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正文內(nèi)容

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告(編輯修改稿)

2024-10-15 12:16 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 工作者隊伍建設(shè)情況社區(qū)居委會工作者。我區(qū)現(xiàn)有在職社區(qū)居委會工作者412人,其中純社區(qū)居委會成員307人,計生專干10人,政府購買崗位長期臨時工、事業(yè)編制人員及其他人員95人。書記、主任共85人,其中“一肩挑”50人;40歲以下3人,40至50歲60人,50歲以上22人(其中55歲以上8人),高中學歷42人,大專以上學歷43人。其余工作者327人,其中30歲以下15人,30至40歲103人,40至50歲174人,50歲以上35人(53歲以上21人),初中以下學歷13人,高中學歷219人,大專以上學歷95人(其中湓浦街道國民教育第一學歷大專的1人系純居民社區(qū)居委會成員;甘棠街道國民教育第一學歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會成員,國民教育第一學歷本科的1人系純居民社區(qū)居委會事業(yè)編人員;人民路街道國民教育第一學歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會成員;白水湖街道國民教育第一學歷大專的2人均為純居民社區(qū)居委會成員;金雞坡街道國民教育第一學歷大專的2人均為廠礦社區(qū)居委會成員)。退養(yǎng)人員,共有132人。(二)社區(qū)(村)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況社區(qū)辦公用房情況。全區(qū)屬社區(qū)自有的辦公用房24個,租用、借用的辦公用房60個;其中面積在90平方米以下的社區(qū)有37個,90至200平方米的社區(qū)有28個,200至300平方米的社區(qū)有9個(含游嶺村200平方米),300平方米以上的社區(qū)10個(含7個村委會),總面積4837平方米。社區(qū)服務和活動用房情況。全區(qū)58個純社區(qū)居委會只有23個社區(qū)居委會有服務用房,總面積為2536平方米,其中社區(qū)自有的服務用房9個,其他服務用房多為租用或借用,大多數(shù)沒有文化活動場所(如圖書閱覽室、文化活動室),大多數(shù)沒有體育活動場所,特別是老年健身活動場所,且活動設(shè)施不齊,老年人意見較大。(三)社區(qū)黨建情況全區(qū)78個社區(qū)(村)中,設(shè)有社區(qū)黨委4個,社區(qū)黨總支14個,社區(qū)黨支部101個,黨員總數(shù)為4828人。近年來,我區(qū)針對基層黨建工作中存在的區(qū)域事務難協(xié)調(diào)、區(qū)域資源難整合、區(qū)域統(tǒng)籌難實現(xiàn)等問題,創(chuàng)新實施了社區(qū)“一體化”主題黨建工程,通過構(gòu)建“區(qū)域一體化、管理一體化、服務一體化、城鄉(xiāng)一體化”的“四大體系”,統(tǒng)籌推進區(qū)域黨建工作,促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,初步形成了“黨政聯(lián)手,上下聯(lián)創(chuàng),區(qū)域聯(lián)合,居村聯(lián)建,城鄉(xiāng)聯(lián)動”的社區(qū)黨建工作新格局。目前,我區(qū)遴選了34名轄區(qū)單位黨組織負責人擔任5個街道(區(qū)域)黨工委的“兼職委員”,并擔任社區(qū)的“編外主任”參與區(qū)域事務,使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導。同時,每年召開一次黨建工作聯(lián)席會、街道每季度召開一次黨建工作調(diào)度會、區(qū)域單位每月輪流主持開展一次黨建活動,共同研討公益性事務、共同制定目標性規(guī)劃、共同協(xié)調(diào)區(qū)域間利益,使轄區(qū)不同部門、系統(tǒng)和單位在新的區(qū)域黨建平臺上得到有效整合,從而增強社區(qū)黨建工作的凝聚力。(四)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入情況社區(qū)工作者生活待遇情況。(1)社區(qū)居委會成員。社區(qū)居委會書記、主任月生活補貼為980元,副主任、委員月生活補貼為860元,部分有產(chǎn)業(yè)收入的社區(qū)每月有額外津貼補助。目前我區(qū)已為符合條件社區(qū)居委會成員按照個人繳納5%、財政承擔15%的比例辦理了社保;(2)政府購崗人員月工資為700元,其社保、醫(yī)保統(tǒng)一由區(qū)財政負擔;(3)部門聘用下派專干即社區(qū)計生專干參照享受社區(qū)居委會副主任、委員待遇;(4)退養(yǎng)人員按工作年限享受退養(yǎng)費,最低為月398元,最高為月503元。社區(qū)經(jīng)費情況。當前全區(qū)58個純居民社區(qū)居委會辦公經(jīng)費為每月560元,12個廠礦社區(qū)居委會辦公經(jīng)費為每月250元。(含社區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費100萬),(含社區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費100萬)。社區(qū)(村)年集體經(jīng)濟收入情況。(其中1萬2萬的社區(qū)3個、2萬3萬的社區(qū)4個、3萬4萬的社區(qū)1個);(其中無集體經(jīng)濟收入的社區(qū)16個、1萬以下的社區(qū)2個、1萬2萬的社區(qū)2個、2萬3萬的社區(qū)1個);(其中無集體經(jīng)濟收入的社區(qū)14個、1萬以下的社區(qū)4個、1萬2萬的社區(qū)1個、長虹社區(qū)50萬元),白水湖街道居(村)(其中無集體經(jīng)濟收入的社區(qū)10個、1萬以下的社區(qū)3個、1萬2萬的社區(qū)1個、3萬4萬的社區(qū)1個、),金雞坡街道居(村)(其中無集體經(jīng)濟收入的社區(qū)5個、1萬以下的社區(qū)1個、大王廟村25萬元、曹家山村8萬元、金雞坡村22萬元、大塘村6萬元、姬公庵村15萬元、)。全區(qū)居(村)。其它經(jīng)費。黨費支持資金、部門費隨事轉(zhuǎn)下?lián)苜Y金、結(jié)對共建部門支持資金、(2010年區(qū)組織部爭取省級資金并全額下拔到街道社區(qū)基層黨建經(jīng)費為67萬元)。(五)社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備情況全區(qū)社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備共有電話92部,傳真機2臺,電腦115臺,打印機48臺,電視機(DVD)63臺,投影儀3臺。(六)近年社區(qū)建設(shè)的重要舉措與成效近年來,我區(qū)以建設(shè)“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標,以開展“和諧社區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建活動為載體,以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,大力推進和諧社區(qū)建設(shè)工作。一是積極實施社區(qū)“一體化”主題黨建,有效破解了區(qū)域事務難協(xié)調(diào)、資源難整合、統(tǒng)籌難實現(xiàn)等問題,夯實了黨在城市工作的基礎(chǔ)。二是扎實推進社區(qū)辦公用房和服務設(shè)施建設(shè),高標準建設(shè)了區(qū)、街道兩級社區(qū)服務中心,近兩年積極協(xié)調(diào)解決或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15個社區(qū)辦公用房。三是調(diào)整充實了社區(qū)干部隊伍,%,先后六次提高社區(qū)居干的生活補貼、退養(yǎng)居干的退養(yǎng)費標準及社區(qū)辦公經(jīng)費,同時加強社區(qū)干部隊伍的學習和培訓,開拓了社區(qū)干部的視野。四是提升了社區(qū)服務水平,開通了“8228890”社區(qū)服務熱線全天24小時為居民提供社區(qū)服務信息,堅持“一月一主題、一周一活動”豐富居民文化生活,組建多類社區(qū)志愿巡邏隊加強社區(qū)治安管理。近年我區(qū)先后榮獲首批“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等榮譽稱號,社區(qū)黨建“三三四”模式、“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)互助、社區(qū)“一體化”主題黨建工程等得到中組部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。二、當前社區(qū)建設(shè)存在的問題社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與應有地位有差距。我區(qū)于2002年榮獲“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”,其社區(qū)建設(shè)在全國有一定的影響和地位。時至今日,全國各地的社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展起來。銅陵市、重慶市、武漢市積極探索改革社區(qū)管理體制,寧波市實行剛性財政扶持保障社區(qū)的高效運轉(zhuǎn),河南新鄉(xiāng)市出臺發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的舉措藏富于社區(qū),萍鄉(xiāng)市高位推進共建社區(qū)辦公活動場所使全市社區(qū)辦公用房平均面積468㎡??我區(qū)社區(qū)建設(shè)雖然也進行了探索,社區(qū)黨建、社區(qū)服務有了新發(fā)展,但總體上探索不夠深,效果不夠好,導致無論是在全國還是在全省的影響不夠大。社區(qū)辦公及活動用房滯后。城區(qū)因受條件限制,社區(qū)辦公用房規(guī)模不均衡。純居民社區(qū)中面積最大的是白水湖街道花果園社區(qū)(476平米),面積最小的是白水湖街道李家垅社區(qū)(30平米)。近年來,雖然通過一定方式解決了部分社區(qū)的辦公用房,如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社區(qū),但由于缺乏有力的政策依據(jù)和必要的制約手段,絕大多數(shù)的社區(qū)還是租用或借用辦公用房,在很大程度上影響了我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平的全面提升,給社區(qū)工作的開展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動場所、設(shè)施相對較少,現(xiàn)有文化體育活動場所、設(shè)施陳舊不齊,老年人意見較為突出。社區(qū)居委會成員的整體素質(zhì)亟待提高。雖然我區(qū)社區(qū)居委會成員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優(yōu)化,但總體看來,由于目前全區(qū)社區(qū)居委會成員綜合素質(zhì)和專業(yè)化程度不高,存在主動走訪聯(lián)系居民和了解群眾需求的意識不強、服務群眾的手段和能力欠缺等問題。部分新進的社區(qū)居委會成員,雖然文化程度較高,但在工作責任心等方面與許多老社區(qū)居委會主任相比還有較大差距。社區(qū)居委會成員、社區(qū)工作者創(chuàng)新意識不強。仍舊走老路、用老辦法,主動意識、服務意識、超前意識不強,解放思想、拓展思路力度不夠,思考問題不主動,無法適應新時期、新形勢、新任務賦予的工作要求。尤為突出的是在創(chuàng)新社區(qū)管理上思考少、典型亮點不多。社區(qū)居民的參與程度不高。從總體上看,社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高,街道之間、社區(qū)之間很不平衡,不少社區(qū)居委會在調(diào)動居民參與社區(qū)活動的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區(qū),社區(qū)居委會成員、社區(qū)工作者主動上門聯(lián)系溝通少,社區(qū)居民不熱心參與社區(qū)活動,社區(qū)居民黨員主動到社區(qū)報到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社區(qū)居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調(diào)動。社區(qū)行政負擔過重。社區(qū)是居民自治組織,但目前政府許多職能部門的工作都下到社區(qū),每年還要對社區(qū)的各項工作進行檢查和評比,大部分的部門和單位只強調(diào)工作進社區(qū),而不按照“權(quán)隨責走,費隨事轉(zhuǎn)”的原則給社區(qū)相應的工作經(jīng)費,造成了社區(qū)居委會考核多、檢查多、材料多、會議多、指派任務多,居委會自己支配的時間少、走街入戶與居民溝通時間少、為居民提供服務的時間少、協(xié)調(diào)社區(qū)單位共建的時間少、考慮社區(qū)發(fā)展的時間少。社區(qū)居委會辦公經(jīng)費不足。我區(qū)純居民社區(qū)居委會辦公經(jīng)費每月財政撥付560元,主要用于支付日常接待、辦公耗材、水電電話費用、征訂報刊雜志等等,辦公經(jīng)費嚴重不足、無法開支。因此有的社區(qū)居委會成員來往于駐轄區(qū)單位求要資助,嚴重影響了社區(qū)居委會形象,影響了社區(qū)居委會成員的工作積極性。三、社區(qū)建設(shè)工作的幾點建議進一步加強社區(qū)隊伍建設(shè)。一是加大對社區(qū)居委會成員的培訓力度,制定切實可行的培訓計劃,全面提升社區(qū)居委會成員的整體素質(zhì)。二是進一步完善社區(qū)居委會成員考核激勵機制,建立一整套社區(qū)居委會成員的選聘、上崗、培訓、工作考核、優(yōu)勝劣汰的工作機制。在
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