【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 集中培訓(xùn)。在職干部培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)吸收村后備干部參加學(xué)習(xí)。 建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量。村干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。 二、工作制度 工作要有計(jì)劃性、連續(xù)性。每月底要召開(kāi)兩委會(huì)，交流本月工作完成情況，研究部署下月主要工作，并把總結(jié)和工作安排情況報(bào)鎮(zhèn)分工干部。 堅(jiān)持正?？记?，村干部每個(gè)工作日必須按作息時(shí)間到村部辦公室簽到上班，注明當(dāng)日的工作內(nèi)容及去向，考勤結(jié)果納入年終考核，作為扣發(fā)工資的依據(jù)。 村干部輪流值班，及時(shí)做好上傳下達(dá)、全程代理、信訪接防等工作，及時(shí)記載本村每天工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況。 嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，不斷提高工作效率，按時(shí)保質(zhì)保量地做好鎮(zhèn)、村部署的中心工作，并不折不扣地完成其他各項(xiàng)工作任務(wù)。 實(shí)行民主集中制。凡屬組織人事、大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、集體資產(chǎn)租賃、招標(biāo)承包、重大決策等重要事項(xiàng)均須經(jīng)過(guò)村兩委會(huì)集體討論決定。按規(guī)定應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)應(yīng)交村民代表會(huì)議討論決定。集體資產(chǎn)租賃和招標(biāo)承包，必須按照規(guī)定在鎮(zhèn)公共資源交易中心組織實(shí)施。 講究工作方法，嚴(yán)格依法辦事。做群眾工作以理服人、以情感人，不得簡(jiǎn)單粗暴，更不得采取打罵等強(qiáng)制手段。 樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想，切實(shí)關(guān)注民情民 生，努力為群眾辦實(shí)事、解難事；具備政治敏銳性，強(qiáng)化工作責(zé)任心，時(shí)刻關(guān)注安全穩(wěn)定工作，將苗頭性、傾向性的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，鈍化矛盾，化解糾紛，做到矛盾糾紛不拖拉、不推諉、不上交。 三、請(qǐng)銷(xiāo)假制度 因病不能工作，需要休息的村主要干部，必須持病歷診斷證明和書(shū)面請(qǐng)假條，履行請(qǐng)假手續(xù)。一周以上的由鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志審批。病假期滿(mǎn)，經(jīng)診斷確需繼續(xù)休息的，必須重新辦理請(qǐng)假手續(xù)。 村主要干部因私事請(qǐng)假，必須按規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)。 2 天以下的，向鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)人請(qǐng)假； 3天及以上的，向書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)請(qǐng)假。 村主要干部因公外出 3 天以?xún)?nèi)的，向鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)人請(qǐng)假； 3天以上，要向黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志請(qǐng)假；超過(guò)一周的，書(shū)面報(bào)告書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)。如在途中因事不能及時(shí)返回，必須電話(huà)報(bào)告鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，并按時(shí)銷(xiāo)假。 假期結(jié)束，必須按時(shí)或提前向批假人報(bào)到銷(xiāo)假。否則，超期部分作曠工處理。 村一般干部的請(qǐng)銷(xiāo)假， 由各村黨總支書(shū)記視情況審批。未經(jīng)批準(zhǔn)或超過(guò)期限作曠工處理。 四、審計(jì)制度 村干部的審計(jì)內(nèi)容主要包括：任期內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、精神文明建設(shè)情況、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支、往來(lái)及個(gè)人廉潔自律等情況。 村干部審計(jì)包含在職審計(jì)和離任審計(jì)兩個(gè)方面。在職審計(jì)，每年由鎮(zhèn)經(jīng)服中心組織進(jìn)行常規(guī)審計(jì)。村干部提拔、換崗、調(diào)動(dòng)、退職、離職都必須接受相關(guān)的離任審計(jì)。 審計(jì)結(jié)果作為村級(jí)干部提拔、升降、輪崗的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部 門(mén)處理。 五、民主生活會(huì)制度 認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)的各項(xiàng)要求。堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次班子成員民主生活會(huì)，會(huì)議召開(kāi)前要向分工負(fù)責(zé)人請(qǐng)示。增強(qiáng)開(kāi)好民主生活會(huì)的自覺(jué)性，要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格要求，克服簡(jiǎn)單應(yīng)付、敷衍了事的消極思想。 堅(jiān)持民主集中制。班子成員要坦誠(chéng)交流思想，互相幫助，涉及班子成員之間的一些問(wèn)題，要溝通思想，求大同、存小異，化解矛盾，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持原則，強(qiáng)化集中，形成共識(shí)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。 認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。堅(jiān)決克服只談工作不談思想、只談成績(jī)不談缺點(diǎn)、只作 批評(píng)不作相互批評(píng)的現(xiàn)象。班子成員都要深刻檢查自己存在的突出問(wèn)題，對(duì)成員提出的意見(jiàn)，正確的要誠(chéng)懇接受并切實(shí)改正；不符合事實(shí)的要作出說(shuō)明。班子成員要從團(tuán)結(jié)、大局、發(fā)展的愿望出發(fā)，對(duì)其他成員提出批評(píng)意見(jiàn)，對(duì)班子存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。 切實(shí)落實(shí)整改措施。根據(jù)群眾的意見(jiàn)和班子個(gè)人存在的主要問(wèn)題，要提出切實(shí)可行的整改措施，班子的整改措施要明確具體責(zé)任人。民主生活會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報(bào)有關(guān)情況和整改措施，接受群眾監(jiān)督。民主生活會(huì)記錄報(bào)鎮(zhèn)組織科。 六、述職述廉制度 抓好勤廉教 育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及地方各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件會(huì)議精神，抓好領(lǐng)班子成員的宗旨教育，引導(dǎo)全體村干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心、責(zé)任感，密切聯(lián)系群眾，為群眾辦實(shí)事、做好事，為地方發(fā)展服務(wù)，爭(zhēng)做組織和群眾滿(mǎn)意的農(nóng)村干部。 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策落實(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，爭(zhēng)創(chuàng)勤廉合格村、示范村，促進(jìn)勤政、廉政、優(yōu)政，努力以實(shí)際工作取信于民。 執(zhí)行述職述廉制度。每半年，全體村 干部要向黨員、群眾代表，所在村市黨代表、人大代表、政協(xié)委員及鎮(zhèn)黨代表、人大代表，書(shū)面述職述廉。村黨組織書(shū)記要圍繞“雙學(xué)”承諾，其他村干部圍繞各自的分工和工作重點(diǎn)，客觀總結(jié)取得的成效，存在的不足和問(wèn)題，提出今后努力的方向和具體措施。所有村干部都要現(xiàn)場(chǎng)接受黨員、群眾代表的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議和質(zhì)詢(xún)。村干部的書(shū)面述職述廉報(bào)告、會(huì)議記錄報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委。 七、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“代管”制度，加強(qiáng)村務(wù)財(cái)務(wù)的管理的監(jiān)督。 實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，民主理財(cái)?shù)墓芾碇贫龋⒔∪鍎?wù)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督村級(jí)資金運(yùn)行 。村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支年初應(yīng)制訂好收支計(jì)劃，合理安排資金支出，嚴(yán)禁入不敷出，增加新的債務(wù)。 嚴(yán)把村級(jí)集體資金支出關(guān)，實(shí)行“一支筆審批”，所有支出必須取得合法票據(jù)，并具備經(jīng)手人，證明人、審批人簽名，對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)，村會(huì)計(jì)（報(bào)帳員）和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心有權(quán)退回。 村兩委必須嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。村會(huì)計(jì)（報(bào)帳員）負(fù)責(zé)本村經(jīng)濟(jì)組織的收支業(yè)務(wù)，逐筆登記現(xiàn)金日記帳，對(duì)村級(jí)所有收繳款項(xiàng)、往來(lái)款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)繳存，不得坐收坐支和挪用，按規(guī)定程序操作，并進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。 八、村務(wù)公開(kāi)制度 村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育、征用土地和宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)和涉農(nóng)款物的發(fā)放、集體項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)。除此之外，凡是群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)，都應(yīng)予公開(kāi)。 村務(wù)公開(kāi)按照“雙創(chuàng)”要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，規(guī)范審查評(píng)議、公布上墻、整理歸檔等程序。 村務(wù)公開(kāi)在公開(kāi)欄內(nèi)張榜公布，每次村務(wù)公開(kāi)后，村兩委會(huì)要廣泛聽(tīng)取群眾的反映和意見(jiàn)，對(duì)群眾提出的疑問(wèn)，要及時(shí)做出解釋?zhuān)瑢?duì)群眾提出的要求，要及時(shí)予以答復(fù)，對(duì)大多數(shù)群眾不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。 建立村務(wù)公開(kāi)檔案。村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、 承辦人及群眾提出的問(wèn)題的答復(fù)結(jié)果都要形成詳細(xì)的資料、表格，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字后存檔。 第五章村干部的報(bào)酬及其它保障 一、村干部的報(bào)酬 村干部報(bào)酬確定的原則。一是人口規(guī)模、工作總量決定原則，二是集體經(jīng)濟(jì)財(cái)力決定原則，三是鼓勵(lì)發(fā)展、實(shí)績(jī)掛鉤原則，四是基本適度原則。 村干部報(bào)酬的組成。現(xiàn)職村干部的報(bào)酬總額包括基本工資、考核工資和效益工資三部分。 基本工資按照村書(shū)記、村主任、一般干部三種類(lèi)型確定其基本數(shù)額。村書(shū)記：基本工資 =職務(wù)工資 500 元 /月 +規(guī)模工資 220 元（或 200元） /月 +市財(cái)政補(bǔ)助 200 元 /月；村主任：基本工資 =職務(wù)工資 381 元 /月 +規(guī)模工資 177 元（或 157 元） /月；一般村干部：基本工資 =職務(wù)工資 314 元 /月 +規(guī)模工資 160元（或 140 元） /月。 考核工資由鎮(zhèn)黨委根據(jù)當(dāng)年村干部績(jī)效考核結(jié)果，確定不同檔次標(biāo)準(zhǔn)。村書(shū)記考核工資 =350 元 /月 *綜合考核百分比得分；村主任考核工資 =232 元 /月 *綜合考核百分比得分；一般村干部考核工資 =197 元 /月 *綜合考核百分比得分。 效益工資由各村從當(dāng)年村集體經(jīng)濟(jì)純收入可支配現(xiàn)金總額中提取適當(dāng)比例，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)后發(fā)放。村集體當(dāng)年發(fā)生新增債務(wù)的，村干部不得享受效益報(bào)酬。 村干部報(bào)酬的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。市規(guī)定，村黨組織書(shū)記基本報(bào)酬不低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上農(nóng)民人均純收入的 倍，考核報(bào)酬原則上不低于基本報(bào)酬的 1/3；其他村干部同步建立配套的報(bào)酬落實(shí)機(jī)制，依據(jù)村干部責(zé)任、貢獻(xiàn)大小，合理拉開(kāi)分配檔次。每年的具體標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心提出測(cè)算方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府研究確定。 在職在編村干部的工資在市轉(zhuǎn)移支付中按規(guī)定列支。 非定編等特殊人員的報(bào)酬由村研究確定，報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。 二、村干部的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn) 村在職在編干部按有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，集體和個(gè)人按比例出資。 村在職在編干部按有關(guān)規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人全額出資。不參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的村干部，如生病，鎮(zhèn)、村兩級(jí)不予報(bào)銷(xiāo)其醫(yī)療費(fèi)用。 對(duì)新任用的村干部，在全鎮(zhèn)村干部額定編制數(shù)不變、出現(xiàn)缺額的條件下，方可按照任職時(shí)間先后順序，按規(guī)定為新任用的村干部辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療 保險(xiǎn)的人事工作由鎮(zhèn)組織科