【正文】 第一章 總 論 一、項目概況 （一）項目名稱 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 （ 二 ） 項目性質(zhì) 新建 （三） 項目 實施 單位 湖北省大悟縣 高店鄉(xiāng) 人民政府 （四）項目主管單位 大悟縣 發(fā)展和改革局 （ 五 ）項目 建設(shè)地點 湖北省大悟縣高店鄉(xiāng) （ 六 ） 主要建設(shè)內(nèi)容 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目計劃易地扶貧搬遷貧困戶110 戶 、 貧困人口 470人 。其中：曾胡灣 5 組 60 戶，貧困人口 236 人，嚴(yán)家河 組 19 戶，貧困人口 92 人，張樓 11 組 31 戶 ， 貧困人口 142 人，將 整體搬遷 至該 村 集中安置區(qū)。 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目 主要建設(shè)工程為：新建住房和附屬設(shè)施 8800 平方米（ 110 戶貧困家庭，按每戶平均 60 平方大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 2 頁 米，設(shè)計超出部分分年度實施 ，設(shè)計中用虛線表示 ） ，新建輸電線路2020 米，新建飲水塔一座，提水泵站一座，架設(shè)引水管道 3000 米，安裝供水管道 5000 米，硬化通往移民點公路 公里，改造低產(chǎn)田 畝。同時，對遷出地進(jìn)行恢復(fù)，退耕還林，栽植板栗、油茶、杉樹等經(jīng)濟(jì)作物 。 項目實施后，可使 該村生活在貧困線生活水平以下的貧困戶 110戶、 貧困人口 470 人，年人均純收入提高 到 2500 元以上 ，達(dá)到脫貧致富，并使遷出區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效的恢復(fù)和治理，增強該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。 （ 七 ） 項目投資 項目總投資 377 萬元。其中：工程費用 萬元，占總投資的 %； 其他費用 萬元，占總投資的 %； 預(yù)備費 萬元，占總投資的 %。 建設(shè)投資構(gòu)成見表 11。 建設(shè)投資構(gòu)成表 表 11 單位 :萬元 序號 工程或費用名稱 單位 規(guī)模或 指標(biāo) 估算 價值 占總投 資比例（ %） 1 第一部分 工程費用 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 3 頁 110 戶住宅建設(shè) ㎡ 8800 架設(shè)供電線路 m 2020 4 飲水塔 座 1 15 提水泵站 座 1 10 鋪設(shè)引水管道 m 3000 鋪設(shè)供水管道 m 5000 公路建設(shè) km 改造低產(chǎn)田 畝 2 第二部分 其他費用 3 第三部分 預(yù)備費 總投資 100 （ 八 ）資金來源 工程總投資 377 萬元，根據(jù)項目實施方案的有關(guān)計劃，確定該項目資金來源為： 搬遷戶自籌資金和投工投勞折資 42 萬元，占項目總投資的 %；地方政府配套資金 100 萬元，占項目總投資的 %；申請扶貧搬遷項目建設(shè)補助資金 235 萬元，占項目總投資的 %； （ 九 ）項目建設(shè)期 項目建設(shè)期 1 年，搬遷安置自 2020 年 10月開始， 2020 年 9 月全部結(jié)束。 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 4 頁 二、項目基本情況 （一）大悟縣概況 大悟縣位于湖北省東北部，大別山西端，環(huán)水上游，東臨紅安，南接黃陂、孝昌，西連廣水，北望河南省的信陽、羅山、新縣?？h域南北長 ，東西寬 ，面積 1986km2。低山丘陵約占總面積的 88%。溪澗、河流交錯穿插，地形較為復(fù)雜，地形特征大體上是“八山半水分半田”，是國家級貧困縣。大悟縣現(xiàn)轄 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 359個村， 15 萬農(nóng)戶， 63 萬人。 大悟是全國著名的革命老區(qū)和將軍縣，孕育了徐海東、劉華清、聶鳳智等 100 多位共和國高級將領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)人。周恩來、董必武 、李先念、徐向前等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾在大悟留下光輝的戰(zhàn)斗足跡。大悟也是民國大總統(tǒng)黎元洪的故鄉(xiāng)。 地處鄂北門戶的大悟縣，北眺中原大地，南瞰江漢平原， 107 國道、京廣鐵路擦肩而過，橫穿全境的京珠高速公路和大安線、黃土線、宋長線以及正在建設(shè)的石武高速鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)使大悟的交通四通八達(dá)。 2020 年，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強縣為目標(biāo)，以加快發(fā)展為首要任務(wù)，以脫貧奔小康為統(tǒng)領(lǐng)，以項目建設(shè)、改善民生、改革創(chuàng)新為重點，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力開展全民創(chuàng)業(yè)，全方位開展招商引進(jìn)，加快新型工業(yè) 化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐，深入推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，全面完成了大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 5 頁 2020 年的各面經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)發(fā)展。 （二） 高店鄉(xiāng) 概況 高店鄉(xiāng) 位于大悟縣東北部，東與新城鎮(zhèn)相鄰，西與城關(guān)鎮(zhèn)交界，北與東新鄉(xiāng)、豐店鎮(zhèn)相鄰，南與陽平鎮(zhèn)接壤，地跨東經(jīng) 11209′ 20′ ,北緯 ′ 38′ ，鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)駐地高店距大悟縣城 11公里，全鄉(xiāng)共有 25 個行政村， 272個村民小組，總?cè)丝?41707 人，農(nóng)業(yè)人口39259 人，勞動力 19899 人，城鎮(zhèn)人口 2448 人，城鎮(zhèn)居民 1988 人，全鄉(xiāng)版圖面積 平方公里，全鄉(xiāng)耕地面積 28194 畝，水田面積18568 畝，旱地 9626 畝。悟宣線、城高線、何姚線、汪新線連通四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，規(guī)劃中的鄭武高速線路、麻竹高速線路穿境而過，鄭武高速還將在我鄉(xiāng)建站，這使我鄉(xiāng)的交通極為便利。 （ 三）項目所在地概況 新河村位于高店鄉(xiāng)西南部，距鄉(xiāng)政府 12公里，全村 12 個村民小組， 500 戶，總?cè)丝?1695 人，國土面積 5 平方公里，有耕地面積 畝，（田 958 畝，地 畝），人均耕地面積 畝，人均純收入為 2500 元，全村貧困人口 464人，無完全小學(xué)，有一個村衛(wèi)生室。 項目所在地曾胡灣 5 組 60戶，貧困人口 236 人，嚴(yán)家河 組 19戶，貧困人口 92人，張樓 11 組 31戶貧困人口 142 人，生存條件惡劣，人民群眾生活貧困，水、電、路等大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 6 頁 基礎(chǔ)設(shè)施簡陋， 因此，根據(jù)縣 政府的要求，鄉(xiāng)政府對新河村 110戶，貧困人口 470 人進(jìn)行整體搬遷。 第二章 項目 背景及 建設(shè) 的 必要 性 一、項目背景 （一）大悟縣扶貧搬遷布署 大悟縣是全國 25 個重點老區(qū)貧困縣之一，根據(jù)國家 2020 年確定大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 7 頁 人平純收入 625 元的貧困線統(tǒng)計，全縣尚有 180 個重點貧困村和 45個重點老區(qū)貧困村，占總數(shù) 359 個村的近三分之二， 2020 年被國務(wù)院扶貧辦、財政部確定為新一輪扶貧開發(fā)工作重點縣。就此，該縣以貧困村為基本單元，分批開展整村推進(jìn)扶貧。他們按照 “整村推進(jìn)，連片開發(fā)一盤棋 ”的思路， 把扶貧資金通過實施扶貧項目，扶持貧困弱勢群眾發(fā)展生產(chǎn)，開發(fā)利用本地特色資源，增加收入，改善生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)脫貧致富。將區(qū)域扶貧與定村、定戶、定人扶貧相結(jié)合，進(jìn)行有計劃、有組織、有步驟的開展綜合扶貧開發(fā)。 （二）移民區(qū)貧困現(xiàn)狀 高店鄉(xiāng)地處大悟縣城東部，全鄉(xiāng)國土面積 189 平方公里，轄 25個村， 272 個村民小組，農(nóng)業(yè)戶 10679 戶，農(nóng)業(yè)人口 43346 人，成丘陵地勢，全鄉(xiāng)總土地面積 萬畝，其中耕地面積 41736 畝（田29066 畝，地 12670 畝），有林地 萬畝，人均耕地 畝，2020年 全鄉(xiāng)純收入 4483 元，全鄉(xiāng)貧困村 6 個，貧困人口 2917 人，新河就是其中的一個。貧困人口人均純收入 低于 1500 元 ，居住在地理位置偏僻的半山下，自然生態(tài)環(huán)境很差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件極其惡劣，土地貧瘠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，脫貧致富的步伐十分緩慢。 （三）大悟縣扶貧情況 進(jìn)入新世紀(jì)以來，大悟縣認(rèn)真貫徹落實黨的扶貧開發(fā)政策，堅持以解決貧困人口溫飽問題為中心，圍繞 “整合資金辦大事、突出重點辦實事 ”的工作思路，強化 “整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計劃、扶貧搬大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 8 頁 遷、老區(qū)建設(shè) ”五項重點工作，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，縣域經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。 “十五”期間，扶貧開發(fā)力度加大，解決了 萬人的溫飽問題，目前已有 85%的村已基本解決交通不便、信息不靈、飲水困難等問題，農(nóng)民人均收入有了較大幅度增長，農(nóng)村面貌不斷改變，社會事業(yè)不斷發(fā)展。但由于部分地區(qū)農(nóng)民生存和發(fā)展環(huán)境難以改變，不少農(nóng)民仍生活在人均純收入絕對貧困線以下。如果在該地區(qū)繼續(xù)實施修公路、架電線、建醫(yī)療點、建學(xué)校 ]改造農(nóng)田，不僅投資巨大，浪費國家資金，還會影響生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境，造成水土流失，使那里的生態(tài)環(huán)境更加惡劣，農(nóng)民生存和發(fā)展的環(huán)境更差，最終難以達(dá)到脫貧致富的目的。只有通過采取各種 方式逐年逐戶易地搬遷，最終整體搬遷到生產(chǎn)、居住條件好的地方去，才能使他們徹底擺脫貧困，走上富裕之路。抓住國家和省市縣以工代賑扶貧政策的機(jī)遇，堅持自力更生、艱苦奮斗， 既達(dá)到扶貧開發(fā)的目標(biāo)，又達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的“雙贏”目的。 二、項目實施的意義 實施扶貧 搬遷 移民，不僅能使生活在高寒、邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民群眾通過搬遷從根本上擺脫惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且能夠促進(jìn)其轉(zhuǎn)變思想觀念，增強自我發(fā)展能力，開拓新的生存發(fā)展渠道和空間，加快脫貧致富步伐；不僅有利于降低扶貧開發(fā)成本，減輕生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的人口壓力，保護(hù)和恢 復(fù)生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，而且有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司