3基層法律援助現(xiàn)狀與問(wèn)題思考(編輯修改稿)
2025-08-26 19:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的 %。其中律師 3 名，大部分法律援助案件由為數(shù)不多的基層法律服務(wù)工作者來(lái)承擔(dān)，不堪重負(fù)，壓力大，法律援助工作質(zhì)量很難得到有效保障。縱觀全國(guó)，以 2024 年我國(guó)基于立法測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)看，社會(huì)對(duì)訴訟法律援助案件的總需求量至少為 74萬(wàn)件，而 2024 年實(shí)際辦結(jié)法律援助案件 萬(wàn)件，差口巨大，龐大的法律援助需求與有限的法律援助力量之間矛盾突出。 二是經(jīng)費(fèi)保障到位較難。根據(jù)我們 2024 年基于立法需要所做的測(cè)算，社 會(huì)對(duì)訴訟法律援助案件的總需求量至少 74 萬(wàn)件，平均每案補(bǔ)貼 1000— 1500 元計(jì)算， 74 萬(wàn)件法律援助案件總計(jì)需7 億 — 11 億元的經(jīng)費(fèi)支持?！?5】以紅崗為例，僅 08 年 26 起法律援助案件辦案補(bǔ)貼可達(dá) 萬(wàn)元（注：以上標(biāo)注為 02 年的，考慮消費(fèi)水平提高、物價(jià)上漲因素，實(shí)際法援補(bǔ)貼額還要大），加上法律援助經(jīng)費(fèi)黑龍江標(biāo)準(zhǔn) 4 萬(wàn)元以上，地方基層法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)荷較大。 XX 縣區(qū)受地方財(cái)政緊張等因素制約，法律援助經(jīng)費(fèi)較少，深入開(kāi)展法律援助工作難度較大。特別是法律援助補(bǔ)貼一直不到位，市區(qū)兩級(jí)法律援助補(bǔ)貼缺位，律師、法律服務(wù)工作者辦案 ? 貼錢 ? 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致基層法律服務(wù)所辦案積極性不 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 高，法律援助還不能完全滿足全區(qū)的需要。 三是法援受案范圍較窄。 XX 縣區(qū)法律援助受案范圍一直集中于農(nóng)民工、殘疾人、未成年等少數(shù)社會(huì)弱勢(shì)群體，受案范圍較窄，門檻較高，特別是基層法律援助受財(cái)政資金制約較大，大量需要法律援助的社會(huì)弱勢(shì)群體得不到及時(shí)有效的法律援助。而《公民政治權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定 ? 在 ‘ 司法利益有此要求 ’ 時(shí)，被指控有罪的人有權(quán)利獲得指定的法律幫助，而且在他沒(méi)有足夠能力時(shí)不必支付費(fèi)用 ? 【 6】，我國(guó)作為該《公約》的締約國(guó)，《法律援助條例》的規(guī)定的 范圍過(guò)窄，地方擴(kuò)大適用范圍的也難以達(dá)到《公約》的最低標(biāo)準(zhǔn)。 四是社會(huì)力量關(guān)注不夠。法律援助工作是社會(huì)性服務(wù)工作，但 XX 縣區(qū)法律援助工作集中在律師、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)人員上，社會(huì)關(guān)注、社會(huì)參與、社會(huì)救助還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會(huì)弱勢(shì)群體利益被忽視，難以得到全社會(huì)法律幫助。根據(jù)相關(guān)資料，我國(guó)縣級(jí)地方和西部地區(qū)法律援助工作經(jīng)費(fèi)、人力等明顯不足，西部不少地區(qū)甚至沒(méi)有專職法律援助人員，正常開(kāi)展法律援助活動(dòng)都困難，也從側(cè)面上反映了社會(huì)對(duì)法律援助認(rèn)識(shí)不夠、重視不足，社會(huì)力量參與法律援助工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 五是法援工作站效果不佳。盡管 XX 縣區(qū)建立一套區(qū)法援中心、法律援助工作站兩級(jí)體系，但實(shí)際工作中，受政府編制、體制等因素制約，基層法律援助工作站與基層司法所、基層人民調(diào) 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 解委員會(huì)為 ? 三塊牌子一套人馬 ? ，職能過(guò)多，人員較少，工作量大，且專門法律人才往往很難配置到基層法援工作站，法援工作站難以發(fā)揮應(yīng)有作用。縣級(jí)等基層法律援助力量薄弱是個(gè)老大難問(wèn)題，如 2024 年我國(guó)還有超過(guò) 1/5 縣級(jí)地方?jīng)]有法律援助機(jī)構(gòu)，不少法律援助機(jī)構(gòu)與其他行政科室合署辦公，人員和經(jīng)費(fèi)由司法行政機(jī)關(guān)調(diào)劑等。 四、解決基層法律援助工作問(wèn)題的幾 點(diǎn)對(duì)策 通過(guò)分析 XX 縣區(qū)法律援助基本情況與問(wèn)題，我們?cè)趩?wèn)題中找到了解決辦法，在發(fā)展中看到喜人前景，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，剖析問(wèn)題，對(duì)癥下藥，通過(guò)雙管齊下，提升基層法律援助質(zhì)量，盡可能實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。 （一）經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 客觀來(lái)看， XX 縣區(qū)存在在人員少、經(jīng)費(fèi)少、案件少的問(wèn)題，但從整體上看，法援工作逐年穩(wěn)步推進(jìn)，法律援助案件穩(wěn)步攀升，分析其中原因，不難得出： 一是責(zé)任落實(shí)是保障。盡管 XX 縣區(qū)法律援助工作人員較少，律師和法律服務(wù)工作者力量嚴(yán)重不足，但法律援助相關(guān)人員都能
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