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正文內(nèi)容

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)

2024-10-15 12:16 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作者隊(duì)伍建設(shè)情況社區(qū)居委會(huì)工作者。我區(qū)現(xiàn)有在職社區(qū)居委會(huì)工作者412人,其中純社區(qū)居委會(huì)成員307人,計(jì)生專(zhuān)干10人,政府購(gòu)買(mǎi)崗位長(zhǎng)期臨時(shí)工、事業(yè)編制人員及其他人員95人。書(shū)記、主任共85人,其中“一肩挑”50人;40歲以下3人,40至50歲60人,50歲以上22人(其中55歲以上8人),高中學(xué)歷42人,大專(zhuān)以上學(xué)歷43人。其余工作者327人,其中30歲以下15人,30至40歲103人,40至50歲174人,50歲以上35人(53歲以上21人),初中以下學(xué)歷13人,高中學(xué)歷219人,大專(zhuān)以上學(xué)歷95人(其中湓浦街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專(zhuān)的1人系純居民社區(qū)居委會(huì)成員;甘棠街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專(zhuān)的7人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員,國(guó)民教育第一學(xué)歷本科的1人系純居民社區(qū)居委會(huì)事業(yè)編人員;人民路街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專(zhuān)的7人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員;白水湖街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專(zhuān)的2人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員;金雞坡街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專(zhuān)的2人均為廠(chǎng)礦社區(qū)居委會(huì)成員)。退養(yǎng)人員,共有132人。(二)社區(qū)(村)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況社區(qū)辦公用房情況。全區(qū)屬社區(qū)自有的辦公用房24個(gè),租用、借用的辦公用房60個(gè);其中面積在90平方米以下的社區(qū)有37個(gè),90至200平方米的社區(qū)有28個(gè),200至300平方米的社區(qū)有9個(gè)(含游嶺村200平方米),300平方米以上的社區(qū)10個(gè)(含7個(gè)村委會(huì)),總面積4837平方米。社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)用房情況。全區(qū)58個(gè)純社區(qū)居委會(huì)只有23個(gè)社區(qū)居委會(huì)有服務(wù)用房,總面積為2536平方米,其中社區(qū)自有的服務(wù)用房9個(gè),其他服務(wù)用房多為租用或借用,大多數(shù)沒(méi)有文化活動(dòng)場(chǎng)所(如圖書(shū)閱覽室、文化活動(dòng)室),大多數(shù)沒(méi)有體育活動(dòng)場(chǎng)所,特別是老年健身活動(dòng)場(chǎng)所,且活動(dòng)設(shè)施不齊,老年人意見(jiàn)較大。(三)社區(qū)黨建情況全區(qū)78個(gè)社區(qū)(村)中,設(shè)有社區(qū)黨委4個(gè),社區(qū)黨總支14個(gè),社區(qū)黨支部101個(gè),黨員總數(shù)為4828人。近年來(lái),我區(qū)針對(duì)基層黨建工作中存在的區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、區(qū)域資源難整合、區(qū)域統(tǒng)籌難實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題,創(chuàng)新實(shí)施了社區(qū)“一體化”主題黨建工程,通過(guò)構(gòu)建“區(qū)域一體化、管理一體化、服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)一體化”的“四大體系”,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域黨建工作,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,初步形成了“黨政聯(lián)手,上下聯(lián)創(chuàng),區(qū)域聯(lián)合,居村聯(lián)建,城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)黨建工作新格局。目前,我區(qū)遴選了34名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任5個(gè)街道(區(qū)域)黨工委的“兼職委員”,并擔(dān)任社區(qū)的“編外主任”參與區(qū)域事務(wù),使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),每年召開(kāi)一次黨建工作聯(lián)席會(huì)、街道每季度召開(kāi)一次黨建工作調(diào)度會(huì)、區(qū)域單位每月輪流主持開(kāi)展一次黨建活動(dòng),共同研討公益性事務(wù)、共同制定目標(biāo)性規(guī)劃、共同協(xié)調(diào)區(qū)域間利益,使轄區(qū)不同部門(mén)、系統(tǒng)和單位在新的區(qū)域黨建平臺(tái)上得到有效整合,從而增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的凝聚力。(四)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入情況社區(qū)工作者生活待遇情況。(1)社區(qū)居委會(huì)成員。社區(qū)居委會(huì)書(shū)記、主任月生活補(bǔ)貼為980元,副主任、委員月生活補(bǔ)貼為860元,部分有產(chǎn)業(yè)收入的社區(qū)每月有額外津貼補(bǔ)助。目前我區(qū)已為符合條件社區(qū)居委會(huì)成員按照個(gè)人繳納5%、財(cái)政承擔(dān)15%的比例辦理了社保;(2)政府購(gòu)崗人員月工資為700元,其社保、醫(yī)保統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān);(3)部門(mén)聘用下派專(zhuān)干即社區(qū)計(jì)生專(zhuān)干參照享受社區(qū)居委會(huì)副主任、委員待遇;(4)退養(yǎng)人員按工作年限享受退養(yǎng)費(fèi),最低為月398元,最高為月503元。社區(qū)經(jīng)費(fèi)情況。當(dāng)前全區(qū)58個(gè)純居民社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)為每月560元,12個(gè)廠(chǎng)礦社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)為每月250元。(含社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)),(含社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn))。社區(qū)(村)年集體經(jīng)濟(jì)收入情況。(其中1萬(wàn)2萬(wàn)的社區(qū)3個(gè)、2萬(wàn)3萬(wàn)的社區(qū)4個(gè)、3萬(wàn)4萬(wàn)的社區(qū)1個(gè));(其中無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)16個(gè)、1萬(wàn)以下的社區(qū)2個(gè)、1萬(wàn)2萬(wàn)的社區(qū)2個(gè)、2萬(wàn)3萬(wàn)的社區(qū)1個(gè));(其中無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)14個(gè)、1萬(wàn)以下的社區(qū)4個(gè)、1萬(wàn)2萬(wàn)的社區(qū)1個(gè)、長(zhǎng)虹社區(qū)50萬(wàn)元),白水湖街道居(村)(其中無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)10個(gè)、1萬(wàn)以下的社區(qū)3個(gè)、1萬(wàn)2萬(wàn)的社區(qū)1個(gè)、3萬(wàn)4萬(wàn)的社區(qū)1個(gè)、),金雞坡街道居(村)(其中無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)5個(gè)、1萬(wàn)以下的社區(qū)1個(gè)、大王廟村25萬(wàn)元、曹家山村8萬(wàn)元、金雞坡村22萬(wàn)元、大塘村6萬(wàn)元、姬公庵村15萬(wàn)元、)。全區(qū)居(村)。其它經(jīng)費(fèi)。黨費(fèi)支持資金、部門(mén)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)下?lián)苜Y金、結(jié)對(duì)共建部門(mén)支持資金、(2010年區(qū)組織部爭(zhēng)取省級(jí)資金并全額下拔到街道社區(qū)基層黨建經(jīng)費(fèi)為67萬(wàn)元)。(五)社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備情況全區(qū)社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備共有電話(huà)92部,傳真機(jī)2臺(tái),電腦115臺(tái),打印機(jī)48臺(tái),電視機(jī)(DVD)63臺(tái),投影儀3臺(tái)。(六)近年社區(qū)建設(shè)的重要舉措與成效近年來(lái),我區(qū)以建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標(biāo),以開(kāi)展“和諧社區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作。一是積極實(shí)施社區(qū)“一體化”主題黨建,有效破解了區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、資源難整合、統(tǒng)籌難實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題,夯實(shí)了黨在城市工作的基礎(chǔ)。二是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了區(qū)、街道兩級(jí)社區(qū)服務(wù)中心,近兩年積極協(xié)調(diào)解決或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15個(gè)社區(qū)辦公用房。三是調(diào)整充實(shí)了社區(qū)干部隊(duì)伍,%,先后六次提高社區(qū)居干的生活補(bǔ)貼、退養(yǎng)居干的退養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi),同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),開(kāi)拓了社區(qū)干部的視野。四是提升了社區(qū)服務(wù)水平,開(kāi)通了“8228890”社區(qū)服務(wù)熱線(xiàn)全天24小時(shí)為居民提供社區(qū)服務(wù)信息,堅(jiān)持“一月一主題、一周一活動(dòng)”豐富居民文化生活,組建多類(lèi)社區(qū)志愿巡邏隊(duì)加強(qiáng)社區(qū)治安管理。近年我區(qū)先后榮獲首批“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),社區(qū)黨建“三三四”模式、“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)互助、社區(qū)“一體化”主題黨建工程等得到中組部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。二、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與應(yīng)有地位有差距。我區(qū)于2002年榮獲“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”,其社區(qū)建設(shè)在全國(guó)有一定的影響和地位。時(shí)至今日,全國(guó)各地的社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展起來(lái)。銅陵市、重慶市、武漢市積極探索改革社區(qū)管理體制,寧波市實(shí)行剛性財(cái)政扶持保障社區(qū)的高效運(yùn)轉(zhuǎn),河南新鄉(xiāng)市出臺(tái)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的舉措藏富于社區(qū),萍鄉(xiāng)市高位推進(jìn)共建社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所使全市社區(qū)辦公用房平均面積468㎡??我區(qū)社區(qū)建設(shè)雖然也進(jìn)行了探索,社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)有了新發(fā)展,但總體上探索不夠深,效果不夠好,導(dǎo)致無(wú)論是在全國(guó)還是在全省的影響不夠大。社區(qū)辦公及活動(dòng)用房滯后。城區(qū)因受條件限制,社區(qū)辦公用房規(guī)模不均衡。純居民社區(qū)中面積最大的是白水湖街道花果園社區(qū)(476平米),面積最小的是白水湖街道李家垅社區(qū)(30平米)。近年來(lái),雖然通過(guò)一定方式解決了部分社區(qū)的辦公用房,如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社區(qū),但由于缺乏有力的政策依據(jù)和必要的制約手段,絕大多數(shù)的社區(qū)還是租用或借用辦公用房,在很大程度上影響了我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平的全面提升,給社區(qū)工作的開(kāi)展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施相對(duì)較少,現(xiàn)有文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施陳舊不齊,老年人意見(jiàn)較為突出。社區(qū)居委會(huì)成員的整體素質(zhì)亟待提高。雖然我區(qū)社區(qū)居委會(huì)成員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優(yōu)化,但總體看來(lái),由于目前全區(qū)社區(qū)居委會(huì)成員綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化程度不高,存在主動(dòng)走訪(fǎng)聯(lián)系居民和了解群眾需求的意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)群眾的手段和能力欠缺等問(wèn)題。部分新進(jìn)的社區(qū)居委會(huì)成員,雖然文化程度較高,但在工作責(zé)任心等方面與許多老社區(qū)居委會(huì)主任相比還有較大差距。社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)工作者創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。仍舊走老路、用老辦法,主動(dòng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、超前意識(shí)不強(qiáng),解放思想、拓展思路力度不夠,思考問(wèn)題不主動(dòng),無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)賦予的工作要求。尤為突出的是在創(chuàng)新社區(qū)管理上思考少、典型亮點(diǎn)不多。社區(qū)居民的參與程度不高。從總體上看,社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高,街道之間、社區(qū)之間很不平衡,不少社區(qū)居委會(huì)在調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區(qū),社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)工作者主動(dòng)上門(mén)聯(lián)系溝通少,社區(qū)居民不熱心參與社區(qū)活動(dòng),社區(qū)居民黨員主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社區(qū)居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調(diào)動(dòng)。社區(qū)行政負(fù)擔(dān)過(guò)重。社區(qū)是居民自治組織,但目前政府許多職能部門(mén)的工作都下到社區(qū),每年還要對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和評(píng)比,大部分的部門(mén)和單位只強(qiáng)調(diào)工作進(jìn)社區(qū),而不按照“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則給社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),造成了社區(qū)居委會(huì)考核多、檢查多、材料多、會(huì)議多、指派任務(wù)多,居委會(huì)自己支配的時(shí)間少、走街入戶(hù)與居民溝通時(shí)間少、為居民提供服務(wù)的時(shí)間少、協(xié)調(diào)社區(qū)單位共建的時(shí)間少、考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間少。社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)不足。我區(qū)純居民社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)每月財(cái)政撥付560元,主要用于支付日常接待、辦公耗材、水電電話(huà)費(fèi)用、征訂報(bào)刊雜志等等,辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、無(wú)法開(kāi)支。因此有的社區(qū)居委會(huì)成員來(lái)往于駐轄區(qū)單位求要資助,嚴(yán)重影響了社區(qū)居委會(huì)形象,影響了社區(qū)居委會(huì)成員的工作積極性。三、社區(qū)建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。一是加大對(duì)社區(qū)居委會(huì)成員的培訓(xùn)力度,制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,全面提升社區(qū)居委會(huì)成員的整體素質(zhì)。二是進(jìn)一步完善社區(qū)居委會(huì)成員考核激勵(lì)機(jī)制,建立一整套社區(qū)居委會(huì)成員的選聘、上崗、培訓(xùn)、工作考核、優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制。在
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