【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 決策的有關(guān)重大問題，撰寫有分量的文稿，通過各種宣傳媒介，進(jìn)行廣泛深入地宣傳，以推動(dòng)黨和政府中心工作的健康發(fā)展。 調(diào)查研究系列談之七 —— 社會(huì)調(diào)查的方法。 社會(huì)調(diào)查方法繁多，功能各異。按調(diào)查的范圍，可分為普遍調(diào) 查法、個(gè)案調(diào)查法、抽樣調(diào)查法、典型調(diào)查法；按在調(diào)查過程中作用的不同，可分為初步調(diào)查、試驗(yàn)性調(diào)查、反饋調(diào)查、正式調(diào)查、補(bǔ)充調(diào)查、追溯調(diào)查、追蹤調(diào)查；按主要的收集資料手段，可分為提綱調(diào)查、統(tǒng)計(jì)表調(diào)查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查；按與調(diào)查對(duì)象接觸的方式，可分為直接調(diào)查、間接調(diào)查，直接調(diào)查包括觀察法、訪問法、座談法，間接調(diào)查包括電話調(diào)查法、通訊調(diào)查法、材料匯報(bào)法、查閱文獻(xiàn)法等。從政策研究角度來說，常用的調(diào)查方法主要有以下幾種。 一、普遍調(diào)查。這種方法是對(duì)調(diào)查對(duì)象的總體包括的每一個(gè)分子進(jìn)行毫無遺漏的逐個(gè)調(diào)查，已達(dá)到準(zhǔn) 確無誤地了解總體情況的一種基本方法。他的好處是通過調(diào)查可以全面了解和掌握情況，缺點(diǎn)是涉及面過大時(shí)需要時(shí)間較長、耗費(fèi)人力物力較大。 二、個(gè)案調(diào)查。這種方法是有別于普遍調(diào)查的一種個(gè)別調(diào)查，其特點(diǎn)是只調(diào)查一個(gè)單位，通過對(duì)這個(gè)單位解剖麻雀式的具體了解，達(dá)到認(rèn)識(shí)全體的目的。它的優(yōu)點(diǎn)是深入、具體、細(xì)致，投入不大，時(shí)間和活動(dòng)安排靈活；缺點(diǎn)是如果調(diào)查對(duì)象缺乏代表性，難以通過個(gè)案調(diào)查掌握面上的總體情況。 三、典型調(diào)查。這種方法是只在對(duì)所要了解的社會(huì)現(xiàn)象或問題有了總體的初步認(rèn)識(shí)之后，從中選取一些具有代表性的典型 單位，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、周密、具體的調(diào)查，收集大量活生生的感性材料，了解調(diào)查對(duì)象的有關(guān)情況，搞清所調(diào)查現(xiàn)象或問題的性質(zhì)、特征及發(fā)展、變化的一般規(guī)律。這種調(diào)查方法的特點(diǎn)是，調(diào)查的單位少，內(nèi)容系統(tǒng)，反饋快，有深度，便于領(lǐng)導(dǎo)親自深入基層、了解情況，抓點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。 四、抽樣調(diào)查。這一方法是按照隨機(jī)原理，抽取研究對(duì)象中的部分代表進(jìn)行調(diào)查，然后根據(jù)調(diào)查來的情況，運(yùn)用科學(xué)的方法推斷全體情況的調(diào)查方法。進(jìn)行抽樣調(diào)查需要根據(jù)研究對(duì)象的總體情況，通過科學(xué)計(jì)算，合理選定抽取樣本的個(gè)數(shù)，并按預(yù)定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)值， 對(duì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣誤差的修正。這種調(diào)查方法的特點(diǎn)是：可以節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，時(shí)效性、科學(xué)性、可靠性比較強(qiáng)，但對(duì)調(diào)研人員素質(zhì)的要求較高，沒有專業(yè)人員的指導(dǎo)難以較好地完成任務(wù)。 五、座談?wù){(diào)查。這種方法，就是把需要調(diào)查的人員召集到一起，通過開座談會(huì)的方法，按照調(diào)查內(nèi)容，逐項(xiàng)請(qǐng)參加座談?wù)哒勄闆r、談看法。其特點(diǎn)是，可以當(dāng)面討論，直接交流，聽取各個(gè)方面的意見，有利于優(yōu)化信息，全面掌握情況。一般來說，召開座談會(huì)之前，預(yù)先通知參加座談的人員提前做好準(zhǔn)備，可以取得更好的效果。 六、走訪調(diào)查。又稱訪 談法或談話法，是通過調(diào)查者和被調(diào)查者面對(duì)面交談獲得信息的一種方法。這種用談話方式進(jìn)行的調(diào)查活動(dòng)，分為引導(dǎo)性調(diào)查與非引導(dǎo)型調(diào)查。所謂引導(dǎo)性調(diào)查，就是有重點(diǎn)地引導(dǎo)談話內(nèi)容；非引導(dǎo)性訪談，就是不帶任何啟示、讓調(diào)查對(duì)象暢所欲言，無所顧忌地談出自己的看法和主張。 七、問卷調(diào)查。所謂問卷是一組與研究目標(biāo)有關(guān)的問題，或者說是一份為進(jìn)行調(diào)查而編制的問題表格，又稱調(diào)查表。它是人們?cè)谏鐣?huì)調(diào)查研究活動(dòng)中用來收集資料的一種常用工具，是對(duì)社會(huì)事實(shí)及人們的行為和態(tài)度進(jìn)行衡量的一種技術(shù)手段，是一種常用的科學(xué)而經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)調(diào)查手法。 調(diào)研人員借助問卷這一測(cè)量工具來對(duì)社會(huì)生活的動(dòng)態(tài)過程進(jìn)行準(zhǔn)確、具體的測(cè)定，并應(yīng)用社會(huì)統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行量化描述，解析所獲得的調(diào)查資料。 八、文獻(xiàn)調(diào)查。就是通過查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料，對(duì)調(diào)查對(duì)象和調(diào)研內(nèi)容的有關(guān)情況進(jìn)行了解。分為三種情況，一種是圖書文獻(xiàn)，一種是檔案文獻(xiàn)，一種是網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)。無論哪種情況，文獻(xiàn)調(diào)查法了解的內(nèi)容都是經(jīng)過加工處理的，屬于間接調(diào)查，材料本身的真實(shí)性決定這種調(diào)查的科學(xué)性。一般來說，理論工作者大都采取這種調(diào)研方式。它的優(yōu)點(diǎn)是費(fèi)勁小、成本少，?秀才不出門便知天下事 ?；缺點(diǎn)是貼近生活不夠。應(yīng)當(dāng)指出的是 ，在開展調(diào)查的過程中，往往幾種方法交叉運(yùn)用，并不拘泥于哪種形式，關(guān)鍵是從完成好調(diào)研任務(wù)出發(fā)，掌握所需要的真實(shí)情況，為進(jìn)一步研究分析提供可靠依據(jù)。 調(diào)查研究系列談之八 —— 研究分析的方法 在廣泛深入地開展社會(huì)調(diào)查，充分地占有資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行研究分析是調(diào)查研究的命脈。光調(diào)查不研究是?白調(diào)查 ?，光研究不調(diào)查是?空研究 ?。所謂研究分析，廣義地講，就是以科學(xué)的方法去審查、剖析調(diào)查資料中包含的被研究事物或現(xiàn)象的狀況、特點(diǎn)、社會(huì)背景、基本結(jié)構(gòu)、本質(zhì)屬性與成因，組成要素與相互關(guān)系以及運(yùn)動(dòng)機(jī)制和客觀規(guī)律性等等 ，從而做出正確的解釋及結(jié)論的一種程序和方法。狹義的研究分析，就是將復(fù)雜的事物和現(xiàn)象分解為簡(jiǎn)單的最基本要素，并通過把所研究對(duì)象的某部分或因素臨時(shí)割裂開來或者將其從整體中抽取出來，在?純粹的形態(tài) ?上考察對(duì)象，以便了解本質(zhì)對(duì)象的本質(zhì)特點(diǎn)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和聯(lián)系。進(jìn)行研究分析的方法很多，主要有辯證分析法、邏輯分析法、系統(tǒng)分析法、整體分析法、歷史分析法、社區(qū)分析法、類型分析法、比較分析法、綜合分析法、統(tǒng)計(jì)分析法、觀察分析法、內(nèi)容分析法、專題分析法、因素分析法、功能分析法、結(jié)構(gòu)分析法、因果分析法、條件分析法、闡釋分析法和預(yù)測(cè)分 析法等。常用的有以下幾種： 統(tǒng)計(jì)分析方法。這種方法是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本理論，對(duì)事物的數(shù)量方面進(jìn)行研究的科學(xué)方法。在調(diào)查研究中，統(tǒng)計(jì)分析不僅是社會(huì)調(diào)研重要的科學(xué)工具，而且還是調(diào)查研究過程中不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)分析運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)調(diào)查得來的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、加工和分析，將其有用信息清晰地顯露出來，使調(diào)研者有效地認(rèn)識(shí)所研究現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律，了解各事物之間的必然聯(lián)系，并預(yù)測(cè)可能的發(fā)展趨勢(shì)。 辯證分析方法。這種方法，就是將唯物辯證法的基本原理，運(yùn)用于研究分析社會(huì)生活現(xiàn)象，以正確認(rèn)識(shí)事物的客觀規(guī) 律。唯物辯證法反映了自然界、人類社會(huì)和思維發(fā)展的最一般規(guī)律，是科學(xué)的世界觀和科學(xué)的方法論的統(tǒng)一，也是社會(huì)調(diào)查研究方法論的核心。在社會(huì)調(diào)查研究活動(dòng)中具體運(yùn)用辯證方法，就是在考察、研究調(diào)研對(duì)象時(shí)，以馬克思主義唯物辯證法為指導(dǎo)，分析被考察對(duì)象內(nèi)外因素的相互關(guān)系、相互作用及其發(fā)展方向、發(fā)展過程、發(fā)展階段、發(fā)展動(dòng)因、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展特性等，進(jìn)而為社會(huì)的文明進(jìn)步提出合理化建議，對(duì)社會(huì)未來的發(fā)展前景作出科學(xué)的預(yù)測(cè)。 系統(tǒng)分析方法。所謂系統(tǒng)是一種由互相聯(lián)系、互相作用的若干要素有機(jī)地組成的、有一定的結(jié)構(gòu)形態(tài)，并有特 定功能的整體。系統(tǒng)方法就是運(yùn)用辯證法關(guān)于客觀事物具有普遍聯(lián)系的思想，遵循整體功能、等級(jí)結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)平衡、綜合發(fā)展、最優(yōu)目標(biāo)等原則，按照事物本身所具有的系統(tǒng)特性，把研究對(duì)象放在系統(tǒng)中加以考察，立足整體，統(tǒng)籌全局，將具體分析和綜合研究、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)研究、定性和定量研究有機(jī)結(jié)合起來，并以語言和數(shù)學(xué)為工具，精確地研究描述對(duì)象的運(yùn)動(dòng)及其規(guī)律性的一種科學(xué)方法。在社會(huì)調(diào)查研究活動(dòng)中，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法的特點(diǎn)在于分析的基礎(chǔ)是實(shí)際調(diào)查資料，分析的結(jié)論也是源于實(shí)際調(diào)查資料，而不是純思辨的產(chǎn)物。掌握系統(tǒng)分析方法是社會(huì)調(diào)研工作者的一項(xiàng)基 本功。 邏輯分析方法。這種方法是指按照邏輯規(guī)則對(duì)事物的概念給以科學(xué)的定義，對(duì)命題進(jìn)行正確無誤的判斷、推理、論證的方法。它包括對(duì)事物的定義方法，是概念明確；對(duì)概念所組成的命題、命題與命題之間進(jìn)行推理的方法，使推理無誤；對(duì)復(fù)雜命題的的論證方法，使論證合理。邏輯分析分為形式邏輯和辯證邏輯。在社會(huì)調(diào)查研究活動(dòng)中，邏輯方法是根本方法之一，它貫穿在社會(huì)調(diào)查研究的始終，滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié)。 歷史分析方法。所謂?歷史 ?是指客觀事物產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡和轉(zhuǎn)化的過程。歷史分析法就是把事物當(dāng)作一個(gè)過程，從其產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡和轉(zhuǎn)化的方面去把握對(duì)象。這個(gè)方法不僅能幫助人們認(rèn)識(shí)事物的現(xiàn)狀，而且能把握它的過去和未來。而不了解事物的過去，就不能深刻地認(rèn)識(shí)它的現(xiàn)在，也就不可能預(yù)測(cè)它的將來。需要說明的是，歷史的發(fā)展常常是曲折的，歷史分析的方法往往存在偏差，這就需要把歷史分析和邏輯分析的方法有機(jī)結(jié)合起來，經(jīng)過邏輯分析方法的?修正 ?，使歷史本身的規(guī)律更鮮明、更突出地顯現(xiàn)出來。 因果分析方法。這種方法 是指運(yùn)用因果關(guān)系理論，分析研究預(yù)測(cè)對(duì)象發(fā)展和變化的前因后果的一種哲學(xué)方法。分析原因和結(jié)果，是從事物發(fā)展過程中揭示事物之間先后相繼、相互制約的聯(lián)系。原因是引起一定現(xiàn)象的因素，結(jié)果是由于原因而產(chǎn)生的現(xiàn)象。由于原因和結(jié)果之間關(guān)系密切，并帶有必然性，所以容易認(rèn)識(shí)它們之間的規(guī)律性。因果關(guān)系有一因一果、多因一果、一因多果、多因多果、互為因果等多種情況。掌握因果關(guān)系分析方法有利于在調(diào)查預(yù)測(cè)工作中，準(zhǔn)確了解事物發(fā)展的前因后果，把握其發(fā)展趨勢(shì)，提高預(yù)測(cè)的可信度。 類比分析方法。類比分析法是運(yùn)用邏輯學(xué)中類比推理的規(guī) 則對(duì)事物進(jìn)行比較分析的方法。類比推理是從某一個(gè)別性知識(shí)的前提推出另一個(gè)別性知識(shí)的結(jié)論的推理形式。它的結(jié)論具有不確定性，因而必須進(jìn)一步得到實(shí)踐的證明。這一方法不僅是發(fā)現(xiàn)問題、說明問題的方法，而且能夠啟發(fā)人們的思想，使認(rèn)識(shí)得到突破性的進(jìn)展。 對(duì)比分析方法。這一方法也叫比較分析法，是指將兩個(gè)或兩個(gè)以上的事物加以比較，分析其異同，求得對(duì)事物的特點(diǎn)、本質(zhì)認(rèn)識(shí)的方法。在調(diào)查研究的研究分析階段，對(duì)比方法是運(yùn)用比較多的一種。比較知長短，比較知優(yōu)劣。比較得越全面總結(jié)特點(diǎn)的片面性就越小、精確度就越高。 因素分析方法。所謂因素分析法，是指調(diào)研者運(yùn)用科學(xué)的方法及技術(shù)手段，從紛繁復(fù)雜的調(diào)查資料中尋找出若干對(duì)事物的產(chǎn)生、發(fā)展、運(yùn)動(dòng)起作用的要素，進(jìn)行系統(tǒng)而周密的剖析和歸納，探尋到對(duì)事物起著重要或關(guān)鍵作用的一個(gè)或幾個(gè)要素系列，掌握影響事物發(fā)展、變化的癥結(jié)，了解事物的本質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的方法。因素分析法具有系統(tǒng)性、細(xì)致性、徹底性的特點(diǎn)，運(yùn)用這種方法有助于提高我們的分析能力，增強(qiáng)分析結(jié)果的可信度。概而言之，在具體調(diào)研活動(dòng)中，往往是多種研究分析方法相互結(jié)合、相互補(bǔ)充，以提高研究的深度和精度、提高調(diào)研成果的質(zhì)量和水平。調(diào)查研究 系列談之九 —— 調(diào)查研究的主體形式調(diào)查研究的主體是指調(diào)查研究的組織實(shí)施者。調(diào)查研究的主體形式多種多樣，主要有領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、綜合調(diào)研、部門調(diào)研、專家調(diào)研、社會(huì)調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研等。分別介紹如下： 一是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，是黨中央提出的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著不同的決策重任，親自動(dòng)手開展調(diào)查研究是任何人也代替不了的。根據(jù)黨中央的明確規(guī)定：每年市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部必須保證 2 個(gè)月以上的時(shí)間到基層開展調(diào)查研究?？梢哉f，調(diào)查研究是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一項(xiàng)重要的基本功。 二 是綜合調(diào)研。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，面對(duì)日新月異的形勢(shì)變化，適應(yīng)科學(xué)決策、民主決策的需要，領(lǐng)導(dǎo)干部不可能事事親自調(diào)查研究，大量的調(diào)研任務(wù)需要領(lǐng)導(dǎo)決策的助手 —— 調(diào)查研究部門承擔(dān)。比如黨委的政策研究部門，政府的調(diào)查研究部門，都是專門服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、開展調(diào)查研究的綜合部門。一般來說，事關(guān)綜合性、全局性、長遠(yuǎn)性的重大調(diào)研任務(wù)，都應(yīng)當(dāng)由綜合調(diào)研部門牽頭承擔(dān)。 三是部門調(diào)研。這里所說的部門，是指黨委政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門。這些業(yè)務(wù)部門分別承擔(dān)著一定的社會(huì)管理、黨務(wù)管理職能。對(duì)其負(fù)責(zé)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)來說，他們最熟悉情況，最有發(fā)言 權(quán)。由這些部門組織開展與其職能密切相關(guān)的專項(xiàng)調(diào)研，不僅對(duì)促進(jìn)部門工作，而且對(duì)推動(dòng)全局工作都具有重要意義。同時(shí)，黨中央也明確要求，?各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子每年除向上級(jí)提交工作總結(jié)報(bào)告外，還應(yīng)提交調(diào)研報(bào)告，特別要分析新情況新問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的對(duì)策建議。 ?因而，重視和加強(qiáng)部門調(diào)研是加強(qiáng)整個(gè)調(diào)研工作的重要組成部分。 四是專家調(diào)研。高等院校、科研單位以及有關(guān)部門的研究機(jī)構(gòu)，聚集著一批不同層次、不同學(xué)科、不同研究領(lǐng)域的專家學(xué)者。一般來說，他們的理論積累比較豐厚、專業(yè)特點(diǎn)比較突出、認(rèn)識(shí)問題比較深刻、提出的建議 不容易受外部因素的干擾。充分發(fā)揮專家調(diào)研的作用，對(duì)于提高調(diào)研質(zhì)量和調(diào)研水平十分重要。 五是社會(huì)調(diào)研。所謂社會(huì)調(diào)研，是指社會(huì)各界、各行各業(yè)的實(shí)際工作者結(jié)合本職工作，對(duì)自己所熟悉的領(lǐng)域、關(guān)心的問題開展的調(diào)查研究。由于這部分同志身處一線、了解實(shí)際，對(duì)某些社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問題有切身的感受，往往能提出切實(shí)可行的觀點(diǎn)、看法、思路和措施。在整個(gè)調(diào)研工作的規(guī)劃布局中，社會(huì)調(diào)研的重要性絕對(duì)不能忽視。 六是聯(lián)合調(diào)研。調(diào)查研究特別是一些重大問題的調(diào)查研究都是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單純地依靠哪些人、哪個(gè)部門往往難以完成 任務(wù)。這就需要把領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、綜合調(diào)研、部門調(diào)研、專家調(diào)研、社會(huì)調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來，形成整體合力，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，開展聯(lián)合調(diào)研。這種形式的調(diào)研，盡管不是經(jīng)常采用，但發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的效果卻很大。 總起來說，要大力倡導(dǎo)各種形式的調(diào)查研究，在全社會(huì)大興調(diào)查研究之風(fēng)。 調(diào)查研究系列談之十 —— 調(diào)查研究的步驟 調(diào)查研究是一項(xiàng)艱苦的創(chuàng)新性勞動(dòng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過程。一般來說，調(diào)查研究的過程大體分為三個(gè)階段：調(diào)研準(zhǔn)備階段，開展調(diào)研階段，決策轉(zhuǎn)化階段。具體包括以下幾個(gè)步驟： 一、制定調(diào)研方案。通常情 況下，制定調(diào)研方案應(yīng)考慮到以下六個(gè)方面：一是調(diào)查研究的主題和指導(dǎo)思想，主要是說明調(diào)查研究的目的意義和指導(dǎo)原則；二是調(diào)查研究的內(nèi)容，本著定性、定量相結(jié)合的要求，逐項(xiàng)列出調(diào)查提綱，并設(shè)計(jì)相關(guān)的調(diào)查指標(biāo)和調(diào)查表格；三是調(diào)研方法，就是采取什