3基層法律援助現(xiàn)狀與問題思考(已修改)
2025-08-21 19:27 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 14 頁 基層法律援助現(xiàn)狀與問題思考 編者按：本文主要從法律援助與法律援助制度；基層法律援助現(xiàn)狀分析；基層法律援助問題剖析；解決基層法律援助工作問題的幾點對策；進(jìn)行講述。其中，主要包括：法律援助始于西方，最初是由一些私人律師和宗教團(tuán)體及慈善機(jī)構(gòu)等民間組織自發(fā)地位窮人提供免費法律服務(wù)的慈善和道義行為我國幅員遼闊，轄23 個省、 4 個直轄市、 5 個自治區(qū)、 2 個特別行政區(qū)，各地自然地理、經(jīng)濟(jì)文化不同，法律援助開展也不僅相同，尤其是縣級地方更是差些萬千、基本概況、工作現(xiàn)狀、特點分析、法援對象明確穩(wěn)定、從上不難分析， XX 縣區(qū)作為地方基層，法律援助工作開 展過程中面臨很大的難題，也真實反映了我國基層法律援助工作的現(xiàn)狀，工作開展困難，阻力壓力較大、經(jīng)驗總結(jié)、對策與建議、強(qiáng)化職責(zé)，實現(xiàn)法援投入制度化、多措并舉，實現(xiàn)法援體系網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)法援管理規(guī)范化、以民為本，實現(xiàn)法援機(jī)構(gòu)人性化等，具體材料請詳見： 法律援助制度自五百年前在蘇格蘭王國萌芽，特別是 20 世紀(jì) 40 年代在歐美掀起熱潮，已成為衡量一個國家文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺。目前，世界上已經(jīng)有 140 多個國家建立了以訴訟法律援助為基礎(chǔ)，涵蓋非訴訟法律服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)代法律援助制度。【 1】作為一項全球性保障社會弱 勢群體的基本制度，法律援助也被納入世界人權(quán)制度之中，成為維護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益的最重要 第 2 頁 共 14 頁 法律武器。反觀我國，作為社會主義國家，法律援助長期未納入國家救濟(jì)體系之中， 20世紀(jì) 90年代初才初現(xiàn)端倪。新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，貧富差距日漸拉大，社會弱勢群體也空前增多，如何保障他們的合法權(quán)益成為我們社會不得不面臨的重大問題，尤其是基層政府，受資金財政、人力物力、思想觀念等制約，社會弱勢群體的利益保護(hù)更迫在眉睫。 一、法律援助與法律援助制度 法律援助始于西方，最初是由一些私人律師和宗教團(tuán)體及 慈善機(jī)構(gòu)等民間組織自發(fā)地位窮人提供免費法律服務(wù)的慈善和道義行為。【 2】它源自民間的社會道義，后來發(fā)展為一項國家責(zé)任，即建立社會弱勢群體的法律救助制度。對于法律援助的內(nèi)涵，眾說紛紜，搜索網(wǎng)頁不難發(fā)現(xiàn)大家普遍認(rèn)為 ? 法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)，組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員，為符合條件的公民提供無償?shù)姆蓭椭?? ，有的認(rèn)為 ? 是指政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人，提供無償法律服務(wù) ? 。也有的認(rèn)為 ? 法律援助，是國家以法律化、制度化的形式，在國家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下 ，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供減、免收費的法律服務(wù)，以保障其合法權(quán)益得以實現(xiàn)的一項法律制度 ? 等等?！?3】比較這些觀點，其實大同小異，都是強(qiáng)調(diào)法律援助是國家通過法律援助機(jī)構(gòu)和法 第 3 頁 共 14 頁 律援助人員對社會弱勢群體提供法律法律服務(wù)，是一項現(xiàn)代社會法律保障制度。 二、基層法律援助現(xiàn)狀分析 我國幅員遼闊，轄 23 個省、 4 個直轄市、 5 個自治區(qū)、 2 個特別行政區(qū)，各地自然地理、經(jīng)濟(jì)文化不同，法律援助開展也不僅相同，尤其是縣級地方更是差些萬千。截至 2024 年底，我國各地政 府已建法律援助機(jī)構(gòu) 2774 個，地、市法律援助機(jī)構(gòu) 381個，縣、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu) 2361 個，其余 32 個為省級法律援助管理機(jī)構(gòu)【 4】。現(xiàn)以本人所在的 XX 省 XX 市 XX 縣區(qū)為例，對我區(qū)基層法律援助工作現(xiàn)狀和問題進(jìn)行淺析。 （一）基本概況 XX 縣區(qū)地處大慶油田腹地，東臨 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)，南接XX 縣區(qū)，北與薩爾圖、讓胡
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