【正文】 本工程擬采用單項工作內(nèi)容發(fā)包方式，針對不同的單項工程應(yīng)采取不同的招標方式。 （二）工程實施計劃 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 實施期 一 年 。要實行項目建設(shè)終身負責制，出現(xiàn)質(zhì)量問題要追究主管領(lǐng)導、監(jiān)理人員、工程技術(shù)人員和施工單位的責任。項目建設(shè)要在國家、省、州發(fā)改委的 指導下，選派具有較強施工管理經(jīng)驗和技術(shù)水平的水利、公路專業(yè)大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 38 頁 技術(shù)人員擔任工程監(jiān)理工作。進一步加強審計和監(jiān)察，防止擠占、挪用、貪污工程資金現(xiàn)象的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理。 項目一經(jīng)批準，就必須嚴格按照下達的計劃和批準的實施方案組織實施，自覺維護計劃的嚴肅性，不得擅自變更建設(shè)地點和建設(shè)內(nèi)容，如發(fā)生特殊情況，確需變更建設(shè)地點及內(nèi)容，要按基本建設(shè)管理程序報批，確保項目按計劃實施，提高投資效益。 負責調(diào)解處理項目建設(shè)過程中的各種矛盾和問題； 抓好科學施工管理，從項目規(guī)劃、組織實施到 竣工驗收進行 全面的監(jiān)督和檢查。 第七章 項目組織與實施計劃 一、機構(gòu)設(shè)置及工作職責 （一）機構(gòu)設(shè)置 易地搬遷安置項目是黨中央、國務(wù)院為了解決基本喪失生存條件的貧困地區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活問題，提高貧困群眾生活水平，實現(xiàn)可大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 36 頁 持續(xù)發(fā)展目標而采取的一項重大戰(zhàn)略措施。總之既要做到當前的建設(shè)能為今后的發(fā)展打基礎(chǔ)，又要避免因設(shè)計標準過低而造成低水平重復建設(shè)，使工程能長期發(fā)揮效益。 供水水管道在定線、布置時選擇最短線路，同時考慮供水安全，大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 34 頁 施工安全，土石方量小，造價經(jīng)濟，少占或不占農(nóng)田；盡可能沿現(xiàn)狀或規(guī)劃道路敷設(shè)，以利施工與維護檢修；盡量減少與公路、河流的交叉，以降低造價和便于管理。給水管網(wǎng)采用地下埋設(shè)，設(shè)計要求參照《室外給水設(shè)計規(guī)范》。 防雷接地 變電所低壓側(cè)采用 TNS 接地系統(tǒng)，變壓器二次中點接地，接地電阻不大于 4Ω（與弱電系統(tǒng)共用時不大于 1Ω）。 繼電保護及電能計量 電力變壓器高壓側(cè)采用熔斷器保護，低壓側(cè)采用智能型低壓斷路大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 32 頁 器作短路和過負荷保護。 電源 項目由高店鄉(xiāng)變電站統(tǒng)一供電，屬三級用電負荷。住宅出入口面向出入的交通道路設(shè)計，住宅四周空地合理布置綠地。 一、安居工程 （一）安置用地規(guī)模測算 按照 110 戶， 470 人進行農(nóng)民安置用地規(guī)模及配套指標。 廢磚瓦場地宜采用高地取平后填補洼地，或利用邊角 廢棄土坡回填。 恢復土壤肥力后，可用來種植大棚蔬菜等經(jīng)濟作物，以提高農(nóng)田單位產(chǎn)量和效益。采取多種形式發(fā)展經(jīng)濟林園。 （二） 退耕還林 遷出區(qū)的耕地 全部退耕、草地全部封育，實行封山育林育草，恢復林草植被。 因地制宜，靈活封育 在實施過程中，根據(jù)當?shù)氐乩砦恢?、勞動力、林分狀況及群眾的實際需要，靈活采用“全封”、“半封”、“輪封”等不同模式。對搬遷戶原有住宅區(qū)進行農(nóng)改造。 （ 4）易地搬遷戶必須服從村鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，建房所占土地按土地法規(guī)及相關(guān)規(guī)定完善建房手續(xù)。安排經(jīng)營能力差的農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)。 在實施移民搬遷過程中，堅持移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，糾正農(nóng)民長期以來形成的建房問題上的隨意性和自由化思想。 實施易地扶貧搬遷項目涉及到經(jīng)濟、社會、戶籍、土地等多方面的問題，政策性強，實施復雜。 （二） 堅持扶貧效益與生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則。 二、 規(guī)劃原則 （一） 堅持小集中、大分散，在群眾自愿的基礎(chǔ)上整村整組搬遷原則 。力爭每年減少貧困人口 2 萬人，到“十二五”末，全縣實現(xiàn)基本脫貧，建成全省脫貧奔小康示范縣和山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進縣。堅持政大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 25 頁 府主導、農(nóng)民主體、社會參與原則，管好用好涉農(nóng)項目資金，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強村莊環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 24 頁 第五章 總體規(guī)劃及安置方案 一、總體規(guī)劃 （一）“十一五” 發(fā)展回顧 及“十二五”發(fā)展 規(guī)劃 “十一五”規(guī)劃（ 2020— 2020 年）是大悟改革開放以來執(zhí)行得最好的規(guī)劃之一。在國家政策許可范圍內(nèi)盡力集中各類扶貧建設(shè)資金捆綁使用，解決好搬遷戶和安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難。財政、國稅、地稅部門在有關(guān)稅收上給予優(yōu)惠照顧，城建部門在小鎮(zhèn)和中心村建設(shè)上及時規(guī)劃，收費上對貧困的搬遷戶要給予減免；土管部門簡化用地審批手續(xù)，減免建房所需各類手續(xù)費用；林業(yè)部門在搬遷戶用材上優(yōu)先審批，保證所需用材，并減免各種收費；水利、電力部門解決好搬遷戶的飲水和用電問題；交 通部門對搬遷安置區(qū)的道路建設(shè)給予支持；民政部門對特困戶的搬遷給予一定的資金補助；財政部門保證易地搬遷扶貧項目建設(shè)資金的及時調(diào)度，優(yōu)先劃拔，搬遷戶的房屋契稅實行先征后返，完善合法手續(xù)；工商部門對搬遷戶經(jīng)商辦企業(yè)的及時辦理證照，搞好配套服務(wù)，并在收費上給予優(yōu)惠照顧 ；金融部門對易地搬遷戶在生產(chǎn)、建房、經(jīng)商辦企業(yè)等方面給予資金支持，推選小大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 23 頁 額信用貸款，鼓勵搬遷戶從事農(nóng)副產(chǎn)品加工及商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 “十二五”時期將是大悟 縣經(jīng)濟社會高速發(fā)展期和脫貧奔小康的關(guān)鍵時期，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想是 ：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓高鐵經(jīng)濟帶來的發(fā)展機遇，順應(yīng)全縣人民過上更好生活的新期待，以建設(shè)大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 22 頁 山區(qū)經(jīng)濟強縣和發(fā)展綠色經(jīng)濟為目標，以脫貧奔小康為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革開放創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點，以招商引資、項目建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)為抓手，突出孝感北站組團開發(fā)、開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，強化人才、科技和資本要素聚集，加快推進“一主三化”和“兩型”社會建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的 基礎(chǔ)。 三 、政策措施 湖北 省的扶貧搬遷工作在 “八七 ”扶貧攻堅時期已經(jīng)啟動，有計劃、有組織、有專項 政策支持的扶貧搬遷始于 2020 年。 大悟縣是以變質(zhì)巖和火成巖為主的地區(qū)，松散堆積層碎屑層，碳酸巖分布少，地下水資源較少。 水資源概況 大悟縣雨量充沛，河溪縱橫，庫塘密布，徑流量大，地表水源豐富，多天然淡水，水質(zhì)較凈。經(jīng) 1958 年以來的礦產(chǎn)普查和地質(zhì)部門的調(diào)查，已知礦產(chǎn)種類有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬、特種非金屬、化工原料非金屬、冶金輔助原料、建筑材料及其它非金屬等 8 類 35種， 140處礦地。以大別山脈為分山嶺，南流，注入漢水；北水，流入淮河。出露地層主要為元古界紅安群，礦產(chǎn)資源豐富。農(nóng)民人均純收入 4347 元，比 2020 年增長 %，人均生活消費支出 4109 元，比 2020 年增長 %。一、二、三產(chǎn)業(yè)對 GDP 的貢獻為 %、 %、 %，分別拉動 GDP增長 %、 %、 %。 2020年，全年完成當年價生產(chǎn)總值 683,789 萬元。低山丘陵約占總面積的 88%。 堅持易地扶貧與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護相結(jié)合，實現(xiàn) 遷入 、遷大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 16 頁 出地資源、人 口、環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的原則。項目的實施應(yīng)符合國家和省有關(guān)方針政策，符合 大悟縣 易地扶貧搬遷規(guī)劃提出的選擇搬遷對象和安排項目的原則。易地扶貧搬遷工作是一項涉及面廣、任務(wù)艱巨、政策性強、操作復雜、實施難度大的系統(tǒng)工程。 由于易地扶貧搬遷工程建設(shè)內(nèi)容多，涉及面廣，任務(wù)艱巨，政策性強，實施難度大。 （ 4） 水：施工用水取用原有水源。 （ 2） 交通條件 安置點位于新河村委會鄉(xiāng)村公路旁，交通便利，環(huán)境條件較好，坡度相對平緩， 水泥、鋼材、砂石料等主要建材 運輸至項目區(qū)，交通方便，利于施工 。 高店 鄉(xiāng)政府迅速將 安置工作列入了重要的議事日程，成立了易地移民搬遷項目領(lǐng)導小組， 實行行政領(lǐng)導負責制，作為確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的民心工程來抓，為實現(xiàn)易地扶貧搬迂安置提供了重要的保證。 經(jīng) 大悟縣國土資源局和水利局派專人 實地考察，認為安置點地基穩(wěn)固，地質(zhì)構(gòu)造較好，發(fā)生滑坡、泥石流 、坍塌地質(zhì)災(zāi)害的機率較低， 沒有發(fā)現(xiàn)影響河道及水利設(shè)施的現(xiàn)象，且地下水較為豐富，取水點布置合理， 可以作為安居房建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)的最佳選擇區(qū)。 （五）項目的實施是 改善扶貧方式的需要 鼓勵部分有頭腦的貧困戶下山進鎮(zhèn)，下山進畈，支持部分脫貧致富愿望強烈的貧困戶走出山門，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，幫助一些生活在絕對貧困又無力改變的農(nóng)民搬遷出窮山惡水 ，到生存環(huán)境相對舒適 的地 方， 早日走上致富道路 。而遷入?yún)^(qū)通過建設(shè)移民新村，開展山、水、田、林、路的綜合治理 ，開發(fā)和保護相結(jié)合，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣種植以 板栗、油茶、杉樹 為主的經(jīng)濟林果，安置區(qū)就會實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的目標。 三、項目建設(shè)的必