5市社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-07 03:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，工作人員沒配備。 社區(qū)居委會承擔著大量社會事務(wù)，投入的人力物力逐年增加 ，但經(jīng)費保障和財力增量不足長期困擾著社區(qū)居委會，社區(qū)干部為千方百計籌措辦公活動經(jīng)費，承擔壓力相當大。如：金港鎮(zhèn)原軍民村， 2024 年因保稅區(qū)擴建需要，全村整體搬遷，撤消村民委 第 6 頁 共 13 頁 員會，其中 500 個村民落戶到元豐社區(qū)， 1300 個村民被安置到其他社區(qū)。有的地方，因社區(qū)經(jīng)費不足，將任務(wù)壓到所在村頭上。楊舍鎮(zhèn)的街道基本上由村兼并管理，社區(qū)經(jīng)費不足由村財力彌補。楊舍鎮(zhèn)原橫河里村撤村劃歸城北街道，政府撥付街道的經(jīng)費不夠，每年村補差給街道 70 萬元左右（ 06 年和 07 年分別為 74 萬元和67 萬元）。另外，城郊 13 個社區(qū)的管理，楊舍鎮(zhèn) 采用 ? 三屬地一統(tǒng)一 ? 的管理辦法，如江帆社區(qū)的大部分居民是由農(nóng)聯(lián)村、范莊村、斜橋村、西閘村、倉基村的村民拆遷安置組成，江帆社區(qū)就由這 5 個村共同負擔，并由農(nóng)聯(lián)村牽頭管理。 2024 年度 XX 縣區(qū)四個街道用于人員工資、辦公、保潔、基建等經(jīng)費總支出 萬元，市財政撥 400 萬元、鎮(zhèn)財政撥 萬元、街道其他收入 萬元，缺口 303 萬元。 調(diào)研中大家共同提出一個建議，希望市委、市政府明確各鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)立社區(qū)辦，加強鎮(zhèn)級社區(qū)管理力量。楊舍鎮(zhèn)第一個成立獨立的社管辦，在一段時期內(nèi)，楊舍鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè) 為全市作出了示范，但在 2024 年機關(guān)中層崗位竟聘時，由于鎮(zhèn)機構(gòu)中沒有社管辦這個崗位設(shè)置，只能將社管辦撤銷，社區(qū)管理工作改由宣傳辦兼管，關(guān)系變復雜。錦豐鎮(zhèn)是第二個成立社管辦并保持正常運轉(zhuǎn)的唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)，錦豐都是首屈一指。其他各鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)建設(shè)工作均由民政辦公室兼帶，力量薄弱、職責不專，工作相對被動、差距比較明顯。社區(qū)建設(shè) 第 7 頁 共 13 頁 是一項綜合性很強的工作，涉及面很廣，工作千頭萬緒，靠工作繁雜的民政辦代管是無法實現(xiàn)創(chuàng)新、提高的，希望市委市政府出臺文件，明確各鎮(zhèn)機關(guān)機構(gòu)中的社區(qū)建設(shè)崗位和人員編 制問題，讓社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ闹轮?，建好社區(qū)，管好社區(qū)。同時希望盡快理 xx 區(qū)社區(qū)的經(jīng)費關(guān)系，真正做到有人辦事，有錢辦事。 ，公共服務(wù)不明確。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前 XX 縣區(qū)成片開發(fā)的新建住宅小區(qū)大都沒有移交社區(qū)管理，如城西萬紅五村、都市新海岸、萬紅別墅、今日家園、金城花園、蘇華新村等，江南水莊、城市綠洲、圣淘沙、南苑五村、麗景華都等小區(qū)早已基本住滿，但至今沒有組建社區(qū)居委會，漏管情況相當嚴重。城南街道組建于 2024 年，現(xiàn)有 6個社區(qū)居委會，近幾年新開發(fā)小區(qū) 5 個，應(yīng)納入管理對象約 1 萬多 戶，目前都處漏管狀態(tài)。這種情況在全市各地不同程度存在。這些新建小區(qū)的監(jiān)管體制不規(guī)范、配套設(shè)施不完善、移交內(nèi)容不明確、移交管理不順利。雖然規(guī)劃上明確要求開發(fā)商要提供社區(qū)用房，但沒明確是否無償提供，新建社區(qū)居委會的辦公活動用房得不到有效保障，社區(qū)居委會難以及時建立，即使建立了工作也難以正常開展。如麗景華都會所早已建好，但一直未移交城南街道用作社區(qū)用房；新建的明珠社區(qū)兩個樓盤一直未移交，社區(qū)只能租房。 從調(diào)研的情況看，社區(qū)居委會以行政事務(wù)為主，目前基本上 第 8 頁 共 13 頁 是協(xié)助政府及其派出機構(gòu)開展工作的行政序列組織。街道 、社區(qū)普遍存在 ? 五個多 ? ：一是牌子多，不少社區(qū)門前或墻面上掛滿了大小不等的各種牌子，最多的達 37 塊。二是證明多，社區(qū)干部每天要尷尬面對名目繁多的合法和不合法的各種辦證證明。三是臺帳多，按照各個部門的布置，臺帳多
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