【正文】 要性 （一） 項目的實施 有利于改善 貧困山區(qū) 農(nóng) 民的生產(chǎn)生活條件 貧困人口遷入新的安置地后，在各級黨委、政府的扶持、幫助下，通過加強通電、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 生產(chǎn)生活條件將會有較大的改觀，將為搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推廣先進實用農(nóng)業(yè)科技措施，因地制宜，發(fā)展以 板栗、油茶、杉樹等 為主特色產(chǎn)業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長具有十分重要的現(xiàn)實意義。只有通過采取各種 方式逐年逐戶易地搬遷，最終整體搬遷到生產(chǎn)、居住條件好的地方去，才能使他們徹底擺脫貧困，走上富裕之路。 （三）大悟縣扶貧情況 進入新世紀以來，大悟縣認真貫徹落實黨的扶貧開發(fā)政策，堅持以解決貧困人口溫飽問題為中心，圍繞 “整合資金辦大事、突出重點辦實事 ”的工作思路，強化 “整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計劃、扶貧搬大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 8 頁 遷、老區(qū)建設(shè) ”五項重點工作，大力推進扶貧開發(fā)，縣域經(jīng)濟得到長足發(fā)展。他們按照 “整村推進，連片開發(fā)一盤棋 ”的思路， 把扶貧資金通過實施扶貧項目，扶持貧困弱勢群眾發(fā)展生產(chǎn)，開發(fā)利用本地特色資源，增加收入，改善生產(chǎn)、生活條件，促進脫貧致富。 （ 三）項目所在地概況 新河村位于高店鄉(xiāng)西南部，距鄉(xiāng)政府 12公里，全村 12 個村民小組， 500 戶，總?cè)丝?1695 人，國土面積 5 平方公里，有耕地面積 畝，（田 958 畝，地 畝），人均耕地面積 畝，人均純收入為 2500 元，全村貧困人口 464人，無完全小學(xué)，有一個村衛(wèi)生室。 地處鄂北門戶的大悟縣，北眺中原大地，南瞰江漢平原， 107 國道、京廣鐵路擦肩而過，橫穿全境的京珠高速公路和大安線、黃土線、宋長線以及正在建設(shè)的石武高速鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)使大悟的交通四通八達。大悟縣現(xiàn)轄 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 359個村， 15 萬農(nóng)戶， 63 萬人。 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 4 頁 二、項目基本情況 （一）大悟縣概況 大悟縣位于湖北省東北部，大別山西端，環(huán)水上游，東臨紅安，南接黃陂、孝昌，西連廣水，北望河南省的信陽、羅山、新縣。 （ 七 ） 項目投資 項目總投資 377 萬元。其中：曾胡灣 5 組 60 戶，貧困人口 236 人，嚴家河 組 19 戶，貧困人口 92 人，張樓 11 組 31 戶 ， 貧困人口 142 人，將 整體搬遷 至該 村 集中安置區(qū)。 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目 主要建設(shè)工程為：新建住房和附屬設(shè)施 8800 平方米（ 110 戶貧困家庭，按每戶平均 60 平方大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 2 頁 米，設(shè)計超出部分分年度實施 ，設(shè)計中用虛線表示 ） ，新建輸電線路2020 米，新建飲水塔一座，提水泵站一座，架設(shè)引水管道 3000 米，安裝供水管道 5000 米，硬化通往移民點公路 公里，改造低產(chǎn)田 畝。其中：工程費用 萬元，占總投資的 %； 其他費用 萬元，占總投資的 %； 預(yù)備費 萬元，占總投資的 %?？h域南北長 ，東西寬 ，面積 1986km2。 大悟是全國著名的革命老區(qū)和將軍縣，孕育了徐海東、劉華清、聶鳳智等 100 多位共和國高級將領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)人。 2020 年，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強縣為目標，以加快發(fā)展為首要任務(wù)，以脫貧奔小康為統(tǒng)領(lǐng)，以項目建設(shè)、改善民生、改革創(chuàng)新為重點，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力開展全民創(chuàng)業(yè)，全方位開展招商引進，加快新型工業(yè) 化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐，深入推進“兩型社會”建設(shè)，全面完成了大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 5 頁 2020 年的各面經(jīng)濟目標，社會事業(yè)全面進步，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會全面發(fā)發(fā)展。 項目所在地曾胡灣 5 組 60戶，貧困人口 236 人，嚴家河 組 19戶，貧困人口 92人，張樓 11 組 31戶貧困人口 142 人，生存條件惡劣，人民群眾生活貧困，水、電、路等大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 6 頁 基礎(chǔ)設(shè)施簡陋， 因此，根據(jù)縣 政府的要求，鄉(xiāng)政府對新河村 110戶，貧困人口 470 人進行整體搬遷。將區(qū)域扶貧與定村、定戶、定人扶貧相結(jié)合，進行有計劃、有組織、有步驟的開展綜合扶貧開發(fā)。 “十五”期間，扶貧開發(fā)力度加大，解決了 萬人的溫飽問題，目前已有 85%的村已基本解決交通不便、信息不靈、飲水困難等問題，農(nóng)民人均收入有了較大幅度增長，農(nóng)村面貌不斷改變，社會事業(yè)不斷發(fā)展。抓住國家和省市縣以工代賑扶貧政策的機遇，堅持自力更生、艱苦奮斗， 既達到扶貧開發(fā)的目標，又達到保護生態(tài)環(huán)境的“雙贏”目的。 （二） 項目的實施有利于社會長治久安和民族團結(jié) 通過實施扶貧搬遷安置，能使高店鄉(xiāng)新河村 高山區(qū)農(nóng)民 徹底改變?nèi)狈ψ罨旧鏃l件的狀況，能為脫貧致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎(chǔ)，能使全村 110 戶、 470 人從此過上安居樂業(yè)的日子，有利于提高黨和政府在人民群眾中的威信，消除社會的不安定因素，促進 各民族團結(jié)和社會進步。 （四） 項目的實施是建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展的需要 2020 年 8 月，大悟縣被列入湖北省唯一的國家“縣為單位，整村推進，連片開發(fā)”試點縣之一， 2020 年初，又被列入湖北省委、省政府確定的貧困山區(qū)脫貧奔小康試點縣市。由于此項目的實施，當?shù)厝罕娍赡芤劳泄ご笪蚩h高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 11 頁 程尋找就業(yè)增收的機會，安排當?shù)馗挥鄤趧恿⑴c工程建設(shè)，可以參加工程采石、運砂，或參與技術(shù)含量不高的工程施工， 將獲得 35 萬元左右的勞動收入， 變“輸血型” 扶貧為“造血型”扶貧開發(fā)，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要，也是保護生態(tài)環(huán)境，實施可待續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 由于是集中和就近安置， 貧 民遷入新的安置點后，仍可以利用原有未損毀和恢復(fù)后的耕地資源及經(jīng)濟林果資源，同時通過開展工程建設(shè)，進一步改善群眾生產(chǎn)、生活條件，為實現(xiàn)脫貧致富的目標奠大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 12 頁 定堅實的基礎(chǔ)。 有滿足需要的施工條件。 （ 3） 建筑材料 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 13 頁 水泥：在 大悟縣城關(guān)鎮(zhèn)內(nèi) 建材市場采購。 （ 5） 電：先連接項目區(qū)至 10KV 高壓電線路，即可解決施工用電，由施工單位自備設(shè)備解決。為了積極穩(wěn)妥地推動易地扶貧搬遷工程的開展，在一定范圍內(nèi)通過易地搬遷安置部 分 貧困人口，實現(xiàn)人口資源與土地資源的合理配置，既能解決新 河 村委會貧困人口喪失最基本生存條件的困擾，又有利于恢復(fù)和保護生態(tài)平衡，是一舉多得的民心工程、德政工程。因此，在規(guī)劃建設(shè)中必須堅持“政府引導(dǎo)、群眾參與、政策協(xié)調(diào)、講求實效”的指導(dǎo) 思想和基本方針，進行綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實施。 堅持因地制宜，突出重點，注重實效，就地，就近，小規(guī)模集中安置為主的原則。 四 、 易地扶貧 搬遷 的目標 貧困 農(nóng) 民遷入新的安置區(qū)后，在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家必要的扶持幫助下，通過學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，逐步提高其綜合素質(zhì)，掌握和應(yīng)用先進實用的農(nóng)業(yè)科技措施，發(fā)揚自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，通過五年左右的努力，人均產(chǎn)糧達到 450 千克以上，經(jīng)濟收入達到 2500 元以上，趕上或接近當?shù)刂械绒r(nóng)民的經(jīng)濟收入水平使，絕大 部 分 移民徹底、穩(wěn)定地擺脫貧困。溪澗、河流交錯穿插，地形較為復(fù)雜，地形特征大體上是“八山半水分半田”，是 國家級貧困縣。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值 196,879 萬元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值 203,307 萬元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值 283,603 萬元。 2020年，大悟縣全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 336359 萬元，比 2020年增長 %；全縣全部工業(yè)實現(xiàn)增加值 150324 萬元，可比增長%；全社會固定資產(chǎn)投資 632475 萬元，比 2020 年增長 %，其中城鎮(zhèn) 50萬元以上投資 454244 萬元，比 2020年增長 %， 房地產(chǎn)開發(fā)投資 57551 萬元，比 2020 年增長 %；農(nóng)村集體完成投資71628 萬元，比 2020 年增長 %；農(nóng)村私人完成投資 52020 萬元，比 2020 年增長 %。 （二）移民安置區(qū)社會經(jīng)濟條件 高店鄉(xiāng)地處大悟縣城東部，全鄉(xiāng)國土面積 189 平方公里，轄 25大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 19 頁 個村， 272 個村民小組，農(nóng)業(yè)戶 10679 戶，農(nóng)業(yè)人口 43346 人，成丘陵地勢，全鄉(xiāng)總土地面積 萬畝，其中耕地面積 41736 畝（田29066 畝，地 12670 畝），有林地 萬畝，人均耕地 畝，2020年全鄉(xiāng)純收入 4483 元，全鄉(xiāng)貧困村 6 個，貧困人口 2917 人，新河就是其中的一個。屬北亞熱帶季風氣候，四季分明。最高點是北部五岳山，海拔 865 米；最低點是南部河口鎮(zhèn)兩河口和芳畈鎮(zhèn)趙家畈，海拔 40 米。其中，大、中型礦床各 3 處，小型礦床 19 處，礦化點 80處。但地下水較貧乏。變質(zhì)巖類和巖漿裂 隙含水類合計動藏量為 萬噸 /年，而多以井、泉排淺于地表或沿巖石裂縫流向低洼大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案