論文：如何完善我國法律援助制度之思考(已修改)
2025-05-10 16:57 本頁面
【正文】 DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 論文：如何完善我國法律援助制度之思考 一、法律援助制度體現(xiàn)平等、公正現(xiàn)代司法理念的內(nèi)涵。 法律援助，又稱法律救助、法律扶助制度。它是指國家為了保證法律賦予公民的各項權(quán)利在現(xiàn)實生活中切實得以實現(xiàn)，對某些經(jīng)濟困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免費用提供法律幫助的一項法律制度。 法律援助制度起源于 15世紀(jì)的英國，目前已被在世界上 140個國家所接受， 并作為一項保障公民權(quán)利的原則載入了《世界人權(quán)公約》，法律援助制度已經(jīng)成為現(xiàn)代法治國家的重要組成部分。近年來， 隨著世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展和法律建設(shè)的日臻完善，法律援助制度亦更加完備和健全。其內(nèi)容從刑事訴訟擴大到民事訴訟和行政訴訟；其對象從為窮人服務(wù)到為中產(chǎn)階級服務(wù)；其形式從法庭代理擴大到預(yù)防性服務(wù)，法律援助已涵蓋國家法制運行的各個環(huán)節(jié)的不同層面，成為現(xiàn)代法治國家對本國公民必須承擔(dān)的一項國家責(zé)任。 與發(fā)達國家相比，我國法律援助制度起步較晚。 1994 年，1995 年 11月 9 日，我國首家政府投資設(shè)立的專門辦理法律援助業(yè)務(wù)的律師服務(wù)機構(gòu) —— 廣州市法律援助中心成立。 1996 年 7 月，司法DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 部成立了國家法律援助中心，同時中 國法律援助基金會也獲準(zhǔn)成立。1996 年后陸續(xù)頒布的新《刑事訴訟法》、《律師法》和《老年人權(quán)益保障法》，相繼以國家立法的形式，對我國法律援助制度基本原則和框架作出了明文規(guī)定。司法部于 1997 年 5 月頒布了《關(guān)于開展法律援助工作的通知》，最高法院、司法部 1997 年 5 月下發(fā)了《關(guān)于刑事法律援助工作的聯(lián)合通知》， 1999 年 4 月下發(fā)了《關(guān)于民事法律援助工作的聯(lián)合通知》， 7 月，最高法院下發(fā)了《關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》。 7 月，國務(wù)院頒布了《法律援助條例》，標(biāo)志著我國法律援助工作走上了法制化軌道。此外 北京、武漢、廣州等地方也出臺了各自的法律援助試行辦法。至上半年，全國已建立各級法律援助機構(gòu) 5000 多個。 法律援助制度的價值追求，或者說，其體現(xiàn)平等、公正現(xiàn)代司法理念的內(nèi)涵，其理論根據(jù)有如下幾點：第一，出于人道主義和慈善的理由，需為社會中的弱者和窮人提供法律服務(wù)。歷史地看，法律是社會關(guān)系的調(diào)整器，也是各種社會集團權(quán)力斗爭和利益平衡的產(chǎn)物?，F(xiàn)代法律以權(quán)利為本位，更是集中體現(xiàn)了保護弱者以對抗力集團，保護公民社會利益而限制政治公權(quán)的價值取向。第二，提供這種服務(wù)，是為保證司法機器的恰當(dāng)運行、實現(xiàn)司法公 正所必不可少。在法治國家，公民權(quán)利的實現(xiàn)和保護皆有賴于司法途徑（即司法救濟），則司法公正是至為重要的。司法公正的內(nèi)涵是以正當(dāng)程序達成實質(zhì)正義，正當(dāng)程序包括了兩個基本點：任何公民都有依其需要向法院起訴的權(quán)利和訴訟中當(dāng)事人地位的實質(zhì)平等。法律援助制度正可成為支撐正當(dāng)DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 程序的基石，訴訟費用的援助消除了阻滯貧困公民向法院起訴的障礙，律師援助創(chuàng)造出當(dāng)事人地位實質(zhì)平等的結(jié)果。第三，法治國家里，公民的平等權(quán)首要的和集中的表現(xiàn)為法律面前的平等，即平等的法律服務(wù)和法律保障的權(quán)利?！胺擅媲叭巳似降取笔钱?dāng)今世界各國憲法普遍遵循的 一項基本原則。雖然法律援助待遇在分配上不可能做到絕對地平均，但各社會成員在享受這種待遇的機會和權(quán)利上呈現(xiàn)著顯著的機會均等和利益均享，如任何一位社會成員，當(dāng)其無力支付聘請律師費用而又需要律師幫助時，都可以均等地獲得法律援助的機會和權(quán)利，而這種將相對稀缺的律師服務(wù)資源從高收入階層轉(zhuǎn)到貧困者身上的過程，也就是公平分配社會權(quán)利資源而實現(xiàn)“福利國家”和“生活質(zhì)量提高”的過程。 二、我國法律援助制度的存在的問題。 我國的法律援助制度還只是剛剛起步，還遠遠不能滿足社會的需求，我國法律援助制度還 存在許多亟待解決的問題。 法律援助主體力量不足，不能滿足社會對法律援助的需求。 據(jù)統(tǒng)計，我國城市貧困人口有萬，農(nóng)村貧困人口有 6500 萬，共 8000 萬。如果按貧困人口中 1‰的人需要法律援助計算，則每年有 萬件法律援助案件。又據(jù)共青團中央有關(guān)部門統(tǒng)計，全國 0 至14 周歲的未成年人有 3 億多，按萬分之三需要法律援助計算，每年有 3 萬多件。另據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會調(diào)查結(jié)果，我國殘疾人 6000 萬，按 1‰計算，每年需要法律援助 18 萬件。另外據(jù)《 1999 年中國統(tǒng)計DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 年鑒》的
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