5市土地整治工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-07 02:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有補償費用，許多群眾擔心土地收益減少，只顧眼前利益，在項目實施中阻工鬧事，影響工程進 度和質(zhì)量。 （二）項目選址難， XX 縣區(qū)和 “ 空心村 ” 的土地整治難度大。一是礦山采空區(qū)面積大。我市作為工礦城市，礦采資源的過度開采造成塌陷、塘渠受損、地力下降、土地荒蕪現(xiàn)象嚴重。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，我市礦山采空區(qū)面積約 公頃，約占全市土 第 5 頁 共 10 頁 地總面積的 34%， XX 縣區(qū)的土地整治工作任重道遠。二是 “ 空心村 ” 現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村村民建房熱衷于棄舊宅沿路建新房，大片舊宅院廢棄，形成 “ 空心村 ” ，且點多面廣，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。三是耕地資源少，土地集約利用率低，土地整治項目選址難。按照土地整治集中連片、追求規(guī)模效益的 原則，耕地連片開發(fā)需要2024— 3000 畝，我市具備開發(fā)條件的土地基本上已實施了整治項目，很難找到達到立項條件的項目。四是部分土地可以實施整治項目，但土地沒有實施集中流轉(zhuǎn)，項目實施難度大。五是部分荒地國土資源部門想開發(fā)，但大多屬于林業(yè)部門確定的宜林地，項目選址難。 （三）土地整治后期管護不到位，土地經(jīng)濟效益發(fā)揮不佳。土地整治項目完成后，后期的管護按照有關(guān)規(guī)定，項目承包單位與項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村簽訂了管護協(xié)議，明確了責任要求，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村無專人管理。項目竣工最初兩年，因為國土部門還留有 20%的質(zhì)保 金，且另安排了 200 元 /畝的管護費，還不至于無人管護。但這些時間段過去后，如果項目本身的經(jīng)濟收益低于管護中的成本（包括人工費用、種苖農(nóng)藥等費用），則無人愿意做 “ 蝕本 ” 專賣，所建設(shè)的項目基本處于放任自留的狀態(tài)，土地重新拋荒或改變用途現(xiàn)象多有出現(xiàn)，土地的經(jīng)濟效益沒有得到有效發(fā)揮。如：巖口鎮(zhèn)金星村的土地綜合整治項目實施后承包經(jīng)營，因缺乏管理，菜地雜草叢生、鮮紅的辣椒爛在地頭、瓜果蔬菜熟 第 6 頁 共 10 頁 透了無人采摘，項目后期管護有待加強。 （四）工程招投標門檻低，工程監(jiān)管難。據(jù)調(diào)查了解，我市目前實施的土地整治項目均由招投 標代理公司代理，部分項目標的數(shù)額小、門檻低，報名參加投標的公司達三四十家之多，且存在圍標、串標現(xiàn)象，部分中標者花費在招投標上的費用上萬元，這些費用又轉(zhuǎn)嫁到工程上，增加工程成本。部分施工單位存在偷工減料的現(xiàn)象，使用便宜的石灰粉代替河沙，減少工程成本牟取利潤，嚴重影響工程質(zhì)量，工程監(jiān)管難。 （五）部分土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準過低。一是土地開發(fā)整理項目實施比較重視土地平整設(shè)計與施工，但針對土壤改良和后期耕種管護工程規(guī)定欠缺。二是我市的整治項目大部分都屬山區(qū)，有些地方路都沒有修，很多施工材料都需人抬或 者馬背上山，但定額標準中對運輸
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