重構(gòu)部門預(yù)算管理制度體系的思考(編輯修改稿)
2025-05-30 17:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 制度不成體系。一是外圍的地方行政管理機(jī)制落后，重點(diǎn)是政府機(jī)構(gòu)臃腫及人員龐大超編問題。二是現(xiàn)行的地方預(yù)算管理法規(guī)制度部門色彩濃，很難具有或代表國家及地方政府權(quán)威。三是零基預(yù)算、綜合預(yù)算制度缺乏可操作性。四是財(cái)政部門內(nèi)部科室之間協(xié)調(diào)制度呆板，信息聯(lián)動反應(yīng)機(jī)制遲鈍。五是部門預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)據(jù)不實(shí)，財(cái)政監(jiān)督法規(guī)制度對于監(jiān)督部門預(yù)算不免流于形式。 二、重構(gòu)部門預(yù)算管理制度體系的設(shè)想 和公共財(cái)政制度建設(shè) 預(yù)算制度以政治制度為根本，沒有相應(yīng)政治制度改革為基礎(chǔ)，預(yù)算管理手段或模式的單兵突進(jìn)只會起到管理技術(shù)或形式上改革的效果，而不可能取得實(shí)質(zhì)性的社會經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，部門預(yù)算之所以在地方尤其是基層區(qū)縣難以取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，首當(dāng)其沖的原因就在于我國宏觀調(diào)控制度改革滯后、各級地方政府事權(quán)不明而造成的。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，財(cái)政的基本職責(zé)應(yīng)為社會提供市場無力或DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 無法提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)，為市場有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供外部條件，促進(jìn)宏觀濟(jì)濟(jì)穩(wěn)定，提高經(jīng)濟(jì)社會運(yùn) 行效率。針對目前中央與地方政府間的事權(quán)、財(cái)權(quán)分以及中央對地方的轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)補(bǔ)助等方面存在的大量的制度體系缺陷問題，又有鑒于中央財(cái)政宏觀調(diào)控任務(wù)加重、基層財(cái)政事權(quán)范圍擴(kuò)大的事實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是要明確政府與市場作用的范圍，首先界定各級政府的事權(quán)，劃分各級政府的支出責(zé)任。合理配置各級政府的財(cái)力，尤其是要改革和調(diào)整省以下的地方財(cái)政體制，確保地方政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縮小地區(qū)之間的財(cái)力差距，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。 《預(yù)算法》及其實(shí)施條例和出臺《部門預(yù)算實(shí)施條例》
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