【文章內(nèi)容簡介】 之一。三、結(jié)語法律援助制度從最初公民個人、社會團體自發(fā)的慈善行為發(fā)展為國家行為，其內(nèi)容從最初的刑事訴訟擴大到了民事訴訟，從為窮人服務(wù)擴大到為中產(chǎn)階級服務(wù)。這是法律援助的必然發(fā)展趨勢。國家作為法律援助責(zé)任主體，有義務(wù)保證所有需要援助的公民都能得到援助，充分實現(xiàn)法律面前人人平等的憲法原則。根據(jù)我國的具體國情應(yīng)該不斷的完善健全我國的法律援助制度，使法律援助真正可以起到保證法律公平公正性的作用。參考文獻：【1】 許建麗、牟逍媛．《法律診所教育和中國法律援助制度》【2】 沈穎．《法律援助需要援助》【3】 嚴軍興．《政府律師制度研究》 北京群眾出版社，2002．【4】 李本森．《中國律師業(yè)發(fā)展問題研究》 長春吉林人民出版社．2001【5】 陳光中、[加]丹尼爾普瑞方廷主.《聯(lián)合國刑事司法準則與中國刑事法制》，北京：法律出版社1998年版【6】 《法律援助條例》2003年9月1日第三篇：法律援助制度范本專題各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：今年年初全國司法廳（局）長會議提出，建立和完善中國法律援助制度，是司法行政機關(guān)“九五”期間到２０１０年的主要奮斗目標之一。新修改的《刑事訴訟法》第３４條和剛剛頒布的《律師法》第六章也規(guī)定了法律援助制度，作為司法部決定把貫徹“兩法”、建立中國法律援助制度，作為司法行政系統(tǒng)１９９６年的一項重要工作來抓，在繼續(xù)加強對法律援助制度理論研究的同時，推廣已經(jīng)開展這項工作的地方的試點經(jīng)驗?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）要根據(jù)今年一月全國司法廳（局）長會議的有關(guān)精神，報請當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)同意，并爭取有關(guān)部門支持，盡快建立相應(yīng)的法律援助工作管理機構(gòu)，制定本地區(qū)未來五年法律援助工作的總體計劃及實施方案。二、各直轄市、省會城市、計劃單列市以及有條件的中等以上城市的司法行政機關(guān)，要報請當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)同意，盡快建立起為本地區(qū)提供法律援助的機構(gòu)，參考有關(guān)地方的試點辦法（見附件），結(jié)合本地區(qū)的實際情況，迅速開展所轄區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。當(dāng)前，應(yīng)重點圍繞新修改的《刑事訴訟法》第３４條和已頒布的《律師法》４１條規(guī)定的服務(wù)范圍開展法律援助工作。三、各級司法行政機關(guān)要充分利用本地區(qū)的新聞媒介，結(jié)合宣傳修改后的《刑事訴訟法》和已頒布的《律師法》的有關(guān)規(guī)定，宣傳、介紹法律援助制度的基本內(nèi)容和意義，使更多的干部和群眾了解法律援助制度。四、各級司法行政機關(guān)要隨時掌握本地區(qū)法律援助工作的進展情況和存在的主要問題，并及時報上級司法行政機關(guān)。司法部已經(jīng)成立國家法律援助中心籌備組，有關(guān)法律援助機構(gòu)的設(shè)置和工作進展情況，各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）的有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)可直接與中心籌備組聯(lián)系（聯(lián)系電話：６４６６２６８５）。附件：廣州、上海、武漢、北京四地區(qū)有關(guān)法律援助的工作制度（僅供參考）附件一：廣州市司法局法律援助試行辦法第一條 為貫徹“法律面前人人平等”的社會主義法制原則，竭盡律師的社會義務(wù)，保障確有經(jīng)濟困難的當(dāng)事人享有律師服務(wù)的權(quán)利，更好維護國家、集體的利益和公民的合法權(quán)益，促進本市民主與法制建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《司法部關(guān)于深化律師工作改革的方案》的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱法律援助，是由政府組織律師服務(wù)機構(gòu)，專門為本市需要通過法律途徑保障自身合法權(quán)益而又無力負擔(dān)聘請律師費用的公民，指派律師為其提供法律幫助的社會保障措施，是為人民群眾排難解紛、消除社會不安定因素的一種法律救濟方法。其內(nèi)容包括：（一）解答法律咨詢、提供法律指導(dǎo)；（二）代擬、修改法律文書；（三）代理刑事、民事、行政訴訟或擔(dān)任刑事訴訟被告人的辯護人；（四）代理非訴訟法律事務(wù)。第三條 廣州市法律援助中心是經(jīng)市人民政府批準設(shè)立、由廣州市司法局領(lǐng)導(dǎo)的，負責(zé)組織實施本市法律援助工作的事業(yè)單位。第四條 廣州市法律援助中心的主要職責(zé)：（一）貫徹、執(zhí)行國家和上級主管部門建立法律援助制度的規(guī)定，制訂法律援助工作規(guī)章、工作標準、規(guī)范以及擬定推行法律援助制度的長期規(guī)劃和計劃，并組織實施；（二）負責(zé)組織、指派律師辦理各項法律援助事務(wù)；（三）組織開展法律援助業(yè)務(wù)研究和相關(guān)業(yè)務(wù)成果的推廣應(yīng)用；（四）負責(zé)法律援助專職律師隊伍建設(shè)及教育培訓(xùn)；（五）負責(zé)法律援助工作的對外宣傳、交流活動；（六）負責(zé)統(tǒng)一管理法律援助案件資料；（七）負責(zé)所屬律師事務(wù)所的管理；（八）負責(zé)法律援助基金的使用、管理；（九）承辦主管機關(guān)交辦的其他事項。第五條 廣州市法律援助中心依據(jù)事實和法律、法規(guī)、規(guī)章、獨立辦理各項法律援助事務(wù)，不受非法干涉。非經(jīng)審查同意，其他法律服務(wù)機構(gòu)不得以法律援助名義開展律師業(yè)務(wù)或進行業(yè)務(wù)宣傳活動。第六條 廣州市法律援助中心對受理的法律援助申請，必須堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩的工作原則，嚴格按章對申請人進行資格審裁，及時為符合條件的申請人提供法律援助。申請人在法律援助條件、范圍的適用標準上一律平等，保障申請人平等獲得法律救濟的權(quán)利。第七條 凡具有廣州市常住戶口或暫住證的人員均可向廣州市法律援助中心申請法律援助。第八條 申請人獲得法律援助必須經(jīng)審查符合下列條件：（一）申請人是已經(jīng)立案的訴訟或仲裁案件的一方當(dāng)事人，或有理由證明其為保障自己的合法權(quán)益確需律師提供法律幫助，且經(jīng)法律援助中心審查確有勝訴或?qū)崿F(xiàn)可能；（二）申請人經(jīng)證明其確無能力或無完全能力支付律師聘請費用（具體標準由法律援助中心報主管機關(guān)批準后執(zhí)行）。第九條 下列案件和情況不屬法律援助范圍：（一）因侵名譽權(quán)、姓名權(quán)、榮譽權(quán)等引起的涉及人身權(quán)利損害賠償案件；（二）標的不足３０００元的債權(quán)債務(wù)糾紛；（三）案情及法律程序簡單，通常無需聘請律師處理的案件；（四）已竭盡法律救濟的案件；（五）其他經(jīng)主管機關(guān)批準法律援助中心對外聲明不予受理的案件。第十條 申請人申請法律援助應(yīng)向廣州市法律援助中心提出，并填寫《法律援助申請表》。申請人應(yīng)在申請表上簽章。申請人填寫確有困難的，可由工作人員代為填寫。第十一條 申請人申請法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）身份戶籍證明、申請人經(jīng)濟和居住狀況證明；（二）申請人未滿１８歲或是無行為能力者，應(yīng)由其監(jiān)護人代為申請，代理人代為申請的，須提交授權(quán)委托書或其他有代理權(quán)資格的證明；（三）街道、勞動部門和有關(guān)單位出具申請人及直屬親屬經(jīng)濟狀況的證明；（四）與申請援助事項有關(guān)的案情材料；（五）法律援助中心要求提供的其他材料。第十二條 申請人每遞交一份申請表應(yīng)預(yù)繳登記費３０元，如果申請經(jīng)審查符合條件，則在該法律援助案件結(jié)案時發(fā)還申請人；申請人申請失敗或無正當(dāng)理由退出申請的，登記費不予退還。除本辦法規(guī)定外，任何人均不得以辦理法律援助事務(wù)名義向申請人收取任何費用。第十三條 法律援助中心應(yīng)對申請人提出的法律援助申請進行分類登記。登記事項包括：立案編號、申請類別、申請人姓名、代理人姓名、收到日期、承辦人、資格審裁意見、審批人、結(jié)案方式等。第十四條 法律援助中心對收到的法律援助申請應(yīng)嚴格按規(guī)定進行審查。法律援助中心認為申請人提供的材料不完備或有疑義的，應(yīng)通知申請人作必要的補充或向有關(guān)單位、個人索取有關(guān)證明材料，并應(yīng)視情況派員作實地調(diào)查，按規(guī)定制作調(diào)查筆錄，認真收集證據(jù)。第十五條 法律援助中心的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實行回避；申請人亦有權(quán)要求回避：（一）是本申請事項的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬；（二）與本申請事項有其他直接利害關(guān)系，可能影響公正辦理該申請事項的。第十六條 下列案件和情況經(jīng)法律援助中心主任批準，可不經(jīng)審查程序直接予以法律援助：（一）人民法院指定的刑事辯護案件；（二）追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、托育費、撫恤金；（三）法律援助中心有充分理由認為：１．該案件不予援助會給社會秩序造成混亂、在公眾中造成不良影響并可能助長類似案件發(fā)生的；２．對法律援助制度的建立、完善有現(xiàn)實和緊迫意義的；３．其他有特殊情況需提供法律援助的。（四）市政府和主管機關(guān)認為需要及時提供法律援助的。第十七條 法律援助中心對申請人的申請進行審查，并分別情況作出如下處理：（一）符合本辦法規(guī)定之法律援助條件者，由主任簽發(fā)《法律援助通知書》；（二）經(jīng)濟上雖有困難，但仍有部分支付能力的，經(jīng)申請人同意，可以指派律師提供法律援助并參照律師收費標準減低收費；（三）對不符合條件的申請，法律援助中心作出不予援助決定，并通知申請人。法律援助中心在對申請人的申請作出正式處理以前，可以采取必要的法律行動以維護申請人的合法權(quán)益。第十八條 凡在廣州地區(qū)注冊的執(zhí)業(yè)律師均有義務(wù)承辦法律援助事務(wù)。第十九條 法律援助中心設(shè)《法律援助律師登記名簿》。凡廣州地區(qū)持有有效《律師執(zhí)業(yè)證》的執(zhí)業(yè)律師均可登記，該名簿上應(yīng)載明該律師自愿承辦案件的類型、件數(shù)及時間要求等，并在承辦法律援助事務(wù)上接受法律援助中心的統(tǒng)一安排。該登記律師因特殊情況要求更改或注銷登記的，須經(jīng)法律援助中心主任同意。第二十條 法律援助中心根據(jù)中心執(zhí)業(yè)律師的工作量每季度編制法律援助計劃，并根據(jù)申請人申請先后按計劃依序?qū)ι暾埲擞枰苑稍?，但申請人案情緊急的除外。第二十一條 受法律援助中心指派的律師未經(jīng)法律援助中心主任批準，不得拒絕、拖延或中止辦理所指定的法律援助業(yè)務(wù)。第二十二條 法律援助中心可依法為申請人向有關(guān)司法、仲裁機關(guān)申請減免訴訟或仲裁費用。第二十三條 法律援助事項辦結(jié)、終止或拒絕后，承辦人應(yīng)按規(guī)定將結(jié)案報告整理歸檔。結(jié)案報告應(yīng)包括判決書、裁定書、調(diào)解書等法律文件和各類法律援助文書及申請人對法律援助的評價等。第二十四條 法律援助基金的主要來源包括：（一）政府的財政撥款；（二）每年向廣州地區(qū)律師機構(gòu)征收一定數(shù)額的款項；（三）司法行政機關(guān)的臨時或?qū)ｍ椯Y助；（四）海內(nèi)外人士及社會各界贊助、捐贈的款項；（五）其他款項（包括前述款項的利息）。第二十五條 法律援助基金主要用于法律援助中心指定律師辦理法律援助案件、舉辦律師義務(wù)咨詢等其他法律援助事務(wù)所需要的費用，具體辦法另行規(guī)定。第二十六條 法律援助基金應(yīng)開立帳戶，單獨列帳，?？顚Ｓ?，接受主管機關(guān)財務(wù)管理和審計部門的監(jiān)督檢查。第二十七條 申請人對法律援助中心作出的不予受理、不予援助、撤銷援助資格等決定有異議的，可以在接到?jīng)Q定之日起十日內(nèi)，向廣州市司法局申請復(fù)查。受理復(fù)查的部門應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起三十日作出決定。復(fù)查材料應(yīng)立卷歸檔，復(fù)查決定存入原法律援助案卷一份。第二十八條 法律援助中心工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；申請人以欺詐或訛騙方式獲得援助的，或申請人不依照本辦法及其與法律援助中心之約定予以必要合作的，法律援助中心有權(quán)撤銷或中止其受助資格，申請人得自行繳足律師費，并視情節(jié)向申請人所在單位或主管部門建議追究其責(zé)任。第二十九條 本辦法的解釋權(quán)屬于廣州市司法局。第三十條 本辦法自一九九五年十一月十日起試行。附件二：上海市浦東新區(qū)法律援助計劃（暫行）第一條 法律援助是指法律工作者對需要法律服務(wù)而又無力支付費用的公民，免費提供法律服務(wù)的一項社會法制保障制度。第二條 浦東新區(qū)法律援助機構(gòu)由浦東新區(qū)法律援助中心（以下簡稱“中心”）和浦東新區(qū)所屬律師事務(wù)所組成。上述單位的律師和有關(guān)人員均為參加法律援助的工作人員。第三條 浦東新區(qū)法律援助計劃由浦東新區(qū)司法局組織實施。第四條 法律援助對象：１．浦東新區(qū)的社會孤老殘幼、社會困難戶等城鎮(zhèn)幫困對象；２．浦東新區(qū)的農(nóng)村貧困戶、五保戶等農(nóng)村扶貧對象。第五條 法律援助的范圍：１．法律咨詢；２．刑事辯護；３．民事代理（但經(jīng)法律援助后使申請人有較大財產(chǎn)收益的除外）；４．刑事辯護和民事訴訟以一審為限，但提供法律援助的律師事務(wù)所認為確有上訴理由、需繼續(xù)提供第二審法律援助的，不在此限。第六條 “中心”主要職責(zé)：