【文章內(nèi)容簡介】 決策的有關(guān)重大問題，撰寫有分量的文稿，通過各種宣傳媒介，進行廣泛深入地宣傳，以推動黨和政府中心工作的健康發(fā)展。 調(diào)查研究系列談之七 —— 社會調(diào)查的方法。 社會調(diào)查方法繁多，功能各異。按調(diào)查的范圍，可分為普遍調(diào) 查法、個案調(diào)查法、抽樣調(diào)查法、典型調(diào)查法；按在調(diào)查過程中作用的不同，可分為初步調(diào)查、試驗性調(diào)查、反饋調(diào)查、正式調(diào)查、補充調(diào)查、追溯調(diào)查、追蹤調(diào)查；按主要的收集資料手段，可分為提綱調(diào)查、統(tǒng)計表調(diào)查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查；按與調(diào)查對象接觸的方式，可分為直接調(diào)查、間接調(diào)查，直接調(diào)查包括觀察法、訪問法、座談法，間接調(diào)查包括電話調(diào)查法、通訊調(diào)查法、材料匯報法、查閱文獻法等。從政策研究角度來說，常用的調(diào)查方法主要有以下幾種。 一、普遍調(diào)查。這種方法是對調(diào)查對象的總體包括的每一個分子進行毫無遺漏的逐個調(diào)查，已達到準(zhǔn) 確無誤地了解總體情況的一種基本方法。他的好處是通過調(diào)查可以全面了解和掌握情況，缺點是涉及面過大時需要時間較長、耗費人力物力較大。 二、個案調(diào)查。這種方法是有別于普遍調(diào)查的一種個別調(diào)查，其特點是只調(diào)查一個單位，通過對這個單位解剖麻雀式的具體了解，達到認識全體的目的。它的優(yōu)點是深入、具體、細致，投入不大，時間和活動安排靈活；缺點是如果調(diào)查對象缺乏代表性，難以通過個案調(diào)查掌握面上的總體情況。 三、典型調(diào)查。這種方法是只在對所要了解的社會現(xiàn)象或問題有了總體的初步認識之后，從中選取一些具有代表性的典型 單位，進行全面、系統(tǒng)、周密、具體的調(diào)查，收集大量活生生的感性材料，了解調(diào)查對象的有關(guān)情況，搞清所調(diào)查現(xiàn)象或問題的性質(zhì)、特征及發(fā)展、變化的一般規(guī)律。這種調(diào)查方法的特點是，調(diào)查的單位少，內(nèi)容系統(tǒng)，反饋快，有深度，便于領(lǐng)導(dǎo)親自深入基層、了解情況，抓點帶面、推動工作。 四、抽樣調(diào)查。這一方法是按照隨機原理，抽取研究對象中的部分代表進行調(diào)查，然后根據(jù)調(diào)查來的情況，運用科學(xué)的方法推斷全體情況的調(diào)查方法。進行抽樣調(diào)查需要根據(jù)研究對象的總體情況，通過科學(xué)計算，合理選定抽取樣本的個數(shù)，并按預(yù)定的統(tǒng)計指標(biāo)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)值， 對抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進行抽樣誤差的修正。這種調(diào)查方法的特點是：可以節(jié)省大量的人力、物力、財力，時效性、科學(xué)性、可靠性比較強，但對調(diào)研人員素質(zhì)的要求較高，沒有專業(yè)人員的指導(dǎo)難以較好地完成任務(wù)。 五、座談?wù){(diào)查。這種方法，就是把需要調(diào)查的人員召集到一起，通過開座談會的方法，按照調(diào)查內(nèi)容，逐項請參加座談?wù)哒勄闆r、談看法。其特點是，可以當(dāng)面討論，直接交流，聽取各個方面的意見，有利于優(yōu)化信息，全面掌握情況。一般來說，召開座談會之前，預(yù)先通知參加座談的人員提前做好準(zhǔn)備，可以取得更好的效果。 六、走訪調(diào)查。又稱訪 談法或談話法，是通過調(diào)查者和被調(diào)查者面對面交談獲得信息的一種方法。這種用談話方式進行的調(diào)查活動，分為引導(dǎo)性調(diào)查與非引導(dǎo)型調(diào)查。所謂引導(dǎo)性調(diào)查，就是有重點地引導(dǎo)談話內(nèi)容；非引導(dǎo)性訪談，就是不帶任何啟示、讓調(diào)查對象暢所欲言，無所顧忌地談出自己的看法和主張。 七、問卷調(diào)查。所謂問卷是一組與研究目標(biāo)有關(guān)的問題，或者說是一份為進行調(diào)查而編制的問題表格，又稱調(diào)查表。它是人們在社會調(diào)查研究活動中用來收集資料的一種常用工具，是對社會事實及人們的行為和態(tài)度進行衡量的一種技術(shù)手段，是一種常用的科學(xué)而經(jīng)濟的傳統(tǒng)調(diào)查手法。 調(diào)研人員借助問卷這一測量工具來對社會生活的動態(tài)過程進行準(zhǔn)確、具體的測定，并應(yīng)用社會統(tǒng)計方法進行量化描述，解析所獲得的調(diào)查資料。 八、文獻調(diào)查。就是通過查閱相關(guān)的文獻資料，對調(diào)查對象和調(diào)研內(nèi)容的有關(guān)情況進行了解。分為三種情況，一種是圖書文獻，一種是檔案文獻，一種是網(wǎng)絡(luò)文獻。無論哪種情況，文獻調(diào)查法了解的內(nèi)容都是經(jīng)過加工處理的，屬于間接調(diào)查，材料本身的真實性決定這種調(diào)查的科學(xué)性。一般來說，理論工作者大都采取這種調(diào)研方式。它的優(yōu)點是費勁小、成本少，?秀才不出門便知天下事 ?；缺點是貼近生活不夠。應(yīng)當(dāng)指出的是 ，在開展調(diào)查的過程中，往往幾種方法交叉運用，并不拘泥于哪種形式，關(guān)鍵是從完成好調(diào)研任務(wù)出發(fā)，掌握所需要的真實情況，為進一步研究分析提供可靠依據(jù)。 調(diào)查研究系列談之八 —— 研究分析的方法 在廣泛深入地開展社會調(diào)查，充分地占有資料的基礎(chǔ)上，進行研究分析是調(diào)查研究的命脈。光調(diào)查不研究是?白調(diào)查 ?，光研究不調(diào)查是?空研究 ?。所謂研究分析，廣義地講，就是以科學(xué)的方法去審查、剖析調(diào)查資料中包含的被研究事物或現(xiàn)象的狀況、特點、社會背景、基本結(jié)構(gòu)、本質(zhì)屬性與成因，組成要素與相互關(guān)系以及運動機制和客觀規(guī)律性等等 ，從而做出正確的解釋及結(jié)論的一種程序和方法。狹義的研究分析，就是將復(fù)雜的事物和現(xiàn)象分解為簡單的最基本要素，并通過把所研究對象的某部分或因素臨時割裂開來或者將其從整體中抽取出來，在?純粹的形態(tài) ?上考察對象，以便了解本質(zhì)對象的本質(zhì)特點、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和聯(lián)系。進行研究分析的方法很多，主要有辯證分析法、邏輯分析法、系統(tǒng)分析法、整體分析法、歷史分析法、社區(qū)分析法、類型分析法、比較分析法、綜合分析法、統(tǒng)計分析法、觀察分析法、內(nèi)容分析法、專題分析法、因素分析法、功能分析法、結(jié)構(gòu)分析法、因果分析法、條件分析法、闡釋分析法和預(yù)測分 析法等。常用的有以下幾種： 統(tǒng)計分析方法。這種方法是運用統(tǒng)計學(xué)的基本理論，對事物的數(shù)量方面進行研究的科學(xué)方法。在調(diào)查研究中，統(tǒng)計分析不僅是社會調(diào)研重要的科學(xué)工具，而且還是調(diào)查研究過程中不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。統(tǒng)計分析運用科學(xué)的方法對調(diào)查得來的數(shù)據(jù)資料進行整理、加工和分析，將其有用信息清晰地顯露出來，使調(diào)研者有效地認識所研究現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律，了解各事物之間的必然聯(lián)系，并預(yù)測可能的發(fā)展趨勢。 辯證分析方法。這種方法，就是將唯物辯證法的基本原理，運用于研究分析社會生活現(xiàn)象，以正確認識事物的客觀規(guī) 律。唯物辯證法反映了自然界、人類社會和思維發(fā)展的最一般規(guī)律，是科學(xué)的世界觀和科學(xué)的方法論的統(tǒng)一，也是社會調(diào)查研究方法論的核心。在社會調(diào)查研究活動中具體運用辯證方法，就是在考察、研究調(diào)研對象時，以馬克思主義唯物辯證法為指導(dǎo)，分析被考察對象內(nèi)外因素的相互關(guān)系、相互作用及其發(fā)展方向、發(fā)展過程、發(fā)展階段、發(fā)展動因、發(fā)展機制、發(fā)展特性等，進而為社會的文明進步提出合理化建議，對社會未來的發(fā)展前景作出科學(xué)的預(yù)測。 系統(tǒng)分析方法。所謂系統(tǒng)是一種由互相聯(lián)系、互相作用的若干要素有機地組成的、有一定的結(jié)構(gòu)形態(tài)，并有特 定功能的整體。系統(tǒng)方法就是運用辯證法關(guān)于客觀事物具有普遍聯(lián)系的思想，遵循整體功能、等級結(jié)構(gòu)、動態(tài)平衡、綜合發(fā)展、最優(yōu)目標(biāo)等原則，按照事物本身所具有的系統(tǒng)特性，把研究對象放在系統(tǒng)中加以考察，立足整體，統(tǒng)籌全局，將具體分析和綜合研究、靜態(tài)和動態(tài)研究、定性和定量研究有機結(jié)合起來，并以語言和數(shù)學(xué)為工具，精確地研究描述對象的運動及其規(guī)律性的一種科學(xué)方法。在社會調(diào)查研究活動中，運用系統(tǒng)分析方法的特點在于分析的基礎(chǔ)是實際調(diào)查資料，分析的結(jié)論也是源于實際調(diào)查資料，而不是純思辨的產(chǎn)物。掌握系統(tǒng)分析方法是社會調(diào)研工作者的一項基 本功。 邏輯分析方法。這種方法是指按照邏輯規(guī)則對事物的概念給以科學(xué)的定義，對命題進行正確無誤的判斷、推理、論證的方法。它包括對事物的定義方法，是概念明確；對概念所組成的命題、命題與命題之間進行推理的方法，使推理無誤；對復(fù)雜命題的的論證方法，使論證合理。邏輯分析分為形式邏輯和辯證邏輯。在社會調(diào)查研究活動中，邏輯方法是根本方法之一，它貫穿在社會調(diào)查研究的始終，滲透到每一個環(huán)節(jié)。 歷史分析方法。所謂?歷史 ?是指客觀事物產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡和轉(zhuǎn)化的過程。歷史分析法就是把事物當(dāng)作一個過程，從其產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡和轉(zhuǎn)化的方面去把握對象。這個方法不僅能幫助人們認識事物的現(xiàn)狀，而且能把握它的過去和未來。而不了解事物的過去，就不能深刻地認識它的現(xiàn)在，也就不可能預(yù)測它的將來。需要說明的是，歷史的發(fā)展常常是曲折的，歷史分析的方法往往存在偏差，這就需要把歷史分析和邏輯分析的方法有機結(jié)合起來，經(jīng)過邏輯分析方法的?修正 ?，使歷史本身的規(guī)律更鮮明、更突出地顯現(xiàn)出來。 因果分析方法。這種方法 是指運用因果關(guān)系理論，分析研究預(yù)測對象發(fā)展和變化的前因后果的一種哲學(xué)方法。分析原因和結(jié)果，是從事物發(fā)展過程中揭示事物之間先后相繼、相互制約的聯(lián)系。原因是引起一定現(xiàn)象的因素，結(jié)果是由于原因而產(chǎn)生的現(xiàn)象。由于原因和結(jié)果之間關(guān)系密切，并帶有必然性，所以容易認識它們之間的規(guī)律性。因果關(guān)系有一因一果、多因一果、一因多果、多因多果、互為因果等多種情況。掌握因果關(guān)系分析方法有利于在調(diào)查預(yù)測工作中，準(zhǔn)確了解事物發(fā)展的前因后果，把握其發(fā)展趨勢，提高預(yù)測的可信度。 類比分析方法。類比分析法是運用邏輯學(xué)中類比推理的規(guī) 則對事物進行比較分析的方法。類比推理是從某一個別性知識的前提推出另一個別性知識的結(jié)論的推理形式。它的結(jié)論具有不確定性，因而必須進一步得到實踐的證明。這一方法不僅是發(fā)現(xiàn)問題、說明問題的方法，而且能夠啟發(fā)人們的思想，使認識得到突破性的進展。 對比分析方法。這一方法也叫比較分析法，是指將兩個或兩個以上的事物加以比較，分析其異同，求得對事物的特點、本質(zhì)認識的方法。在調(diào)查研究的研究分析階段，對比方法是運用比較多的一種。比較知長短，比較知優(yōu)劣。比較得越全面總結(jié)特點的片面性就越小、精確度就越高。 因素分析方法。所謂因素分析法，是指調(diào)研者運用科學(xué)的方法及技術(shù)手段，從紛繁復(fù)雜的調(diào)查資料中尋找出若干對事物的產(chǎn)生、發(fā)展、運動起作用的要素，進行系統(tǒng)而周密的剖析和歸納，探尋到對事物起著重要或關(guān)鍵作用的一個或幾個要素系列，掌握影響事物發(fā)展、變化的癥結(jié)，了解事物的本質(zhì)及其運動規(guī)律的方法。因素分析法具有系統(tǒng)性、細致性、徹底性的特點，運用這種方法有助于提高我們的分析能力，增強分析結(jié)果的可信度。概而言之，在具體調(diào)研活動中，往往是多種研究分析方法相互結(jié)合、相互補充，以提高研究的深度和精度、提高調(diào)研成果的質(zhì)量和水平。調(diào)查研究 系列談之九 —— 調(diào)查研究的主體形式調(diào)查研究的主體是指調(diào)查研究的組織實施者。調(diào)查研究的主體形式多種多樣，主要有領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、綜合調(diào)研、部門調(diào)研、專家調(diào)研、社會調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研等。分別介紹如下： 一是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，是黨中央提出的加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的一項重要措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負著不同的決策重任，親自動手開展調(diào)查研究是任何人也代替不了的。根據(jù)黨中央的明確規(guī)定：每年市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部必須保證 2 個月以上的時間到基層開展調(diào)查研究?？梢哉f，調(diào)查研究是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一項重要的基本功。 二 是綜合調(diào)研。隨著社會的不斷進步，面對日新月異的形勢變化，適應(yīng)科學(xué)決策、民主決策的需要，領(lǐng)導(dǎo)干部不可能事事親自調(diào)查研究，大量的調(diào)研任務(wù)需要領(lǐng)導(dǎo)決策的助手 —— 調(diào)查研究部門承擔(dān)。比如黨委的政策研究部門，政府的調(diào)查研究部門，都是專門服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、開展調(diào)查研究的綜合部門。一般來說，事關(guān)綜合性、全局性、長遠性的重大調(diào)研任務(wù)，都應(yīng)當(dāng)由綜合調(diào)研部門牽頭承擔(dān)。 三是部門調(diào)研。這里所說的部門，是指黨委政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門。這些業(yè)務(wù)部門分別承擔(dān)著一定的社會管理、黨務(wù)管理職能。對其負責(zé)的專項業(yè)務(wù)來說，他們最熟悉情況，最有發(fā)言 權(quán)。由這些部門組織開展與其職能密切相關(guān)的專項調(diào)研，不僅對促進部門工作，而且對推動全局工作都具有重要意義。同時，黨中央也明確要求，?各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子每年除向上級提交工作總結(jié)報告外，還應(yīng)提交調(diào)研報告，特別要分析新情況新問題，提出加強和改進工作的對策建議。 ?因而，重視和加強部門調(diào)研是加強整個調(diào)研工作的重要組成部分。 四是專家調(diào)研。高等院校、科研單位以及有關(guān)部門的研究機構(gòu)，聚集著一批不同層次、不同學(xué)科、不同研究領(lǐng)域的專家學(xué)者。一般來說，他們的理論積累比較豐厚、專業(yè)特點比較突出、認識問題比較深刻、提出的建議 不容易受外部因素的干擾。充分發(fā)揮專家調(diào)研的作用，對于提高調(diào)研質(zhì)量和調(diào)研水平十分重要。 五是社會調(diào)研。所謂社會調(diào)研，是指社會各界、各行各業(yè)的實際工作者結(jié)合本職工作，對自己所熟悉的領(lǐng)域、關(guān)心的問題開展的調(diào)查研究。由于這部分同志身處一線、了解實際，對某些社會現(xiàn)象、社會問題有切身的感受，往往能提出切實可行的觀點、看法、思路和措施。在整個調(diào)研工作的規(guī)劃布局中，社會調(diào)研的重要性絕對不能忽視。 六是聯(lián)合調(diào)研。調(diào)查研究特別是一些重大問題的調(diào)查研究都是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單純地依靠哪些人、哪個部門往往難以完成 任務(wù)。這就需要把領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、綜合調(diào)研、部門調(diào)研、專家調(diào)研、社會調(diào)研有機結(jié)合起來，形成整體合力，進行聯(lián)合攻關(guān)，開展聯(lián)合調(diào)研。這種形式的調(diào)研，盡管不是經(jīng)常采用，但發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的效果卻很大。 總起來說，要大力倡導(dǎo)各種形式的調(diào)查研究，在全社會大興調(diào)查研究之風(fēng)。 調(diào)查研究系列談之十 —— 調(diào)查研究的步驟 調(diào)查研究是一項艱苦的創(chuàng)新性勞動，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)過程。一般來說，調(diào)查研究的過程大體分為三個階段：調(diào)研準(zhǔn)備階段，開展調(diào)研階段，決策轉(zhuǎn)化階段。具體包括以下幾個步驟： 一、制定調(diào)研方案。通常情 況下，制定調(diào)研方案應(yīng)考慮到以下六個方面：一是調(diào)查研究的主題和指導(dǎo)思想，主要是說明調(diào)查研究的目的意義和指導(dǎo)原則；二是調(diào)查研究的內(nèi)容，本著定性、定量相結(jié)合的要求，逐項列出調(diào)查提綱，并設(shè)計相關(guān)的調(diào)查指標(biāo)和調(diào)查表格；三是調(diào)研方法，就是采取什