【文章內(nèi)容簡介】 決策的有關重大問題，撰寫有分量的文稿，通過各種宣傳媒介，進行廣泛深入地宣傳，以推動黨和政府中心工作的健康發(fā)展。 調查研究系列談之七 —— 社會調查的方法。 社會調查方法繁多，功能各異。按調查的范圍，可分為普遍調 查法、個案調查法、抽樣調查法、典型調查法；按在調查過程中作用的不同，可分為初步調查、試驗性調查、反饋調查、正式調查、補充調查、追溯調查、追蹤調查；按主要的收集資料手段，可分為提綱調查、統(tǒng)計表調查、問卷調查、網(wǎng)絡調查；按與調查對象接觸的方式，可分為直接調查、間接調查，直接調查包括觀察法、訪問法、座談法，間接調查包括電話調查法、通訊調查法、材料匯報法、查閱文獻法等。從政策研究角度來說，常用的調查方法主要有以下幾種。 一、普遍調查。這種方法是對調查對象的總體包括的每一個分子進行毫無遺漏的逐個調查，已達到準 確無誤地了解總體情況的一種基本方法。他的好處是通過調查可以全面了解和掌握情況，缺點是涉及面過大時需要時間較長、耗費人力物力較大。 二、個案調查。這種方法是有別于普遍調查的一種個別調查，其特點是只調查一個單位，通過對這個單位解剖麻雀式的具體了解，達到認識全體的目的。它的優(yōu)點是深入、具體、細致，投入不大，時間和活動安排靈活；缺點是如果調查對象缺乏代表性，難以通過個案調查掌握面上的總體情況。 三、典型調查。這種方法是只在對所要了解的社會現(xiàn)象或問題有了總體的初步認識之后，從中選取一些具有代表性的典型 單位，進行全面、系統(tǒng)、周密、具體的調查，收集大量活生生的感性材料，了解調查對象的有關情況，搞清所調查現(xiàn)象或問題的性質、特征及發(fā)展、變化的一般規(guī)律。這種調查方法的特點是，調查的單位少，內(nèi)容系統(tǒng)，反饋快，有深度，便于領導親自深入基層、了解情況，抓點帶面、推動工作。 四、抽樣調查。這一方法是按照隨機原理，抽取研究對象中的部分代表進行調查，然后根據(jù)調查來的情況，運用科學的方法推斷全體情況的調查方法。進行抽樣調查需要根據(jù)研究對象的總體情況，通過科學計算，合理選定抽取樣本的個數(shù)，并按預定的統(tǒng)計指標調查統(tǒng)計數(shù)值， 對抽樣調查數(shù)據(jù)進行抽樣誤差的修正。這種調查方法的特點是：可以節(jié)省大量的人力、物力、財力，時效性、科學性、可靠性比較強，但對調研人員素質的要求較高，沒有專業(yè)人員的指導難以較好地完成任務。 五、座談調查。這種方法，就是把需要調查的人員召集到一起，通過開座談會的方法，按照調查內(nèi)容，逐項請參加座談者談情況、談看法。其特點是，可以當面討論，直接交流，聽取各個方面的意見，有利于優(yōu)化信息，全面掌握情況。一般來說，召開座談會之前，預先通知參加座談的人員提前做好準備，可以取得更好的效果。 六、走訪調查。又稱訪 談法或談話法，是通過調查者和被調查者面對面交談獲得信息的一種方法。這種用談話方式進行的調查活動，分為引導性調查與非引導型調查。所謂引導性調查，就是有重點地引導談話內(nèi)容；非引導性訪談，就是不帶任何啟示、讓調查對象暢所欲言，無所顧忌地談出自己的看法和主張。 七、問卷調查。所謂問卷是一組與研究目標有關的問題，或者說是一份為進行調查而編制的問題表格，又稱調查表。它是人們在社會調查研究活動中用來收集資料的一種常用工具，是對社會事實及人們的行為和態(tài)度進行衡量的一種技術手段，是一種常用的科學而經(jīng)濟的傳統(tǒng)調查手法。 調研人員借助問卷這一測量工具來對社會生活的動態(tài)過程進行準確、具體的測定，并應用社會統(tǒng)計方法進行量化描述，解析所獲得的調查資料。 八、文獻調查。就是通過查閱相關的文獻資料，對調查對象和調研內(nèi)容的有關情況進行了解。分為三種情況，一種是圖書文獻，一種是檔案文獻，一種是網(wǎng)絡文獻。無論哪種情況，文獻調查法了解的內(nèi)容都是經(jīng)過加工處理的，屬于間接調查，材料本身的真實性決定這種調查的科學性。一般來說，理論工作者大都采取這種調研方式。它的優(yōu)點是費勁小、成本少，?秀才不出門便知天下事 ?；缺點是貼近生活不夠。應當指出的是 ，在開展調查的過程中，往往幾種方法交叉運用，并不拘泥于哪種形式，關鍵是從完成好調研任務出發(fā)，掌握所需要的真實情況，為進一步研究分析提供可靠依據(jù)。 調查研究系列談之八 —— 研究分析的方法 在廣泛深入地開展社會調查，充分地占有資料的基礎上，進行研究分析是調查研究的命脈。光調查不研究是?白調查 ?，光研究不調查是?空研究 ?。所謂研究分析，廣義地講，就是以科學的方法去審查、剖析調查資料中包含的被研究事物或現(xiàn)象的狀況、特點、社會背景、基本結構、本質屬性與成因，組成要素與相互關系以及運動機制和客觀規(guī)律性等等 ，從而做出正確的解釋及結論的一種程序和方法。狹義的研究分析，就是將復雜的事物和現(xiàn)象分解為簡單的最基本要素，并通過把所研究對象的某部分或因素臨時割裂開來或者將其從整體中抽取出來，在?純粹的形態(tài) ?上考察對象，以便了解本質對象的本質特點、內(nèi)部結構和聯(lián)系。進行研究分析的方法很多，主要有辯證分析法、邏輯分析法、系統(tǒng)分析法、整體分析法、歷史分析法、社區(qū)分析法、類型分析法、比較分析法、綜合分析法、統(tǒng)計分析法、觀察分析法、內(nèi)容分析法、專題分析法、因素分析法、功能分析法、結構分析法、因果分析法、條件分析法、闡釋分析法和預測分 析法等。常用的有以下幾種： 統(tǒng)計分析方法。這種方法是運用統(tǒng)計學的基本理論，對事物的數(shù)量方面進行研究的科學方法。在調查研究中，統(tǒng)計分析不僅是社會調研重要的科學工具，而且還是調查研究過程中不可缺少的關鍵環(huán)節(jié)。統(tǒng)計分析運用科學的方法對調查得來的數(shù)據(jù)資料進行整理、加工和分析，將其有用信息清晰地顯露出來，使調研者有效地認識所研究現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律，了解各事物之間的必然聯(lián)系，并預測可能的發(fā)展趨勢。 辯證分析方法。這種方法，就是將唯物辯證法的基本原理，運用于研究分析社會生活現(xiàn)象，以正確認識事物的客觀規(guī) 律。唯物辯證法反映了自然界、人類社會和思維發(fā)展的最一般規(guī)律，是科學的世界觀和科學的方法論的統(tǒng)一，也是社會調查研究方法論的核心。在社會調查研究活動中具體運用辯證方法，就是在考察、研究調研對象時，以馬克思主義唯物辯證法為指導，分析被考察對象內(nèi)外因素的相互關系、相互作用及其發(fā)展方向、發(fā)展過程、發(fā)展階段、發(fā)展動因、發(fā)展機制、發(fā)展特性等，進而為社會的文明進步提出合理化建議，對社會未來的發(fā)展前景作出科學的預測。 系統(tǒng)分析方法。所謂系統(tǒng)是一種由互相聯(lián)系、互相作用的若干要素有機地組成的、有一定的結構形態(tài)，并有特 定功能的整體。系統(tǒng)方法就是運用辯證法關于客觀事物具有普遍聯(lián)系的思想，遵循整體功能、等級結構、動態(tài)平衡、綜合發(fā)展、最優(yōu)目標等原則，按照事物本身所具有的系統(tǒng)特性，把研究對象放在系統(tǒng)中加以考察，立足整體，統(tǒng)籌全局，將具體分析和綜合研究、靜態(tài)和動態(tài)研究、定性和定量研究有機結合起來，并以語言和數(shù)學為工具，精確地研究描述對象的運動及其規(guī)律性的一種科學方法。在社會調查研究活動中，運用系統(tǒng)分析方法的特點在于分析的基礎是實際調查資料，分析的結論也是源于實際調查資料，而不是純思辨的產(chǎn)物。掌握系統(tǒng)分析方法是社會調研工作者的一項基 本功。 邏輯分析方法。這種方法是指按照邏輯規(guī)則對事物的概念給以科學的定義，對命題進行正確無誤的判斷、推理、論證的方法。它包括對事物的定義方法，是概念明確；對概念所組成的命題、命題與命題之間進行推理的方法，使推理無誤；對復雜命題的的論證方法，使論證合理。邏輯分析分為形式邏輯和辯證邏輯。在社會調查研究活動中，邏輯方法是根本方法之一，它貫穿在社會調查研究的始終，滲透到每一個環(huán)節(jié)。 歷史分析方法。所謂?歷史 ?是指客觀事物產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡和轉化的過程。歷史分析法就是把事物當作一個過程，從其產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡和轉化的方面去把握對象。這個方法不僅能幫助人們認識事物的現(xiàn)狀，而且能把握它的過去和未來。而不了解事物的過去，就不能深刻地認識它的現(xiàn)在，也就不可能預測它的將來。需要說明的是，歷史的發(fā)展常常是曲折的，歷史分析的方法往往存在偏差，這就需要把歷史分析和邏輯分析的方法有機結合起來，經(jīng)過邏輯分析方法的?修正 ?，使歷史本身的規(guī)律更鮮明、更突出地顯現(xiàn)出來。 因果分析方法。這種方法 是指運用因果關系理論，分析研究預測對象發(fā)展和變化的前因后果的一種哲學方法。分析原因和結果，是從事物發(fā)展過程中揭示事物之間先后相繼、相互制約的聯(lián)系。原因是引起一定現(xiàn)象的因素，結果是由于原因而產(chǎn)生的現(xiàn)象。由于原因和結果之間關系密切，并帶有必然性，所以容易認識它們之間的規(guī)律性。因果關系有一因一果、多因一果、一因多果、多因多果、互為因果等多種情況。掌握因果關系分析方法有利于在調查預測工作中，準確了解事物發(fā)展的前因后果，把握其發(fā)展趨勢，提高預測的可信度。 類比分析方法。類比分析法是運用邏輯學中類比推理的規(guī) 則對事物進行比較分析的方法。類比推理是從某一個別性知識的前提推出另一個別性知識的結論的推理形式。它的結論具有不確定性，因而必須進一步得到實踐的證明。這一方法不僅是發(fā)現(xiàn)問題、說明問題的方法，而且能夠啟發(fā)人們的思想，使認識得到突破性的進展。 對比分析方法。這一方法也叫比較分析法，是指將兩個或兩個以上的事物加以比較，分析其異同，求得對事物的特點、本質認識的方法。在調查研究的研究分析階段，對比方法是運用比較多的一種。比較知長短，比較知優(yōu)劣。比較得越全面總結特點的片面性就越小、精確度就越高。 因素分析方法。所謂因素分析法，是指調研者運用科學的方法及技術手段，從紛繁復雜的調查資料中尋找出若干對事物的產(chǎn)生、發(fā)展、運動起作用的要素，進行系統(tǒng)而周密的剖析和歸納，探尋到對事物起著重要或關鍵作用的一個或幾個要素系列，掌握影響事物發(fā)展、變化的癥結，了解事物的本質及其運動規(guī)律的方法。因素分析法具有系統(tǒng)性、細致性、徹底性的特點，運用這種方法有助于提高我們的分析能力，增強分析結果的可信度。概而言之，在具體調研活動中，往往是多種研究分析方法相互結合、相互補充，以提高研究的深度和精度、提高調研成果的質量和水平。調查研究 系列談之九 —— 調查研究的主體形式調查研究的主體是指調查研究的組織實施者。調查研究的主體形式多種多樣，主要有領導調研、綜合調研、部門調研、專家調研、社會調研、聯(lián)合調研等。分別介紹如下： 一是領導調研。建立和完善領導干部調查研究制度，是黨中央提出的加強領導干部思想作風建設的一項重要措施。各級領導干部擔負著不同的決策重任，親自動手開展調查研究是任何人也代替不了的。根據(jù)黨中央的明確規(guī)定：每年市、縣領導干部必須保證 2 個月以上的時間到基層開展調查研究?？梢哉f，調查研究是各級領導干部一項重要的基本功。 二 是綜合調研。隨著社會的不斷進步，面對日新月異的形勢變化，適應科學決策、民主決策的需要，領導干部不可能事事親自調查研究，大量的調研任務需要領導決策的助手 —— 調查研究部門承擔。比如黨委的政策研究部門，政府的調查研究部門，都是專門服務領導決策、開展調查研究的綜合部門。一般來說，事關綜合性、全局性、長遠性的重大調研任務，都應當由綜合調研部門牽頭承擔。 三是部門調研。這里所說的部門，是指黨委政府的有關業(yè)務部門。這些業(yè)務部門分別承擔著一定的社會管理、黨務管理職能。對其負責的專項業(yè)務來說，他們最熟悉情況，最有發(fā)言 權。由這些部門組織開展與其職能密切相關的專項調研，不僅對促進部門工作，而且對推動全局工作都具有重要意義。同時，黨中央也明確要求，?各級各部門領導班子每年除向上級提交工作總結報告外，還應提交調研報告，特別要分析新情況新問題，提出加強和改進工作的對策建議。 ?因而，重視和加強部門調研是加強整個調研工作的重要組成部分。 四是專家調研。高等院校、科研單位以及有關部門的研究機構，聚集著一批不同層次、不同學科、不同研究領域的專家學者。一般來說，他們的理論積累比較豐厚、專業(yè)特點比較突出、認識問題比較深刻、提出的建議 不容易受外部因素的干擾。充分發(fā)揮專家調研的作用，對于提高調研質量和調研水平十分重要。 五是社會調研。所謂社會調研，是指社會各界、各行各業(yè)的實際工作者結合本職工作，對自己所熟悉的領域、關心的問題開展的調查研究。由于這部分同志身處一線、了解實際，對某些社會現(xiàn)象、社會問題有切身的感受，往往能提出切實可行的觀點、看法、思路和措施。在整個調研工作的規(guī)劃布局中，社會調研的重要性絕對不能忽視。 六是聯(lián)合調研。調查研究特別是一些重大問題的調查研究都是艱巨復雜的系統(tǒng)工程，單純地依靠哪些人、哪個部門往往難以完成 任務。這就需要把領導調研、綜合調研、部門調研、專家調研、社會調研有機結合起來，形成整體合力，進行聯(lián)合攻關，開展聯(lián)合調研。這種形式的調研，盡管不是經(jīng)常采用，但發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的效果卻很大。 總起來說，要大力倡導各種形式的調查研究，在全社會大興調查研究之風。 調查研究系列談之十 —— 調查研究的步驟 調查研究是一項艱苦的創(chuàng)新性勞動，是一項復雜的系統(tǒng)過程。一般來說，調查研究的過程大體分為三個階段：調研準備階段，開展調研階段，決策轉化階段。具體包括以下幾個步驟： 一、制定調研方案。通常情 況下，制定調研方案應考慮到以下六個方面：一是調查研究的主題和指導思想，主要是說明調查研究的目的意義和指導原則；二是調查研究的內(nèi)容，本著定性、定量相結合的要求，逐項列出調查提綱，并設計相關的調查指標和調查表格；三是調研方法，就是采取什