5市社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-07 03:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，工作人員沒(méi)配備。 社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著大量社會(huì)事務(wù)，投入的人力物力逐年增加 ，但經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)力增量不足長(zhǎng)期困擾著社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)干部為千方百計(jì)籌措辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)壓力相當(dāng)大。如：金港鎮(zhèn)原軍民村， 2024 年因保稅區(qū)擴(kuò)建需要，全村整體搬遷，撤消村民委 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 員會(huì)，其中 500 個(gè)村民落戶到元豐社區(qū)， 1300 個(gè)村民被安置到其他社區(qū)。有的地方，因社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足，將任務(wù)壓到所在村頭上。楊舍鎮(zhèn)的街道基本上由村兼并管理，社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足由村財(cái)力彌補(bǔ)。楊舍鎮(zhèn)原橫河里村撤村劃歸城北街道，政府撥付街道的經(jīng)費(fèi)不夠，每年村補(bǔ)差給街道 70 萬(wàn)元左右（ 06 年和 07 年分別為 74 萬(wàn)元和67 萬(wàn)元）。另外，城郊 13 個(gè)社區(qū)的管理，楊舍鎮(zhèn) 采用 ? 三屬地一統(tǒng)一 ? 的管理辦法，如江帆社區(qū)的大部分居民是由農(nóng)聯(lián)村、范莊村、斜橋村、西閘村、倉(cāng)基村的村民拆遷安置組成，江帆社區(qū)就由這 5 個(gè)村共同負(fù)擔(dān)，并由農(nóng)聯(lián)村牽頭管理。 2024 年度 XX 縣區(qū)四個(gè)街道用于人員工資、辦公、保潔、基建等經(jīng)費(fèi)總支出 萬(wàn)元，市財(cái)政撥 400 萬(wàn)元、鎮(zhèn)財(cái)政撥 萬(wàn)元、街道其他收入 萬(wàn)元，缺口 303 萬(wàn)元。 調(diào)研中大家共同提出一個(gè)建議，希望市委、市政府明確各鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)立社區(qū)辦，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)管理力量。楊舍鎮(zhèn)第一個(gè)成立獨(dú)立的社管辦，在一段時(shí)期內(nèi)，楊舍鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè) 為全市作出了示范，但在 2024 年機(jī)關(guān)中層崗位竟聘時(shí)，由于鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)中沒(méi)有社管辦這個(gè)崗位設(shè)置，只能將社管辦撤銷，社區(qū)管理工作改由宣傳辦兼管，關(guān)系變復(fù)雜。錦豐鎮(zhèn)是第二個(gè)成立社管辦并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)論是社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)，錦豐都是首屈一指。其他各鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)建設(shè)工作均由民政辦公室兼帶，力量薄弱、職責(zé)不專，工作相對(duì)被動(dòng)、差距比較明顯。社區(qū)建設(shè) 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及面很廣，工作千頭萬(wàn)緒，靠工作繁雜的民政辦代管是無(wú)法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、提高的，希望市委市政府出臺(tái)文件，明確各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)中的社區(qū)建設(shè)崗位和人員編 制問(wèn)題，讓社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ闹轮?，建好社區(qū)，管好社區(qū)。同時(shí)希望盡快理 xx 區(qū)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)關(guān)系，真正做到有人辦事，有錢辦事。 ，公共服務(wù)不明確。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前 XX 縣區(qū)成片開(kāi)發(fā)的新建住宅小區(qū)大都沒(méi)有移交社區(qū)管理，如城西萬(wàn)紅五村、都市新海岸、萬(wàn)紅別墅、今日家園、金城花園、蘇華新村等，江南水莊、城市綠洲、圣淘沙、南苑五村、麗景華都等小區(qū)早已基本住滿，但至今沒(méi)有組建社區(qū)居委會(huì)，漏管情況相當(dāng)嚴(yán)重。城南街道組建于 2024 年，現(xiàn)有 6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，近幾年新開(kāi)發(fā)小區(qū) 5 個(gè)，應(yīng)納入管理對(duì)象約 1 萬(wàn)多 戶，目前都處漏管狀態(tài)。這種情況在全市各地不同程度存在。這些新建小區(qū)的監(jiān)管體制不規(guī)范、配套設(shè)施不完善、移交內(nèi)容不明確、移交管理不順利。雖然規(guī)劃上明確要求開(kāi)發(fā)商要提供社區(qū)用房，但沒(méi)明確是否無(wú)償提供，新建社區(qū)居委會(huì)的辦公活動(dòng)用房得不到有效保障，社區(qū)居委會(huì)難以及時(shí)建立，即使建立了工作也難以正常開(kāi)展。如麗景華都會(huì)所早已建好，但一直未移交城南街道用作社區(qū)用房；新建的明珠社區(qū)兩個(gè)樓盤(pán)一直未移交，社區(qū)只能租房。 從調(diào)研的情況看，社區(qū)居委會(huì)以行政事務(wù)為主，目前基本上 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 是協(xié)助政府及其派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的行政序列組織。街道 、社區(qū)普遍存在 ? 五個(gè)多 ? ：一是牌子多，不少社區(qū)門前或墻面上掛滿了大小不等的各種牌子，最多的達(dá) 37 塊。二是證明多，社區(qū)干部每天要尷尬面對(duì)名目繁多的合法和不合法的各種辦證證明。三是臺(tái)帳多，按照各個(gè)部門的布置，臺(tái)帳多
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