6土地政策調(diào)整調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-25 18:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，優(yōu)化土地供應(yīng)機(jī)制，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集了資金，改善了城市硬投資環(huán)境，推動(dòng)了土地價(jià)值上揚(yáng)，從而增加了土地級(jí)差收益，形成了城市發(fā)展的良性循環(huán)。 經(jīng)營(yíng)性用地協(xié)議出讓比例居高不下 我國(guó)城市土地出讓方式主要包括協(xié)議、招標(biāo)、拍賣三種，掛牌出讓則是實(shí)踐中由拍賣出讓派生而來(lái)的。這四種城市土地出讓方式中，協(xié)議出讓方式的市場(chǎng)化程度以及交易透明度都是最低的。自1987年9月9日國(guó)內(nèi)首塊體現(xiàn)有償使用原則的土地在XX市以協(xié)議方式出讓至2002年7月1日國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》正式生效的15年間，協(xié)議出讓方式一直在我國(guó)城市經(jīng)營(yíng)性用地出讓中占據(jù)著主導(dǎo)地位。截至2000年底，全國(guó)土地出讓面積總量為30萬(wàn)公頃，以招標(biāo)拍賣方式出讓僅占其中5％左右，大量的土地都是以行政劃撥或協(xié)議出讓方式進(jìn)行配置的。受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱、交易不透明、人為因素多等的影響，經(jīng)營(yíng)性用地的協(xié)議出讓造成了土地收益流失嚴(yán)重、權(quán)力尋租現(xiàn)象普遍、土地投機(jī)行為活躍等諸多問(wèn)題。
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