置項(xiàng)目是黨中央、國務(wù)院為了解決基本喪失生存條件的貧困地區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活問題，提高貧困群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)可大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 36 頁 持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施。 （二）項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé) 嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)易地搬遷安置工程的管理，堅(jiān)持工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，加大施工質(zhì)量監(jiān)督力度。 負(fù)責(zé)調(diào)解處理項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種矛盾和問題； 抓好科學(xué)施工管理，從項(xiàng)目規(guī)劃、組織實(shí)施到 竣工驗(yàn)收進(jìn)行 全面的監(jiān)督和檢查。 （三） 計(jì)劃管理 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 37 頁 結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)格按規(guī)劃編制實(shí)施方案，并按要求及時(shí)上報(bào)。 項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃和批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施，自覺維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容，如發(fā)生特殊情況，確需變更建設(shè)地點(diǎn)及內(nèi)容，要按基本建設(shè)管理程序報(bào)批，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，提高投資效益。三專：專戶存儲(chǔ)、專人管理、?？顚Ｓ?。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察，防止擠占、挪用、貪污工程資金現(xiàn)象的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目竣工要附 縣 級(jí)以上審計(jì)部問的審計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)要在國家、省、州發(fā)改委的 指導(dǎo)下，選派具有較強(qiáng)施工管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平的水利、公路專業(yè)大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 38 頁 技術(shù)人員擔(dān)任工程監(jiān)理工作。工程管理人員要和監(jiān)理人員密切配合，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。要實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)終身負(fù)責(zé)制，出現(xiàn)質(zhì)量問題要追究主管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理人員、工程技術(shù)人員和施工單位的責(zé)任。 二、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 （一）實(shí)施單位與步驟 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃主要實(shí)施單位的選擇，應(yīng)按下列步驟進(jìn)行： 在本報(bào)告完成并經(jīng)審查后，應(yīng)由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 39 頁 位進(jìn)行單項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì) ； 各施工單位應(yīng)通過招標(biāo)方式，從具有專項(xiàng)施工資質(zhì)的單位中選擇。 （二）工程實(shí)施計(jì)劃 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 實(shí)施期 一 年 。 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，“全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目”必須進(jìn)行招標(biāo)的 規(guī)定 ，本項(xiàng)目建設(shè)包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì) 、施工、監(jiān)理及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。 本工程擬采用單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式，針對(duì)不同的單項(xiàng)工程應(yīng)采取不同的招標(biāo)方式。 （三）工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)說