【正文】 補(bǔ)造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹(shù)復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生。 （一） 封山育林 建立組織機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃和封山公約 在充分考慮當(dāng)?shù)厣搅?權(quán)屬和群眾副業(yè)生產(chǎn)及開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)需要的基礎(chǔ)上，制定封山育林規(guī)劃，劃定封山育林規(guī)劃，劃定封山范圍，按大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 28 頁(yè) 照國(guó)家規(guī)定將山林納入封山育林范圍。農(nóng)戶(hù)主要從事優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑時(shí)間和剩余勞動(dòng)力到城關(guān)工業(yè)區(qū)務(wù)工或外出打工。因此，在 具體組織實(shí)施過(guò)程中，除了做好工程建設(shè)方面的工作以外，更為重要的是在群眾安置和土地調(diào)整等方面給予全面支持，做到統(tǒng)籌安排，綜合考慮。 實(shí)施易地扶貧搬遷，政府引導(dǎo)和動(dòng)員群眾積極參與是關(guān)鍵。 5 年內(nèi)，建設(shè)農(nóng)村公路 1500 公里，實(shí)現(xiàn)灣灣通水泥（瀝青）路的目標(biāo)。 搬遷戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收項(xiàng)目的投入，可通過(guò)農(nóng)戶(hù)自籌、市場(chǎng)融資、部門(mén)支持等途徑解決。 到 2020 年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 25200 元，年均增長(zhǎng) 15%以上。變質(zhì)巖類(lèi)和巖漿裂 隙含水類(lèi)合計(jì)動(dòng)藏量為 萬(wàn)噸 /年，而多以井、泉排淺于地表或沿巖石裂縫流向低洼大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 21 頁(yè) 之處。其中，大、中型礦床各 3 處，小型礦床 19 處，礦化點(diǎn) 80處。屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明。 2020年，大悟縣全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 336359 萬(wàn)元，比 2020年增長(zhǎng) %；全縣全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 150324 萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 632475 萬(wàn)元，比 2020 年增長(zhǎng) %，其中城鎮(zhèn) 50萬(wàn)元以上投資 454244 萬(wàn)元，比 2020年增長(zhǎng) %， 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資 57551 萬(wàn)元，比 2020 年增長(zhǎng) %；農(nóng)村集體完成投資71628 萬(wàn)元，比 2020 年增長(zhǎng) %；農(nóng)村私人完成投資 52020 萬(wàn)元，比 2020 年增長(zhǎng) %。溪澗、河流交錯(cuò)穿插，地形較為復(fù)雜，地形特征大體上是“八山半水分半田”，是 國(guó)家級(jí)貧困縣。 堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，就地，就近，小規(guī)模集中安置為主的原則。為了積極穩(wěn)妥地推動(dòng)易地扶貧搬遷工程的開(kāi)展，在一定范圍內(nèi)通過(guò)易地搬遷安置部 分 貧困人口，實(shí)現(xiàn)人口資源與土地資源的合理配置，既能解決新 河 村委會(huì)貧困人口喪失最基本生存條件的困擾，又有利于恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)平衡，是一舉多得的民心工程、德政工程。 （ 3） 建筑材料 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 13 頁(yè) 水泥：在 大悟縣城關(guān)鎮(zhèn)內(nèi) 建材市場(chǎng)采購(gòu)。 由于是集中和就近安置， 貧 民遷入新的安置點(diǎn)后，仍可以利用原有未損毀和恢復(fù)后的耕地資源及經(jīng)濟(jì)林果資源，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展工程建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)、生活條件，為實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)奠大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 12 頁(yè) 定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （四） 項(xiàng)目的實(shí)施是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的需要 2020 年 8 月，大悟縣被列入湖北省唯一的國(guó)家“縣為單位，整村推進(jìn)，連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)縣之一， 2020 年初，又被列入湖北省委、省政府確定的貧困山區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn)縣市。抓住國(guó)家和省市縣以工代賑扶貧政策的機(jī)遇，堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗， 既達(dá)到扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，又達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的“雙贏”目的。將區(qū)域扶貧與定村、定戶(hù)、定人扶貧相結(jié)合，進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、有步驟的開(kāi)展綜合扶貧開(kāi)發(fā)。 2020 年，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以加快發(fā)展為首要任務(wù)，以脫貧奔小康為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)、改善民生、改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，全方位開(kāi)展招商引進(jìn)，加快新型工業(yè) 化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐，深入推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，全面完成了大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 5 頁(yè) 2020 年的各面經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)發(fā)展?？h域南北長(zhǎng) ，東西寬 ，面積 1986km2。 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目 主要建設(shè)工程為：新建住房和附屬設(shè)施 8800 平方米（ 110 戶(hù)貧困家庭，按每戶(hù)平均 60 平方大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 2 頁(yè) 米，設(shè)計(jì)超出部分分年度實(shí)施 ，設(shè)計(jì)中用虛線(xiàn)表示 ） ，新建輸電線(xiàn)路2020 米，新建飲水塔一座，提水泵站一座，架設(shè)引水管道 3000 米，安裝供水管道 5000 米，硬化通往移民點(diǎn)公路 公里，改造低產(chǎn)田 畝。 （ 七 ） 項(xiàng)目投資 項(xiàng)目總投資 377 萬(wàn)元。大悟縣現(xiàn)轄 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 359個(gè)村， 15 萬(wàn)農(nóng)戶(hù)， 63 萬(wàn)人。 （ 三）項(xiàng)目所在地概況 新河村位于高店鄉(xiāng)西南部，距鄉(xiāng)政府 12公里，全村 12 個(gè)村民小組， 500 戶(hù)，總?cè)丝?1695 人，國(guó)土面積 5 平方公里，有耕地面積 畝，（田 958 畝，地 畝），人均耕地面積 畝，人均純收入為 2500 元，全村貧困人口 464人，無(wú)完全小學(xué)，有一個(gè)村衛(wèi)生室。 （三）大悟縣扶貧情況 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，大悟縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的扶貧開(kāi)發(fā)政策，堅(jiān)持以解決貧困人口溫飽問(wèn)題為中心，圍繞 “整合資金辦大事、突出重點(diǎn)辦實(shí)事 ”的工作思路，強(qiáng)化 “整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃、扶貧搬大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 8 頁(yè) 遷、老區(qū)建設(shè) ”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，縣域經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （一） 項(xiàng)目的實(shí)施 有利于改善 貧困山區(qū) 農(nóng) 民的生產(chǎn)生活條件 貧困人口遷入新的安置地后，在各級(jí)黨委、政府的扶持、幫助下，通過(guò)加強(qiáng)通電、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 生產(chǎn)生活條件將會(huì)有較大的改觀，將為搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技措施，因地制宜，發(fā)展以 板栗、油茶、杉樹(shù)等 為主特色產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 （五）項(xiàng)目的實(shí)施是 改善扶貧方式的需要 鼓勵(lì)部分有頭腦的貧困戶(hù)下山進(jìn)鎮(zhèn)，下山進(jìn)畈，支持部分脫貧致富愿望強(qiáng)烈的貧困戶(hù)走出山門(mén)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，幫助一些生活在絕對(duì)貧困又無(wú)力改變的農(nóng)民搬遷出窮山惡水 ，到生存環(huán)境相對(duì)舒適 的地 方， 早日走上致富道路 。 高店 鄉(xiāng)政府迅速將 安置工作列入了重要的議事日程，成立了易地移民搬遷項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組， 實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，作為確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的民心工程來(lái)抓，為實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬迂安置提供了重要的保證。 （ 4） 水：施工用水取用原有水源。易地扶貧搬遷工作是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨、政策性強(qiáng)、操作復(fù)雜、實(shí)施難度大的系統(tǒng)工程。 堅(jiān)持易地扶貧與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn) 遷入 、遷大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 16 頁(yè) 出地資源、人 口、環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的原則。 2020年，全年完成當(dāng)年價(jià)生產(chǎn)總值 683,789 萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入 4347 元，比 2020 年增長(zhǎng) %，人均生活消費(fèi)支出 4109 元，比 2020 年增長(zhǎng) %。以大別山脈為分山嶺，南流，注入漢水；北水，流入淮河。 水資源概況 大悟縣雨量充沛，河溪縱橫，庫(kù)塘密布，徑流量大，地表水源豐富，多天然淡水，水質(zhì)較凈。 三 、政策措施 湖北 省的扶貧搬遷工作在 “八七 ”扶貧攻堅(jiān)時(shí)期已經(jīng)啟動(dòng)，有計(jì)劃、有組織、有專(zhuān)項(xiàng) 政策支持的扶貧搬遷始于 2020 年。財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)在有關(guān)稅收上給予優(yōu)惠照顧，城建部門(mén)在小鎮(zhèn)和中心村建設(shè)上及時(shí)規(guī)劃，收費(fèi)上對(duì)貧困的搬遷戶(hù)要給予減免；土管部門(mén)簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，減免建房所需各類(lèi)手續(xù)費(fèi)用；林業(yè)部門(mén)在搬遷戶(hù)用材上優(yōu)先審批，保證所需用材，并減免各種收費(fèi)；水利、電力部門(mén)解決好搬遷戶(hù)的飲水和用電問(wèn)題；交 通部門(mén)對(duì)搬遷安置區(qū)的道路建設(shè)給予支持；民政部門(mén)對(duì)特困戶(hù)的搬遷給予一定的資金補(bǔ)助；財(cái)政部門(mén)保證易地搬遷扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金的及時(shí)調(diào)度，優(yōu)先劃拔，搬遷戶(hù)的房屋契稅實(shí)行先征后返，完善合法手續(xù)；工商部門(mén)對(duì)搬遷戶(hù)經(jīng)商辦企業(yè)的及時(shí)辦理證照，搞好配套服務(wù)，并在收費(fèi)上給予優(yōu)惠照顧 ；金融部門(mén)對(duì)易地搬遷戶(hù)在生產(chǎn)、建房、經(jīng)商辦企業(yè)等方面給予資金支持，推選小大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 23 頁(yè) 額信用貸款，鼓勵(lì)搬遷戶(hù)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工及商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項(xiàng)目安置方案 北京華咨工程設(shè)計(jì)公司湖北分公司 第 24 頁(yè) 第五章 總體規(guī)劃及安置方案 一、總體規(guī)劃 （一）“十一五” 發(fā)展回顧 及“十二五”發(fā)展 規(guī)劃 “十一五”規(guī)劃（ 2020— 2020 年）是大悟改革開(kāi)放以來(lái)執(zhí)行得最好的規(guī)劃之一。力爭(zhēng)每年減少貧困人口 2 萬(wàn)人，到“十二五”末，全縣實(shí)現(xiàn)基本脫貧，建成全省脫貧奔小康示范縣和山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。 （二） 堅(jiān)持扶貧效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效