試從生態(tài)角度對(duì)集體林權(quán)制度改革進(jìn)行分析和思考(編輯修改稿)
2025-06-01 08:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 情況及存在的問(wèn)題,了解廣大林農(nóng)的改革要求,進(jìn)而制定各地的具體改革方案。 第三階段，組織實(shí)施,確權(quán)發(fā)證。以各行政村組為單元,組織縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、戶(hù)主五級(jí)人員到山頭地塊逐一核實(shí)山林權(quán)屬、面積和四至界線,并將結(jié)果張榜公布。山林權(quán)屬實(shí)行二榜定案制。第一榜,以“三定”為基礎(chǔ)公布山林權(quán)屬現(xiàn)狀。如有異議或者權(quán)屬糾紛,則按照公平、公正、合理的原則進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解,直至沒(méi)有異議和糾紛為止,最后經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后進(jìn)行二榜公布定案。然后由集體經(jīng)濟(jì)組織與林農(nóng)補(bǔ)簽林地承包合同書(shū),并將權(quán)屬落實(shí)情況勾圖造冊(cè),連同與林農(nóng)簽訂的合同書(shū)一并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府匯總后報(bào)縣政府登記,核發(fā)林權(quán)證書(shū),同時(shí)將有關(guān)的資料建立檔案永久保存。第四階段，檢查驗(yàn)收,總結(jié)完善。改革工作基本結(jié)束后,由各級(jí)林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)改革工作進(jìn)行逐級(jí)檢查驗(yàn)收。 到目前為止，江西省集體林權(quán)制度改革工作已進(jìn)入掃尾階段，成效顯著。，家庭承包山（責(zé)任山），％。，，％。配套改革全面啟動(dòng)。全省共組建縣市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心36個(gè)，交易山林1169宗，；開(kāi)展林權(quán)抵押貸款1857宗，；組建民間森林防火、防盜伐、防病蟲(chóng)害的“三防”協(xié)會(huì)等林業(yè)合作組織4061個(gè)，；落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償面積5100萬(wàn)畝。3 從森林三大效益角度分析與思考本次改革從經(jīng)濟(jì)效益角度來(lái)說(shuō)，一是促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，二是顯著地增加了農(nóng)民收入。林權(quán)制度改革后，經(jīng)營(yíng)山林的利潤(rùn)空間明顯加大，農(nóng)民造林育林的積極性和社會(huì)投資林業(yè)的熱情空前高漲，各種生產(chǎn)要素迅速向林業(yè)聚集，全省荒山流轉(zhuǎn)價(jià)格由改革前的年均每畝17元提高到50多元。改革后的3年，江西省每年完成造林都在320萬(wàn)畝以上，創(chuàng)近10年來(lái)的新高，%。銅鼓縣造林大戶(hù)謝忠仁2005年造林4400畝、撫育5000畝，2006年又購(gòu)買(mǎi)山林1800畝，并全部完成了造林和撫育。，相當(dāng)于改革前１０年造林面積的總和，其中造林50畝以上的農(nóng)戶(hù)有近千戶(hù)。許多農(nóng)民對(duì)林中空地也進(jìn)行了補(bǔ)植，極大地提高了林地利用率?？偠灾?，本次改革激活了林業(yè)，促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。2006年全省實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值483億元，%。 林權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”，為廣大山區(qū)農(nóng)民增收致富開(kāi)辟了有效途徑。通過(guò)減免稅費(fèi)、政策性讓利和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加上改革拉動(dòng)木竹價(jià)格上漲和林地林木升值，使得農(nóng)民來(lái)自林業(yè)的收入大幅度增加。據(jù)江西省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，%%。36個(gè)山林資源豐富的重點(diǎn)林業(yè)縣，農(nóng)民人均來(lái)自林業(yè)的收入普遍增長(zhǎng)了500元以上。林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重大作用，合理地經(jīng)營(yíng)林業(yè)，既能發(fā)揮森林調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、防治污染等巨大作用，還能能動(dòng)地改善生態(tài)環(huán)境，使惡劣、脆弱的生態(tài)環(huán)境向良好、穩(wěn)定的方向轉(zhuǎn)化。本次改革不僅有力地促進(jìn)了森林保護(hù)，而且強(qiáng)化了生態(tài)建設(shè)。分山到戶(hù)后，農(nóng)民對(duì)山林資源十分珍惜，保護(hù)的意識(shí)普遍增強(qiáng)，“看好自家山、管好自家林”、“把山當(dāng)田耕、把樹(shù)當(dāng)菜種”成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，看管很?chē)?yán)格、經(jīng)營(yíng)很精心、砍伐很慎重，有的農(nóng)民連挖一棵竹筍都得思來(lái)想去。為了達(dá)到保護(hù)資源，很多農(nóng)民不再把眼光僅僅盯在砍伐木竹上，而是千方百計(jì)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。這一些做法保護(hù)了森林，為建立“生態(tài)省”打下了基礎(chǔ)，從而有利于森林生態(tài)效益的充分發(fā)揮。從社會(huì)效益角度來(lái)說(shuō)，本次改革一方面維護(hù)了林區(qū)穩(wěn)定，另一方面加快了政府職能轉(zhuǎn)變。山林權(quán)屬糾紛是影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。在這次改革中，江西各地充分發(fā)揮民間調(diào)解機(jī)制的作用，，%。%過(guò)去糾紛不斷、爭(zhēng)斗不止的村組之間、鄰里之間，現(xiàn)在都互諒互讓、和睦相處。更為重要的是，林權(quán)制度改革始終堅(jiān)持把學(xué)法用法和政策宣傳
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