試從生態(tài)角度對集體林權制度改革進行分析和思考(編輯修改稿)
2025-06-01 08:18 本頁面
【文章內容簡介】 情況及存在的問題,了解廣大林農的改革要求,進而制定各地的具體改革方案。 第三階段，組織實施,確權發(fā)證。以各行政村組為單元,組織縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、戶主五級人員到山頭地塊逐一核實山林權屬、面積和四至界線,并將結果張榜公布。山林權屬實行二榜定案制。第一榜,以“三定”為基礎公布山林權屬現(xiàn)狀。如有異議或者權屬糾紛,則按照公平、公正、合理的原則進行協(xié)商、調解,直至沒有異議和糾紛為止,最后經雙方簽字確認后進行二榜公布定案。然后由集體經濟組織與林農補簽林地承包合同書,并將權屬落實情況勾圖造冊,連同與林農簽訂的合同書一并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府匯總后報縣政府登記,核發(fā)林權證書,同時將有關的資料建立檔案永久保存。第四階段，檢查驗收,總結完善。改革工作基本結束后,由各級林業(yè)改革領導小組組織對改革工作進行逐級檢查驗收。 到目前為止，江西省集體林權制度改革工作已進入掃尾階段，成效顯著。，家庭承包山（責任山），％。，，％。配套改革全面啟動。全省共組建縣市林業(yè)產權交易中心36個，交易山林1169宗，；開展林權抵押貸款1857宗，；組建民間森林防火、防盜伐、防病蟲害的“三防”協(xié)會等林業(yè)合作組織4061個，；落實生態(tài)公益林補償面積5100萬畝。3 從森林三大效益角度分析與思考本次改革從經濟效益角度來說，一是促進了林業(yè)生產力的發(fā)展，二是顯著地增加了農民收入。林權制度改革后，經營山林的利潤空間明顯加大，農民造林育林的積極性和社會投資林業(yè)的熱情空前高漲，各種生產要素迅速向林業(yè)聚集，全省荒山流轉價格由改革前的年均每畝17元提高到50多元。改革后的3年，江西省每年完成造林都在320萬畝以上，創(chuàng)近10年來的新高，%。銅鼓縣造林大戶謝忠仁2005年造林4400畝、撫育5000畝，2006年又購買山林1800畝，并全部完成了造林和撫育。，相當于改革前１０年造林面積的總和，其中造林50畝以上的農戶有近千戶。許多農民對林中空地也進行了補植，極大地提高了林地利用率?？偠灾敬胃母锛せ盍肆謽I(yè)，促進了林業(yè)生產力的發(fā)展。2006年全省實現(xiàn)林業(yè)產值483億元，%。 林權制度改革實現(xiàn)了“山定權、樹定根、人定心”，為廣大山區(qū)農民增收致富開辟了有效途徑。通過減免稅費、政策性讓利和發(fā)展林業(yè)產業(yè)，加上改革拉動木竹價格上漲和林地林木升值，使得農民來自林業(yè)的收入大幅度增加。據(jù)江西省統(tǒng)計局調查，%%。36個山林資源豐富的重點林業(yè)縣，農民人均來自林業(yè)的收入普遍增長了500元以上。林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設中發(fā)揮著重大作用，合理地經營林業(yè)，既能發(fā)揮森林調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、凈化空氣、防治污染等巨大作用，還能能動地改善生態(tài)環(huán)境，使惡劣、脆弱的生態(tài)環(huán)境向良好、穩(wěn)定的方向轉化。本次改革不僅有力地促進了森林保護，而且強化了生態(tài)建設。分山到戶后，農民對山林資源十分珍惜，保護的意識普遍增強，“看好自家山、管好自家林”、“把山當田耕、把樹當菜種”成為農民的自覺行動，看管很嚴格、經營很精心、砍伐很慎重，有的農民連挖一棵竹筍都得思來想去。為了達到保護資源，很多農民不再把眼光僅僅盯在砍伐木竹上，而是千方百計發(fā)展林下產業(yè)。這一些做法保護了森林，為建立“生態(tài)省”打下了基礎，從而有利于森林生態(tài)效益的充分發(fā)揮。從社會效益角度來說，本次改革一方面維護了林區(qū)穩(wěn)定，另一方面加快了政府職能轉變。山林權屬糾紛是影響農村社會穩(wěn)定的重要因素。在這次改革中，江西各地充分發(fā)揮民間調解機制的作用，，%。%過去糾紛不斷、爭斗不止的村組之間、鄰里之間，現(xiàn)在都互諒互讓、和睦相處。更為重要的是，林權制度改革始終堅持把學法用法和政策宣傳
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