論文：如何完善我國法律援助制度之思考(編輯修改稿)
2025-05-30 16:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 什么樣的證據(jù)材料，應(yīng)由哪一級部門出具證明材料，是民政部門出具，還是所在地的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具，或是單位出具？沒有詳細(xì)的規(guī)定，所以不好把握。 除以上幾點之外，中國的法律援助制度還面臨著許多外部問題，尤其是政府部門對法律援助工作缺乏足夠的重視，普通老百姓對于法律援助服務(wù)的具體內(nèi)容也并不真正了解，甚至社會輿論對于提供法律援助的律師仍有偏見。 三、完善中國法律援助制度的理性思考。 1999 年通過的中國憲法修正案，規(guī)定了建設(shè)社會 主義法治國家的奮斗目標(biāo)，通過的中國憲法修正案規(guī)定了“國家尊重和保障人權(quán)”，法律援助制度要體現(xiàn)平等、公正現(xiàn)代司法理念的內(nèi)涵，確保全社會實現(xiàn)公平與正義，在實現(xiàn)法治和保障人權(quán)方面發(fā)揮重要作用。全國人大應(yīng)當(dāng)制定法律援助法，筆者提出以下建議，以期對制定法律援助法有所裨益。 法人和其他組織、外國人應(yīng)列入法律援助的對象，拓寬法律援助的對象范圍。 法律援助的對象，作為有權(quán)申請法律援助和實際享受援助受援主體，在整個法律援助活動中居于十分重要的位置。對于援助對象包括哪些人的問題，西方社會不論采用 哪一種法律援助制度模式的國DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 家，幾乎都將援助對象限制在公民或自然人的范圍內(nèi)，法人和社會組織一般不能成為法律援助的對象。對于法人能否成為受援對象的問題，立法不是十分明確，而我國理論界存在兩種截然不同的觀點。有人主張援助對象只限制在自然人的范圍；有人主張援助對象不僅包括自然人，而且包括法人和其他組織。筆者贊成第二種觀點，其理由是第一、從完善訴訟民主機制，確保司法公正，以及化解利益糾紛和社會矛盾角度看，有關(guān)問題所涉及對象主要還是法人和其他組織，第二、現(xiàn)實社會中，既存在嚴(yán)重經(jīng)濟困難，又急需法律援助的法人和其他組織并不 鮮見，其數(shù)量和困難程度也不低于自然人。第三、從審判工作實踐來看，法人作為司法救助的對象，有先例可循。最高人民法院曾在一定階段針對特殊的案件，做出過司法救助的規(guī)定。如：最高人民法院 3 月 17 日法函（） 20 號《關(guān)于海南省高級人民法院〈關(guān)于減收積壓房地產(chǎn)案件受理費申請執(zhí)行費的請示〉的函》，同意到 12 月 31日止，對海南的積壓房地產(chǎn)案件按 50%減收案件受理費和申請執(zhí)行費。這類案件的司法救助對象大都為各商業(yè)銀行等法人。對于外國人、無國籍人能否成為法律援助對象的問題，學(xué)者也有不少爭論。有的學(xué)者認(rèn)為，只要是自然人，不論其是何國度的，只要在居住國遇到法律問題需要幫助，并符合獲得法律援助的條件，都應(yīng)當(dāng)成為被援助的對象；然而有的學(xué)者認(rèn)為，就共同的法律援助制度來說，只有某一國家自己的法律，才能承擔(dān)對本國公民所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)。因此，外國人、無國籍人不應(yīng)不分條件、不加區(qū)別地一律成為某國家法律援助的對象。對于這個問題，筆者很贊成這樣的觀點，即“對于外國人是否可DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 作為 中國法律援助的對象，這一問題比較復(fù)雜。我們認(rèn)為，可以考慮對刑事案件被告人中經(jīng)濟困難的外國人給予法律援助，因為這涉及到我國刑法的公正實施問題；對于民事訴訟和行政訴訟的外國當(dāng)事人，如系經(jīng)濟困難的，則應(yīng)由其所屬國籍的國家提供法律援助費用，或者由兩國簽訂了法律援助的司法協(xié)助協(xié)議相互減免有關(guān)費用。”⑦筆者認(rèn)為，對于無國籍人，從人道主義出發(fā)，只要他居住在我國，符合我國法律援助的條件，應(yīng)視其為我國法律援助的對象。 采用屬地主義標(biāo)準(zhǔn)，完善法律援 助的適用條件。 法律援助的適用條件，即對于如何確認(rèn)援助對象的標(biāo)準(zhǔn)，世界各國由于經(jīng)濟狀況、政治制度和法律援助立法上的差異，對法律援助對象的確定標(biāo)準(zhǔn)有所差異。但共同的標(biāo)準(zhǔn)有兩個：一是經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)，即獲得法律援助的當(dāng)事人，必須達(dá)到法律所規(guī)定的貧困線（即低于該國或當(dāng)?shù)卣_定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)）；二是案情標(biāo)準(zhǔn)，即申請人確實有提出訴訟的理由，而且有充分的事實和證據(jù)證明自己的合法權(quán)利已經(jīng)受到侵害或者正在受到侵害在對第二個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查時，各國均趨DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 向于不能過分嚴(yán)格，不能要求法律援助申請人須有絕對勝訴的把握。即使也有敗 訴的可能，也就提供法律援助。在美國，凡是收入在貧困線的 125%以下，均可申請法律服務(wù)公司給予民事法律援助。對刑事被告，所有可能被判刑的，未聘請律師，公設(shè)辯護(hù)機構(gòu)都要向其提供法律援助。在英國，民事法律援助比刑事法律援助的審查標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。民事法律援助的申請者必須經(jīng)過資力調(diào)查和案情調(diào)查。資力調(diào)查中，申請者必須證明他們“扣除所
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1