【正文】 益相結合的原則。 在實施移民搬遷過程中，堅持移民搬遷與新農村建設相結合，糾正農民長期以來形成的建房問題上的隨意性和自由化思想。 （ 4）易地搬遷戶必須服從村鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，建房所占土地按土地法規(guī)及相關規(guī)定完善建房手續(xù)。 因地制宜，靈活封育 在實施過程中，根據(jù)當?shù)氐乩砦恢?、勞動力、林分狀況及群眾的實際需要，靈活采用“全封”、“半封”、“輪封”等不同模式。采取多種形式發(fā)展經濟林園。 廢磚瓦場地宜采用高地取平后填補洼地，或利用邊角 廢棄土坡回填。住宅出入口面向出入的交通道路設計，住宅四周空地合理布置綠地。 繼電保護及電能計量 電力變壓器高壓側采用熔斷器保護，低壓側采用智能型低壓斷路大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設計公司湖北分公司 第 32 頁 器作短路和過負荷保護。給水管網采用地下埋設，設計要求參照《室外給水設計規(guī)范》?？傊纫龅疆斍暗慕ㄔO能為今后的發(fā)展打基礎，又要避免因設計標準過低而造成低水平重復建設，使工程能長期發(fā)揮效益。 負責調解處理項目建設過程中的各種矛盾和問題； 抓好科學施工管理，從項目規(guī)劃、組織實施到 竣工驗收進行 全面的監(jiān)督和檢查。進一步加強審計和監(jiān)察，防止擠占、挪用、貪污工程資金現(xiàn)象的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理。要實行項目建設終身負責制，出現(xiàn)質量問題要追究主管領導、監(jiān)理人員、工程技術人員和施工單位的責任。 本工程擬采用單項工作內容發(fā)包方式，針對不同的單項工程應采取不同的招標方式。 （二）工程實施計劃 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 實施期 一 年 。項目建設要在國家、省、州發(fā)改委的 指導下，選派具有較強施工管理經驗和技術水平的水利、公路專業(yè)大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設計公司湖北分公司 第 38 頁 技術人員擔任工程監(jiān)理工作。 項目一經批準，就必須嚴格按照下達的計劃和批準的實施方案組織實施，自覺維護計劃的嚴肅性，不得擅自變更建設地點和建設內容，如發(fā)生特殊情況，確需變更建設地點及內容，要按基本建設管理程序報批，確保項目按計劃實施，提高投資效益。 第七章 項目組織與實施計劃 一、機構設置及工作職責 （一）機構設置 易地搬遷安置項目是黨中央、國務院為了解決基本喪失生存條件的貧困地區(qū)群眾解決生產生活問題，提高貧困群眾生活水平，實現(xiàn)可大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設計公司湖北分公司 第 36 頁 持續(xù)發(fā)展目標而采取的一項重大戰(zhàn)略措施。 供水水管道在定線、布置時選擇最短線路，同時考慮供水安全，大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設計公司湖北分公司 第 34 頁 施工安全，土石方量小，造價經濟，少占或不占農田；盡可能沿現(xiàn)狀或規(guī)劃道路敷設，以利施工與維護檢修；盡量減少與公路、河流的交叉，以降低造價和便于管理。 防雷接地 變電所低壓側采用 TNS 接地系統(tǒng)，變壓器二次中點接地，接地電阻不大于 4Ω（與弱電系統(tǒng)共用時不大于 1Ω）。 電源 項目由高店鄉(xiāng)變電站統(tǒng)一供電，屬三級用電負荷。 一、安居工程 （一）安置用地規(guī)模測算 按照 110 戶， 470 人進行農民安置用地規(guī)模及配套指標。 恢復土壤肥力后，可用來種植大棚蔬菜等經濟作物，以提高農田單位產量和效益。 （二） 退耕還林 遷出區(qū)的耕地 全部退耕、草地全部封育，實行封山育林育草，恢復林草植被。對搬遷戶原有住宅區(qū)進行農改造。安排經營能力差的農戶從事農業(yè)。 實施易地扶貧搬遷項目涉及到經濟、社會、戶籍、土地等多方面的問題，政策性強，實施復雜。 二、 規(guī)劃原則 （一） 堅持小集中、大分散，在群眾自愿的基礎上整村整組搬遷原則 。堅持政大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設計公司湖北分公司 第 25 頁 府主導、農民主體、社會參與原則，管好用好涉農項目資金，不斷改善農村生產生活條件，加強村莊環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境建設。在國家政策許可范圍內盡力集中各類扶貧建設資金捆綁使用，解決好搬遷戶和安置區(qū)的基礎設施建設困難。 “十二五”時期將是大悟 縣經濟社會高速發(fā)展期和脫貧奔小康的關鍵時期，全縣經濟和社會發(fā)展的指導思想是 ：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓高鐵經濟帶來的發(fā)展機遇，順應全縣人民過上更好生活的新期待，以建設大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設計公司湖北分公司 第 22 頁 山區(qū)經濟強縣和發(fā)展綠色經濟為目標，以脫貧奔小康為統(tǒng)領，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革開放創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點，以招商引資、項目建設和全民創(chuàng)業(yè)為抓手，突出孝感北站組團開發(fā)、開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)化建設，強化人才、科技和資本要素聚集，加快推進“一主三化”和“兩型”社會建設步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進經濟社會跨越式發(fā)展，為全面建設小康社會打下具有決定性意義的 基礎。 大悟縣是以變質巖和火成巖為主的地區(qū)，松散堆積層碎屑層，碳酸巖分布少，地下水資源較少。經 1958 年以來的礦產普查和地質部門的調查，已知礦產種類有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬、特種非金屬、化工原料非金屬、冶金輔助原料、建筑材料及其它非金屬等 8 類 35種， 140處礦地。出露地層主要為元古界紅安群，礦產資源豐富。一、二、三產業(yè)對 GDP 的貢獻為 %、 %、 %，分別拉動 GDP增長 %、 %、 %。低山丘陵約占總面積的 88%。項目的實施應符合國家和省有關方針政策，符合 大悟縣 易地扶貧搬遷規(guī)劃提出的選擇搬遷對象和安排項目的原則。 由于易地扶貧搬遷工程建設內容多，涉及面廣，任務艱巨，政策性強，實施難度大。 （ 2） 交通條件 安置點位于新河村委會鄉(xiāng)村公路旁，交通便利，環(huán)境條件較好，坡度相對平緩， 水泥、鋼材、砂石料等主要建材 運輸至項目區(qū)，交通方便，利于施工 。 經 大悟縣國土資源局和水利局派專人 實地考察，認為安置點地基穩(wěn)固，地質構造較好，發(fā)生滑坡、泥石流 、坍塌地質災害的機率較低， 沒有發(fā)現(xiàn)影響河道及水利設施的現(xiàn)象，且地下水較為豐富，取水點布置合理， 可以作為安居房建設和發(fā)展生產的最佳選擇區(qū)。而遷入區(qū)通過建設移民新村，開展山、水、田、林、路的綜合治理 ，開發(fā)和保護相結合，調整農業(yè)產業(yè)結構，推廣種植以 板栗、油茶、杉樹 為主的經濟林果，安置區(qū)就會實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，農村經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的目標。只有通過采取各種 方式逐年逐戶易地搬遷，最終整體搬遷到生產、居住條件好的地方去，才能使他們徹底擺脫貧困，走上富裕之路。他們按照 “整村推進，連片開發(fā)一盤棋 ”的思路， 把扶貧資金通過實施扶貧項目，扶持貧困弱勢群眾發(fā)展生產，開發(fā)利用本地特色資源，增加收入，改善生產、生活條件，促進脫貧致富。 地處鄂北門戶的大悟縣，北眺中原大地，南瞰江漢平原， 107 國道、京廣鐵路擦肩而過，橫穿全境的京珠高速公路和大安線、黃土線、宋長線以及正在建設的石武高速鐵路等交通網絡使大悟的交通四通八達。 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設計公司湖北分公司 第 4 頁 二、項目基本情況 （一）大悟縣概況 大悟縣位于湖北省東北部，大別山西端，環(huán)水上游，東臨紅安，南接黃陂、孝昌，西連廣水，北望河南省的信陽、羅山、新縣。其中：曾胡灣 5 組 60 戶，貧困人口 236 人，嚴家河 組 19 戶，貧困人口 92 人，張樓 11 組 31 戶 ， 貧困人口 142 人，將 整體搬遷 至該 村 集中安置區(qū)。其中：工程費用 萬元，占總投資的 %； 其他費用 萬元，占總投資的 %； 預備費 萬元，占總投資的 %。 大悟是全國著名的革命老區(qū)和將軍縣，孕育了徐海東、劉華清、聶鳳智等 100 多位共和國高級將領和領導人。 項目所在地曾胡灣 5 組 60戶，貧困人口 236 人，嚴家河 組 19戶，貧困人口 92人，張樓 11 組 31戶貧困人口 142 人，生存條件惡劣，人民群眾生活貧困，水、電、路等大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設計公司湖北分公司 第 6 頁 基礎設施簡陋， 因此，根據(jù)縣 政府的要求，鄉(xiāng)政府對新河村 110戶，貧困人口 470 人進行整體搬遷。 “十五”期間，扶貧開發(fā)力度加大，解決了 萬人的溫飽問題，目前已有 85%的村已基本解決交通不便、信息不靈、飲水困難等問題，農民人均收入有了較大幅度增長，農村面貌不斷改變，社會事業(yè)不斷發(fā)展。 （二） 項目的實施有利于社會長治久安和民族團結 通過實施扶貧搬遷安置，能使高店鄉(xiāng)新河村 高山區(qū)農民 徹底改變缺乏最基本生存條件的狀況，能為脫貧致富，建設社會主義新農村奠定堅實的基礎，能使全村 110 戶、 470 人從此過上安居樂業(yè)的日子，有利于提高黨和政府在人民群眾中的威信，消除社會的不安定因素，促進 各民族團結和社會進步。由于此項目的實施，當?shù)厝罕娍赡芤劳泄ご笪蚩h高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設計公司湖北分公司 第 11 頁 程尋找就業(yè)增收的機會，安排當?shù)馗挥鄤趧恿⑴c工程建設，可以參加工程采石、運砂，或參與技術含量不高的工程施工， 將獲得 35 萬元左右的勞動收入， 變“輸血型” 扶貧為“造血型”扶貧開發(fā)，是經濟發(fā)展和社會進步的需要，也是保護生態(tài)環(huán)境，實施可待續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 有滿足需要的施工條件。 （ 5） 電：先連接項目區(qū)至 10KV 高壓電線路，即可解決施工用電，由施工單位自備設備解決。因此，在規(guī)劃建設中必須堅持“政府