【文章內(nèi)容簡介】 抗蝕能力減弱，土壤物理性質(zhì)變差。一旦自然災(zāi)害發(fā)生，不僅使閑置土地的生產(chǎn)功能衰退甚至損失，同時對周邊非閑置土地資源也產(chǎn)生嚴重的影響，生態(tài)環(huán)境受到嚴重的破壞，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的危害。 三、閑置土地基本情況及成因 *****鎮(zhèn)目前各類閑置土地約 640 余畝，多為農(nóng)業(yè)企業(yè)破產(chǎn)后的閑置及原各村居遺留的村小學(xué)及停產(chǎn)停業(yè)的工礦企業(yè)。結(jié)合發(fā)展歷史、使用現(xiàn)狀和閑置原因，具體分類如下： （一）停產(chǎn)、拆遷后企業(yè)的閑置土地。 該類土地散落 ****鎮(zhèn)域內(nèi)各處，配套設(shè)施完善，水源、電力、交通、通訊等設(shè)施集約性強，生產(chǎn)成本相對較低。如萬和磚廠、強光磚廠等企業(yè)。 （二）低產(chǎn)低效的村小學(xué)類閑置土地。 這類類閑置主要屬于 ****鎮(zhèn)原各個村小學(xué)及老村委會等土地，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計此類閑置共計土地約 70畝。 （三）破產(chǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的閑置土地。 該類企業(yè)在擴大生產(chǎn)過程中，規(guī)模租用土地，超出現(xiàn)有生產(chǎn)能力和市場容納空間，導(dǎo)致資金鏈條中斷，規(guī)模生產(chǎn)難以維系，不得不縮減破產(chǎn)，形成閑置 土地，如朱玉星香菇生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)約田園等企業(yè)。 （四）規(guī)劃調(diào)整后的閑置土地 由于城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃不統(tǒng)一，土地開發(fā)條件和基礎(chǔ)不完備，無法達到開發(fā)所需求的標準和規(guī)劃條件，只能被動閑置土地。如興隆村二社土地。 （五）農(nóng)民宅基地等農(nóng)村居民的閑置土地 由于城鎮(zhèn)化，近來城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商或舉遷到城鎮(zhèn)生活的居民，仍然保留著原來的房產(chǎn)而無人居住，造成宅基地的閑置。部分地區(qū)在舊村改造過程中，村民搬進了新住宅，而舊宅基地依舊存在，形成宅基地土地閑置。 四、閑置土地盤活建議 閑 置土地盤活涉及到政府多個職能部門和用地單位，需要政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，才能順利促進閑置土地盤活。提出相關(guān)建議如下： （一）樹立節(jié)約集約用地意識 土地是稀缺的不可再生的寶貴資源，節(jié)約集約利用土 地，直接關(guān)系著國家經(jīng)濟社會能否保持科學(xué)健康安全地可持續(xù)發(fā)展。大力宣傳土地國情、國策、國法，大力推廣各地節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗和做法，大力開展鎮(zhèn)村社三級干部土地法律法規(guī)專題教育培訓(xùn)，全面貫徹落實國家關(guān)于土地管理的一系列重大決定，引導(dǎo)公眾進一步理解支持國土資源工作，為全面推進節(jié)約集約用地奠定堅實的 思想基礎(chǔ)和良好的輿論氛圍。 （二）提高土地利用的綜合效益 要按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現(xiàn)有各類工程項目建設(shè)用地標準。建設(shè)項目設(shè)計、施工和建設(shè)用地審批必須嚴格執(zhí)行用地標準，對超標準用地的，要核減用地面積。要充分認識我們面臨土地資源短缺的嚴峻現(xiàn)實，發(fā)揚節(jié)約的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)集約用地，推行強化節(jié)約和集約用地政策，對有限的用地指標，要堅持“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，優(yōu)先保證那些對全局有重要影響的項目，支持保障重點建設(shè)用地，在合理規(guī)劃、科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，集中連片建設(shè) ，共享基礎(chǔ)設(shè)施。 （三）加大對農(nóng)村閑置建設(shè)用地改造力度 通過加大立項力度，大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、小土地整理，在土地利用總體規(guī)劃的范圍內(nèi)，將農(nóng)村集體建設(shè)用地符合增減掛鉤和復(fù)墾整理條件的地塊，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化 用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地，落實耕地占補平衡，實現(xiàn)掛鉤周轉(zhuǎn)指標，在破解城鎮(zhèn)發(fā)展用地難題的同時，推動農(nóng)村集體建設(shè)用地的有效利用。 （五）探索實行農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用 在不違反國家土地管理政策的前提下，通過開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點，允許部分符合條件的農(nóng)村集體建設(shè)用地在可控的原則下，按照嚴格的程序，在一定范圍內(nèi)適當(dāng)進行流轉(zhuǎn)，以此來提高農(nóng)村集體建設(shè)用地利用效率，從而促進農(nóng)村集體建設(shè)用地得到合理利用。 第四篇：土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告 XX 鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告 加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推進農(nóng)村土地集約化經(jīng)營、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的有效途徑， XX 鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作以來，通過召開座談會、聽取匯報、實地察看、采集數(shù)據(jù)、走訪企業(yè)和 種養(yǎng)大戶等形式，深入了解全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計， XX 鎮(zhèn)農(nóng)用地面積萬畝，其中耕地面積萬畝，林地面積萬畝。截止 2021 年，按照“依法、自愿、有償”的原則，全市農(nóng)村土地通過出租、入股、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換等形式流轉(zhuǎn)面積達萬畝，涉及農(nóng)戶萬戶，分別占農(nóng)用地面積和農(nóng)戶總數(shù)的和％。其中，流轉(zhuǎn)耕地萬畝，林地萬畝。按流轉(zhuǎn)形式分，出租萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的；轉(zhuǎn)讓萬畝，占；轉(zhuǎn)包萬畝，占；互換萬畝，占％。 二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得的成效 減少了土 地撂荒。據(jù)調(diào)查，凡是土地流轉(zhuǎn)好且規(guī)范的地方，土地撂荒面積相對較少，反之則多。農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、入股、租賃等多種方式，將土地流轉(zhuǎn)給種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體實行集中開發(fā)。 促進了土地規(guī)模經(jīng)營。流轉(zhuǎn)后的土地通過業(yè)主的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、集中打造，形成了大產(chǎn)業(yè)、大基地，實現(xiàn)了土地的規(guī)模經(jīng)營，有效地降低了成本，提高了土地的經(jīng)濟效益。 促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，一方面創(chuàng)造了新的就業(yè)機會，農(nóng)民在享受地租的同時，可以足不出鄉(xiāng)在自己所出租的土地上打工，另一方面為在外務(wù)工農(nóng)民解除了后顧之憂，安心務(wù)工，增加勞務(wù)收入。 促進了農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機的推廣應(yīng)用。通過土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模經(jīng)營戶，為提高勞動生產(chǎn)率和土地利用率、產(chǎn)出率，均采用了先進適用的新農(nóng)機、新技術(shù)和優(yōu)良品種，有的甚至聘請了專業(yè)技術(shù)人員，提高耕種效率。 三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題 土地流轉(zhuǎn)動力不足，農(nóng)戶積極性不高。從目前 的土地流轉(zhuǎn)的效果來看，農(nóng)民還沒有真正分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的好處。一方面，土地流轉(zhuǎn)后效益不明顯，普遍租金偏低，入股經(jīng)營存在風(fēng)險，部分農(nóng)戶積極性不高；有的農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)后種植品種選擇、經(jīng)濟效益預(yù)見性差，從而影響積極性，使土地流轉(zhuǎn)輻射范圍不廣，帶動力不強。另一方面，在農(nóng)村社會保障體系不完善的情況下，農(nóng)村土地還是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，很大程度上擔(dān)負著農(nóng)民的社會保障功能，農(nóng)民害怕失地后生活無著落。因此，部分農(nóng)戶寧可粗放經(jīng)營，也不愿意出租、轉(zhuǎn)包；一些外出打工、經(jīng)商的農(nóng)民把土地看作是今后生活的退路和保障，寧愿荒蕪棄耕 也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，從而限制和影響了土地流轉(zhuǎn)。 流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多以農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)為主，以口頭協(xié)議進行流轉(zhuǎn)的多，簽訂正規(guī)書面協(xié)議或合同的少。有的即使簽訂了書面協(xié)議，內(nèi)容也很簡單，形式不規(guī)范不健全，經(jīng)過村集體統(tǒng)一組織并報上級主管部門備案的極少。流