【正文】 駿馬獎(jiǎng)。 09′至 110176。 55′至 30176。東與湖南石門縣交界，南與湖南桑植縣相鄰，西與本縣走馬鎮(zhèn)柘坪鄉(xiāng)隔河相望，北與走馬鎮(zhèn)大典村接壤。全鄉(xiāng)轄 12 個(gè)行政村， 100個(gè)村民小組， 4440 戶 14718 人，其中農(nóng)業(yè)人口 13912 人，勞動(dòng)力 7153人。 轄區(qū)內(nèi)部分土地屬低山地區(qū)，氣候溫濕多雨，無霜期在 300天左右 ，年平均氣溫 15176。由于氣候溫和，降水量大，無霜期長，因此適宜水稻，小米， 油料作物，薯類、茶葉、煙葉、柑橘、李子、柚子、桐子、草莓、藥材、香菇等農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物的生長。茶葉已形成農(nóng)民增收脫貧的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。 湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易 地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案 恩施州工程咨詢公司 20 第三章 項(xiàng)目建設(shè)基本原則 基本原則 堅(jiān)持扶貧搬 遷 與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。實(shí)施過程中，切實(shí)與退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、石漠化治理等生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工程措施相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)減少貧困人口和改善生態(tài)環(huán)境雙贏。 實(shí)施易地扶貧搬遷，群眾積極自愿參與是基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。切實(shí)抓好典型示范，努力改善生產(chǎn)發(fā)展條件，努力完備生 活設(shè)施，使安置居民“安居樂業(yè)”。 實(shí)施易地扶貧搬遷工程涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、戶籍、土地、民族等多方面的問題，政策性強(qiáng)，操作復(fù)雜。 堅(jiān)持先開發(fā)，后搬遷原則。切實(shí)加強(qiáng)遷入地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷提高安置地的人口承載能力，使搬入居民能實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我完善，確保安置群眾“搬得出，穩(wěn)得住 ，能致富”。從客觀實(shí)際出發(fā)，根據(jù)遷出、遷入地資源環(huán)境條件確定安置點(diǎn)規(guī)模大小、安置形式類別，做到切實(shí)可行，不能用一個(gè)模式解決所有問題。 易地扶貧搬遷工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、操作復(fù)雜，務(wù)必根據(jù)財(cái)力條件有計(jì)劃、有組織、分階段逐步推行，不搞一哄而起?；A(chǔ)設(shè)施條件基本完善，保證移民對(duì)象信息方便，出行方便，照明方便，飲水方便，就醫(yī)就近，入學(xué)就近，可供發(fā)展。采用磚混、磚木兩種結(jié)構(gòu)形式，門窗、脊檐凸現(xiàn)土家族、苗族建筑風(fēng)格，全部水泥地平，戶平二個(gè)衛(wèi)生間，實(shí)行雨、污分流。 （ 3）生態(tài)恢復(fù) 搬遷移民后，原住區(qū)域的生態(tài)植被必須恢復(fù)。 招投標(biāo) 本項(xiàng)目招標(biāo)工作 按 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、中共鶴峰縣湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易 地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案 恩施州工程咨詢公司 22 紀(jì)委（鶴紀(jì)文 [2020]28）關(guān)于印發(fā)《鶴峰縣建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理細(xì)則（試行）的通知》、鶴峰縣人民政府《鶴峰縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 安置標(biāo)準(zhǔn) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （ 1）人畜飲水工程：安置點(diǎn)選址在鐵路鄉(xiāng)，畜飲水可依托集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，本次還需鋪設(shè) PE300mm600m 供水管用于接集鎮(zhèn)供水管，并沿移民街鋪設(shè) PE100mm100m 的輸水管及接戶管 PE50mm300m，總設(shè)計(jì)供水管網(wǎng)總長 1000m。電力充足，可滿足搬遷戶使用，在移民新街入口處安裝變壓器一臺(tái)，每 150 米安裝一根電桿。其結(jié)構(gòu)為：泥結(jié)碎石路面，路基開挖回填素土夯實(shí)，用 15cm 填隙渣石底基層加 20cm 厚級(jí)碎石基層。 湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易 地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案 恩施州工程咨詢公司 23 房屋工程 在移民新街兩側(cè)修建房屋共 150 戶，戶均占地尺寸 ，面積為 77 平方米，其工程技術(shù)措施如下： 房屋基礎(chǔ)為毛石漿砌基礎(chǔ)。 建房方案圖設(shè)計(jì)為一層，其中住房面積結(jié)構(gòu)以磚混結(jié)構(gòu)為主，房屋采用青瓦屋面，外裝飾為黃外墻漆。共搬遷移 民 150 戶 600 人。 第五章 公用輔助工程 給排水設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)依據(jù) 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》 GB50352— 2020 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50015— 2020 《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50013— 2020 《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50014— 2020 湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易 地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案 恩施州工程咨詢公司 24 給水 設(shè)計(jì) （ 1）水源 本項(xiàng)目 集中安置點(diǎn) 供水 鐵爐鄉(xiāng)供水系統(tǒng) 直接供水，從管網(wǎng)環(huán)狀給水管網(wǎng)接 入 一根 PE300 供水管作為搬遷地點(diǎn)的 給水 主 管 。 排水設(shè)計(jì) 集中安置點(diǎn)排水實(shí)行分流制，清潔用水直接排入污水管網(wǎng)，糞便污水經(jīng)埋地式化糞池處理后排入污水管網(wǎng)。 排水量：易地搬遷移民 150 戶， 600 人，日均排水量 ，年排水量 27000m3。 配電 線路 一級(jí)負(fù)荷電力供電線路，干線采用 ZR— YJV— （銅芯聚乙烯絕緣聚氯乙烯護(hù)套阻燃電纜，額定電壓 ），支線采 ZR— BV— （銅芯聚氯乙烯絕緣阻燃電線），均穿鋼管敷設(shè)。 湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易 地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案 恩施州工程咨詢公司 25 計(jì)量： 各戶 設(shè)分計(jì)量。 防雷設(shè)計(jì) 在屋頂上裝設(shè)避雷 裝置 ，利用建筑物的柱內(nèi)主鋼筋作防雷引下線，利用建筑物基礎(chǔ)鋼筋作防雷接地裝置。 建筑物內(nèi)鋼構(gòu)架和鋼筋混凝土的鋼筋應(yīng)互相連接 。 防震抗震 抗震標(biāo)準(zhǔn) 場(chǎng)地所處區(qū)域?yàn)?6 度抗震設(shè)防區(qū)域，設(shè)計(jì) 基本 地震加速度值為，設(shè)計(jì)地震分組為第一組。 防震措施 （ 1）建筑場(chǎng)地應(yīng)根據(jù)地質(zhì)、地形條件和使用要求，因地制宜設(shè)置符合抗震設(shè)防要求的邊坡工程；邊坡應(yīng)避免深挖高填，坡高大且穩(wěn)定 性差的邊坡應(yīng)采用后仰放坡或分階放坡。 湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易 地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案 恩施州工程咨詢公司 26 （ 3）混凝土樓、屋蓋采用現(xiàn)澆混凝土板。 （ 5）建筑及其抗側(cè)力結(jié)構(gòu)的平面布置宜規(guī)則、對(duì)稱，并應(yīng)具有良好的整體性；建筑的立面和豎向剖面宜規(guī)則，結(jié)構(gòu)的側(cè)向剛度宜均勻變化，豎向抗側(cè)力構(gòu)件的截面尺寸和材料強(qiáng)度宜自 下而上逐漸減小，避免抗側(cè)力結(jié)構(gòu)的側(cè)向剛度和承載力突變。 編制依據(jù) 法律、法規(guī) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》； 《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》； 《中華人民共和國水污染防治法》； 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》； 國務(wù)院第 253 號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》； 《湖北省環(huán)境保護(hù)條例》（ 1997 年省八屆人大常委會(huì)第 31 次會(huì)議修改 )。 主要污染源分析 該項(xiàng)目在施工過程中，機(jī)械設(shè)備噪音及施工中粉塵或泥土對(duì)周圍環(huán)境會(huì)造成一定的污 染；項(xiàng)目投入運(yùn)營后，主要污染源如下 : 固體垃圾： 主要來源于 居民 廢棄物。 環(huán)境保護(hù)措施 地表水環(huán)境防治措施 施工期： （ 1）對(duì)于施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛沖洗廢水、施工生產(chǎn)廢水采取沉淀、隔油處理措施。 （ 3）各類廢水嚴(yán)禁不經(jīng)處理直接排放。 湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易 地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案 恩施州工程咨詢公司 28 營運(yùn)期 采用雨水、污水分流排放系統(tǒng)，以減少污水的總排放量。 環(huán)境空氣污染防治措 施 施工人員的辦公生活區(qū)應(yīng)盡量安排在施工粉塵作業(yè)點(diǎn)和生活爐灶的主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)；場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外的主要運(yùn)輸?shù)缆飞蠎?yīng)經(jīng)常灑水清掃以減少揚(yáng)塵污染；對(duì)施工作業(yè)場(chǎng)地和混凝土伴和站定時(shí)灑水、鋪設(shè)防護(hù)罩及時(shí)清運(yùn)處置棄土棄渣，可減少揚(yáng)塵量的排放。 噪聲污染防治措施 施工噪聲源應(yīng)采用取適當(dāng)防護(hù)措施，以減小噪聲對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的影響。 固體廢棄物處置措施 施工期 修建施工棄渣堆放場(chǎng)，施工棄碴及生活垃圾堆放至指定渣場(chǎng)。隨著工程的完工，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，平整土地及綠化。 水土保持措施 工程開挖前水土保持措施 開挖前，在其周邊 布置好排水措施； 開挖過程中嚴(yán)格控制邊坡，避免開挖面上崩塌； 施工過程中要求盡量做到挖 運(yùn) 平衡，減少臨時(shí)堆放。 遷出地水土保持 按照易地扶貧搬遷治理規(guī)劃和遷出區(qū)盡快綠起來的要求，將搬遷后退出的坡耕地及荒山、荒坡和石漠裸露區(qū)納入國家生態(tài)建設(shè) 項(xiàng)目內(nèi)，實(shí)行退耕還林、荒漠造林和封山育林。 節(jié)能外窗及遮陽系統(tǒng)： 節(jié)能外窗系統(tǒng)，能多方面滿足窗戶保溫隔熱的功能效果，采用斷橋鋁合金節(jié)能窗，配中空低輻射率中空玻璃，內(nèi)充惰性氣體，應(yīng)用鋁合金遮陽系統(tǒng)，能大大減少夏天太陽入室率。氣體放電燈采用電容器補(bǔ)償使其功 率因素達(dá)到 以上。 合理配置設(shè)備和燈具的數(shù)量及位置，在滿足使用和照明的前提下盡量減少設(shè)備和燈具的裝機(jī)容量。在建筑安裝工程費(fèi)中且只考慮直接費(fèi)，亦沒考慮間接費(fèi)和利潤。建房造價(jià)表中的內(nèi)容只包括分部分項(xiàng)工程清單內(nèi)容，沒有涉及措施項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單三大方面的內(nèi)容。 （ 2）飲水工程：架設(shè)主管 1000 米。 （ 3）鋪設(shè)下水道工程：新修下水道 2020 米， 280 元 /平方米，估算投資 56 萬元。 集中安置住房建設(shè) （ 1）房屋建筑：新建房屋 150 棟，平均每棟 77 平方米，建筑面積 11550 平方米，平均每棟 造價(jià) 萬元，總價(jià) 1120 萬元。 農(nóng)戶建房造價(jià)表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 單價(jià) 金額 備注 1 基礎(chǔ)土方開挖 m3 32 24 768 2 漿砌毛石基礎(chǔ) m3 32 200 6400 3 混凝土 m3 380 7714 4 制模 m2 184 25 4600 5 水泥磚 匹 5000 12020 6 鋼筋 kg 4 3850 15400 7 水泥地平 m2 154 25 3850 8 粉刷 m2 770 12 9240 9 門 個(gè) 8 450 3600 10 窗 m2 160 7296 11 人工工資 m2 77 50 3850 合計(jì) 74718 湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易 地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案 恩施州工程咨詢公司 32 建設(shè)投資 項(xiàng)目總投資 1341 萬元，其中：附屬設(shè)施工程投資 221 萬元，房屋建筑工程投資 1120 萬元。其中：申請(qǐng)國家專項(xiàng)扶貧資金 360萬元，地方配套資金 221 萬元，農(nóng)戶自籌 760 萬元。 移民新村由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一規(guī)劃，布局和設(shè)計(jì)，住房建設(shè)由移民戶按規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙自己組織施工；水電路設(shè)計(jì)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織實(shí)施；生產(chǎn)資料項(xiàng)目由鄉(xiāng)政府會(huì)同縣直技術(shù)部門統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并集中連片，以農(nóng)戶為主實(shí)施，鄉(xiāng)移民辦公室與移民戶簽訂建設(shè) 工期責(zé)任狀，保證統(tǒng)一建設(shè)進(jìn)度，積極協(xié)助農(nóng)戶聘請(qǐng)具有施工資質(zhì)的建筑技術(shù)工人對(duì)住房建設(shè)實(shí)行包公不包產(chǎn)分塊承包，鄉(xiāng)移民辦負(fù)責(zé)協(xié)助搬遷戶對(duì)建筑物資的采購和供應(yīng)，組織群眾投工投勞，監(jiān)督施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工管理，確保建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)搬遷戶補(bǔ)助的建設(shè)資金，由鄉(xiāng)移民辦統(tǒng)一組織采購水泥、磚等建筑材料，折成物資發(fā)放到每戶、不足物資由移民自籌資金購買，以提高搬遷戶主動(dòng)性和積極性，保證材料質(zhì)量合格，杜絕使用劣質(zhì)材料。 建立完善的財(cái)政管理制度 要明確專門財(cái)務(wù)人員，建立專帳，制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，確保工程款及時(shí)到位，嚴(yán)禁任何人以任何名義拖欠、截留、挪用建設(shè)資金。 加強(qiáng)計(jì)劃管理 為了加強(qiáng)計(jì)劃的嚴(yán)肅性、嚴(yán)禁個(gè)人和單位擅自調(diào)整計(jì) 劃，必須按省、地審定的建設(shè)內(nèi)容和投資來組織實(shí)施，并按時(shí)報(bào)送易地扶貧搬遷工程報(bào)表。 優(yōu)先給遷入戶協(xié)調(diào)解決小額信貸扶貧資金和小額信用貸款。 協(xié)調(diào)林業(yè)、畜牧、水利等部門，給移民建房和生產(chǎn)發(fā)展中的相關(guān)配套事項(xiàng)提供個(gè)方面的方便。 組織搬遷農(nóng)戶參加種植和養(yǎng)殖等方面的技術(shù)培訓(xùn)。此舉本身就是一項(xiàng)民心工程、德政工程，能體現(xiàn)黨和政府對(duì)貧困地區(qū)尤其是對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心、關(guān)懷，使災(zāi)害區(qū)移民對(duì)象從此徹底擺脫貧困，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)，是實(shí) 踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。 生態(tài)效益 通過實(shí)施移民搬遷項(xiàng)目，一方面，在遷入地將結(jié)合以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)家園建設(shè)等，確保移民在遷入地有良好的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，可以維系生態(tài)平衡，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。經(jīng)測(cè)算， 600 戶邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶搬 遷后，增加森林植被 15000 畝，每年減少泥砂流失量3200 噸以上，使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)方面轉(zhuǎn)化，生態(tài)效益顯著。經(jīng)測(cè)算，移民當(dāng)年通過實(shí)施項(xiàng)目可獲勞動(dòng)報(bào)酬 200 萬元以上，搬遷后人平純收入可以達(dá)到 4000 元以上，在現(xiàn)在平均 3116 的基礎(chǔ)上提高 884元。 湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易 地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案 恩施州工程咨詢公司 36 第十一章 后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及配套政策 配套優(yōu)惠政策 對(duì)所有移民戶在遷入地優(yōu)先解決住房建房用地，并免收工本費(fèi)； 對(duì)搬遷到集鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的移民戶，免征 移民當(dāng)年及以后三年?duì)I業(yè)稅、所得稅。 對(duì)遷入地優(yōu)先配套安排實(shí)施水、電、路、基本農(nóng)田、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 對(duì)搬遷到集鎮(zhèn)的住戶，根據(jù)當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)先安排公務(wù)就業(yè)崗位?？h鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保遷出區(qū)農(nóng)戶“遷得出、穩(wěn)得住、能致富 ”?？h鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組明確分工，下轄四個(gè)工作組。 嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量 。