【文章內(nèi)容簡介】 植的樹木不在其列。 ，正文條文中規(guī)定各地舊區(qū)改建的日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，是指在舊區(qū)改建時確實難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)才能這樣做。為避免在舊區(qū)改建中執(zhí)行本規(guī)范時可能出現(xiàn)的偏差，同時也是為了保障居民的切身利益，無論在什么情況下，降低后的日照標(biāo)準(zhǔn)都不得低于大寒日一小時。此外，可酌情降低的規(guī) 定只適用于各申請建設(shè)項目內(nèi)的新建住宅本身，任何其他情況下的住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)仍須符合表 的規(guī)定。 ，按不同方位布置的住宅折算成不同日照間距，通常應(yīng)用于條式平行布置的新建住宅之間。本表作為推薦指標(biāo)供規(guī)劃設(shè)計人員參考，對于精確的日照間距和復(fù)雜的建筑布置形式須另作測算。 表 1 全國主要城市不同日照標(biāo)準(zhǔn)的間距系數(shù) 序號 城市名稱 緯度 (北緯 ) 冬 至 日 大 寒 日 現(xiàn)行采用標(biāo)準(zhǔn) 正午 影長率 日照 1h 正午 影長率 日照 1h 日 照 2h 日照 3h 1 漠 河 53176。00ˊ — 2 齊齊哈爾 47176。20ˊ ～ 3 哈爾濱 45176。45ˊ ～ 4 長春 43176。54ˊ ～ 5 烏魯木齊 43176。47ˊ —— 6 多 倫 42176。12ˊ —— 7 沈 陽 41176。46ˊ 8 呼和浩特 40176。49ˊ —— 9 大 同 40176。00ˊ —— 10 北 京 39176。57ˊ ～ 11 喀 什 39176。32ˊ —— 12 天 津 39176。06ˊ ～ 13 保 定 38176。53ˊ —— 14 銀 川 38176。29ˊ ～ 15 石家莊 38176。04ˊ 16 太 原 37176。55ˊ ～ 17 濟(jì) 南 36176。41ˊ ～ 18 西 寧 36176。35ˊ —— 19 青 島 36176。04ˊ —— 20 蘭 州 36176。03ˊ ～ 。 21 鄭 州 34176。40ˊ —— 22 徐 州 34176。19ˊ —— 23 西 安 34176。18ˊ ～ 24 蚌 埠 32176。57ˊ —— 25 南 京 32176。04ˊ ?！? 26 合 肥 31176。51ˊ 27 上 海 31176。12ˊ ～ 28 成 都 30176。40ˊ 29 武 漢 30176。38ˊ ～ ～ 30 杭 州 30176。19ˊ ～ ～ 31 拉 薩 29176。42ˊ —— 32 重 慶 29176。34ˊ ～ 33 南 昌 28176。40ˊ —— 34 長 沙 28176。12ˊ ～ 35 貴 陽 26176。35ˊ —— 36 福 州 26176。05ˊ —— 37 桂 林 25176。18ˊ ～ 。 38 昆 明 25176。02ˊ ～ 39 廈 門 24176。27ˊ —— 40 廣 州 23176。08ˊ ～ 41 南 寧 22176。49ˊ 42 湛 江 21176。02ˊ —— 43 海 口 20176。00ˊ —— 注： ① 本表按沿緯向平行布置的六層條式住宅（樓高 ，首層窗臺距室外地面 ）計算。 ② “現(xiàn)行采用標(biāo)準(zhǔn) ”為 90 年代初調(diào)查 數(shù)據(jù) 。 二、住宅建筑側(cè)面間距，除考慮 日照因素外，通風(fēng)、采光、消防，特別是視覺衛(wèi)生以及管線埋設(shè)等要求往往是主要的影響因素。這些因素的情況比較復(fù)雜，許多城市都按照自己的情況作了一些規(guī)定，但規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求差距很大。如高層塔式住宅，其側(cè)面有窗且往往具有正面的功能，故視覺衛(wèi)生因素所要求的間距比消防要求的最小間距 13m 大得多。北方一些城市對視覺衛(wèi)生問題較注重，要求高，一般認(rèn)為不小于 20m 較合理，而南方特別是廣州等城市因用地緊張難以考慮視覺衛(wèi)生問題，長此以久也就比較習(xí)慣了，未作主要因素考慮，只要滿足消防要求即可。中高、多層點式住宅也有類似情況。同時，側(cè)面 間距大小對居住區(qū)的居住密度影響較大，大多數(shù)地區(qū)都卡得較緊，因此難以定出一個較為合理而各地又都能接受的規(guī)定。 根據(jù)上述情況，本規(guī)范僅按照國內(nèi)現(xiàn)行的一般規(guī)律，對條式住宅側(cè)面間距做出具體規(guī)定；對高層塔式住宅、多層、中高層點式住宅同側(cè)面有窗的各種層數(shù)住宅之間的側(cè)面間距，僅提出 “應(yīng)考慮視覺衛(wèi)生因素，適當(dāng)加大間距 ”的原則性要求。具體指標(biāo)由各城市城市規(guī)劃行政主管部門自行掌握。 對住宅建筑的規(guī)劃布置主要從五個方面作了原則性規(guī)定。其中面街布置的住宅，主要考慮居民，特別是兒童的出入 安全 和不干擾城市 交通 ，規(guī)定其出人口不得直接開向城市道路或居住區(qū)級道路，即住宅出人口與城市道路之間要求有一定的緩沖或分隔，當(dāng)面街住宅有若干出人口 時，可通過宅前小路集中開設(shè)出入口。 另外，根據(jù)調(diào)查老年人的一般獨立出行的適宜距離小于 300m，因此，在安排老年人住宅時應(yīng)盡量靠近綠地和相應(yīng)的設(shè)施。 對住宅的戶型及面積標(biāo)準(zhǔn)，考慮到為適應(yīng)住宅商品化發(fā)展要求和滿足不同層次的居民對不同戶型標(biāo)準(zhǔn)的需求，是居住區(qū)規(guī)劃中不可回避的問題，故正文條文中提出，住宅建筑 “宜采用多種戶型和多種面積標(biāo)準(zhǔn)，并以一般面積標(biāo)準(zhǔn)為主 ”的原則性要求。 ～ 本條對住宅建筑的層數(shù)與密度分別做了規(guī)定： 一、住宅層數(shù)影響到土地開發(fā)強度、利用率以及空間環(huán)境。由于 本規(guī)范是對城市局部地段的居住區(qū)而言，而不是針對整個城市，因此，規(guī)范要求居住區(qū)規(guī)劃考慮住宅數(shù)指標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)的住宅層數(shù)與合理的層數(shù)結(jié)構(gòu)由各城市根據(jù)本規(guī)定的原則自行確定。 二、住宅建筑凈密度越大，即住宅建筑基底占地面積的比例越高，空地率就越低，綠化環(huán)境質(zhì)量也相應(yīng)降低。所以本指標(biāo)是決定居住區(qū)居住密度和居住環(huán)境質(zhì)量的重要因素，必須合理確定。決定住宅建筑凈密度的主要因素是層數(shù)和決定建筑日照間距的地理緯度與建筑氣候區(qū)劃。正文表 由建筑氣候區(qū)劃和住宅層數(shù)兩個因素作為指標(biāo)的分類依據(jù)，其中建筑氣候區(qū)劃按照地理緯度關(guān)系 分成三組。 鑒于目前我國居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中存在建筑密度日趨增高的傾向，而幾乎不存在建筑密度過低的現(xiàn)象，為使居住區(qū)用地內(nèi)有合理的空間，以確保居住生活環(huán)境質(zhì)量，故本指標(biāo)僅對住宅建筑凈密度最大值提出 控制 。對最低值的控制，既缺少標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，實際意義也不大，故未作規(guī)定。 正文表 140 余個居住 區(qū)的統(tǒng)計資料分類和分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮了國家對城市綠化的有關(guān)規(guī)定（見第七章）而確定的。 三、住宅建筑面積凈密度，是決定居什區(qū)居住密度（住宅建筑面積毛密度或人口毛密度）的重要指標(biāo)。由于居住區(qū)用地中，住宅用地具有一定的比例，因而在一定的住宅用地上，住宅建筑面積凈密度高，該居住區(qū)的居住密度相應(yīng)也高，反之，居住密度相應(yīng)越低。 。正文表 即由這兩項因素作為指標(biāo)的分類依據(jù)。 傾向，主要是提高密度以最大可能地提高經(jīng)濟(jì)效益，而不顧居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量，因此，本規(guī)范只做出住宅建筑面積凈密度最大值的控制指標(biāo)。同上款理由，也未對最低值作規(guī)定。 ：一是不同層數(shù)住宅在不同建筑氣候區(qū)所能達(dá)到的最大值。二是考慮居住區(qū)基本環(huán)境質(zhì)量要求。正文表 5. 中的低層、多層與中高層三欄的數(shù)值，就是根據(jù)全國 140 余個居住區(qū)的資料綜合分析的基礎(chǔ)上，以正文表 中規(guī)定為準(zhǔn)，再與理論計算值驗核后提出的。 但高層住宅一欄的指標(biāo)則主要是根據(jù)環(huán)境容量確定。雖然住宅建筑面 積凈密度并不能全面地反映居住區(qū)綜合環(huán)境狀況，但卻直接反映住宅用地上的、環(huán)境容量中的建筑量和人口量。顯然，住宅建筑面積凈密度過大，就是住宅用地上的環(huán)境容量過大，即建房過多、住人過擠，就會影響居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量 ——包括空間環(huán)境效果和生態(tài)環(huán)境狀況。本規(guī)范所定指標(biāo)系根據(jù)北京、上海和廣州等大城市的有關(guān)規(guī)定和實際效果確定，即各建筑氣候區(qū)的全高層居住小區(qū)或組團(tuán)的住宅建筑面積凈密度均不宜超過每公頃 萬 m2。 6 公共服務(wù)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施是居住區(qū)配建設(shè)施的總稱。原國家建委 1980 年頒發(fā)的《城市規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》中把居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分成教育、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)衛(wèi)、文體、商業(yè)服務(wù)、行政 管理 、其他等七類，但在實際工作中全國各地在分類上差別也很大，有的分成四類，有的分成七、八類；在項目的歸類上也不一致，有的將郵電、銀行歸入商業(yè)服務(wù)類 ，有的歸入行政管理類，而今市政公用設(shè)施配套日趨完善，一般都已把它獨立成一類，也有的仍歸入其他類；配建的防空地下室、傷殘人福利工廠等還沒有納入配套。因此，對居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的配建水平上難以評審、比較，也無法反映商業(yè)服務(wù)、教育等某一類的配建水平。為此，在公共服務(wù)設(shè)施的分類上有必要進(jìn)行統(tǒng)一。原規(guī)范在原國家建委分成七類的基礎(chǔ)上，將市政公用設(shè)施從其他一類中獨立出來，而把防空地下室等歸入其他類而成八類。并在分類的名稱上，根據(jù)習(xí)慣直觀地把商業(yè)、飲食、服務(wù)、修理稱為商業(yè)服務(wù)類，把醫(yī)療、衛(wèi)生、保健稱為醫(yī)療衛(wèi)生類 ，把郵電、銀行稱為金融郵電類，把變電室、高壓水泵房等稱為市政公用類，把不能歸類的合并成一類，稱為其他類，即分成教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、市政公用、行政管理和其他八類。隨著配套項目的發(fā)展和 90 年代社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，在本次修編中，把居委會、社區(qū)服務(wù)中心、老年設(shè)施等稱為社區(qū)服務(wù)類，把其他類與行政管理合稱為行政管理及其他類，調(diào)整后分成教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用、行政管理及其他八類。 ～ 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配建，主要反映在配建的項目和面積指標(biāo)兩 個方面。而這兩個方面的確定依據(jù)，主要是考慮居民在物質(zhì)與文化生活方面的多層次需要，以及公共服務(wù)設(shè)施項目對自身經(jīng)營管理的要求，即配建項目和面積與其服務(wù)的人口：規(guī)模相對應(yīng)時，才能方便居民使用和發(fā)揮項目最大的經(jīng)濟(jì)效益，如一個街道辦事處為 3 萬至 5 萬居民服務(wù)，一所小學(xué)為 1 萬至 萬居民服務(wù)，一個居委會為 300 戶至 1000 戶居民服務(wù)。 根據(jù)各地居住區(qū)規(guī)劃的實踐，為滿足 3 萬至 5 萬居民要有一整套完善的日常生活需要的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)配建派出所、街道辦、具有一定規(guī)模的綜合商業(yè)服務(wù)、文化活動中心、門診所等；為滿足 1 萬至 萬 居民要有一套基本生活需要的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)配建托幼、學(xué)校、綜合商業(yè)服務(wù)、文化活動站、社區(qū)服務(wù)等；為滿足 300 戶至 1000 戶居民要有一套基層生活需要的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)配建居委會、居民存車處、便民店等（見正文附表 ）。 正文附表 是與居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)對應(yīng)配建的公建項目，也有由于所處地位獨立，兼為附近居民服務(wù)等可增設(shè)的項目。 當(dāng)居住區(qū)的居住人口規(guī)模大于組團(tuán)、小區(qū)或居住區(qū)時，公共服務(wù)設(shè)施配建的項目或面積也要相應(yīng)增加。根據(jù)各地的建設(shè)實踐，當(dāng)居住人口規(guī)模大于組團(tuán)小于小區(qū)時，一般增配相應(yīng)的小區(qū)級配套設(shè)施 等，使從滿足居民基層生活需要經(jīng)增配若干項目后能滿足基本需要；當(dāng)居住人口規(guī)模大于小區(qū)小于居住區(qū)時，一般增配門診所和相應(yīng)的居住區(qū)級配套設(shè)施等，使從滿足居民基本生活需要經(jīng)增配若干項目后能較完善地滿足日常生活的需要；當(dāng)居住人口規(guī)模大于居住區(qū)時，可增配醫(yī)院、銀行、分理處、郵電支局等，以滿足居民多方面日益增長的基本需要。 居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施不配或少配會給居民生活帶來不便，晚建了也會給居民生活造成困難，如不及時配建小學(xué)，小學(xué)生要回原居住地上學(xué)，長途往返十分不便。晚建了派出所就沒有地方辦理戶口遷移等手續(xù)或至本區(qū)外兼管的派出所去辦理，造成管理的使用的不便。因此，滿足居民多層次需求的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)按配建的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一投入使用，才能達(dá)到居民使用方便和經(jīng)營管理合理的要求。有時因分期建設(shè)的需要，初期建設(shè)規(guī)模不大時，可把有關(guān)設(shè)施的內(nèi)容合并，暫設(shè)在某一個規(guī)劃項目內(nèi)過渡解決，待建成后再恢復(fù)正常使用。 當(dāng)規(guī)劃用地周圍有設(shè)施可使用時，配建的項目和面積可酌情減少；當(dāng)周圍的設(shè)施不足，需兼為附近居民服務(wù)時，配建的項目和面積可相應(yīng)增加；當(dāng)處在 公交 轉(zhuǎn)乘站附近、流動人口多的地方，可增加百貨、食品、服裝等項目或擴(kuò)大