【文章內(nèi)容簡介】 稅法草案?，使內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一。 外資企業(yè)在投資、金融和外貿(mào)等方面也享受優(yōu)于內(nèi)資企業(yè)的管理。在投資管理方面，主要是外方投資不受國家固定資產(chǎn)規(guī)模限制的約束，并實行單獨的、更寬松、更快捷的審批程序；在金融管理方面，可自行從國際市場籌措資金，可開立外匯賬戶，實行意愿結(jié)匯等；在外貿(mào)管理方面，享有普遍的進出口經(jīng)營權(quán)，對部分進出口配額實行單獨渠道管理等?？傮w來看 ，外資企業(yè)要享有更寬松、更開放的經(jīng)營管理環(huán)境。 內(nèi)外資的不平等競爭地位導致的擠出效應可能使整體效率下降。外資進入的行業(yè)主要是那些競爭性行業(yè)或市場化程度較高的產(chǎn)業(yè)，在這些產(chǎn)業(yè)中，外資企業(yè)因享受優(yōu)惠政策從而加劇了 FDI 的擠出效應。特別是一些生產(chǎn)效率并不高的外資企業(yè)通過各種超國民待遇在國內(nèi)市場獲得競爭優(yōu)勢，擠壓了相對具有更高效率的國內(nèi)企業(yè)。其結(jié)果是導致產(chǎn)業(yè)整體效率下降，損害國家利益，最終影響有效利用外資目的的實現(xiàn)。甚至還出現(xiàn)內(nèi)資千方百計變成外資，再向國內(nèi)投資的現(xiàn)象。如果給予國內(nèi)投資者同樣的優(yōu)惠政策，國內(nèi)企業(yè) 具有同樣的有利條件，則本土企業(yè)的競爭力就會大大增強，可以實現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)的公平競爭。 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 WTO 后， FDI 流入的規(guī)模和形式等都發(fā)生了很大的變化，這需要及時制定或修改各種法律、政策以及制度安排來適應這些變化。但是，目前在我國很多制度供給滯后于這些新的需求。 加入 WTO 后， FDI 在我國的投資形式發(fā)生了很大的變化，以跨國并購為主要手段和獨資化趨勢越來越明顯。所以，在這里重點對FDI的?壟斷效應?和跨國并購進行分析。外資企業(yè)的進入一方面促進了市場競爭，能促進國內(nèi)企業(yè)改善管理、提高技術(shù)，產(chǎn)生一 定的技術(shù)溢出效應。但另一方面，外資企業(yè)也依靠技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢及品牌等無形資產(chǎn)，在國內(nèi)市場獲得較強的壟斷勢力。各種超國民待遇使得外資企業(yè)在國內(nèi)獲得很大的競爭力，即使是一些不具備先進生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗的企業(yè)，也能夠據(jù)此獲得市場優(yōu)勢。如果說在加入WTO以前，我們對 FDI 在中國形成?壟斷效應?還不以為然的話，那么，在加入 WTO 后，當以跨國并購形式進入的 FDI 越來越多，而且跨國公司紛紛對我國主要行業(yè)的?龍頭?企業(yè)實施?斬首并購?時，就不能再無動于衷了。 國家工商總局于 2021 年 5 月完成的報告《在華跨國公司 限制競爭行為表現(xiàn)及對策》顯示，一些進入我國市場的跨國公司逐漸顯現(xiàn)壟斷趨勢，許多國內(nèi)企業(yè)遭到蠶食?？鐕緫{借其雄厚的資本，通過企業(yè)橫向并購、品牌控制等形式迅速擴大規(guī)模和實力，在我國取得市場優(yōu)勢甚至是獨占的地位。此外，在手機、電腦、網(wǎng)絡設備、計算機處理器等行業(yè)，跨國公司均在中國市場上占有絕對壟斷地位。在我國輕工、化工、醫(yī)藥、機械、電子等行業(yè)，跨國公司子公司的產(chǎn)品已DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 占據(jù)我國三分之一以上的市場份額。 跨國公司的壟斷直接抑制了中國民族企業(yè)的發(fā)展?？鐕就ㄟ^綠地投資或并購中國企業(yè)的方式搶奪中國市場，對許多行業(yè) 實現(xiàn)了壟斷或者處于壟斷的臨界點。其直接的結(jié)果不僅是獲得了巨額壟斷利潤，而且使中國企業(yè)的民族品牌難以確立。與跨國公司相比，中國企業(yè)普遍缺乏強大的國際競爭力。以零售業(yè)為例，前面提到的工商總局的報告指出， 外資過度進入零售業(yè)的負面作用已經(jīng)顯現(xiàn)，以南京為例，幾家大型洋超市都或多或少地收取高昂的進場費，有的甚至還出現(xiàn)低價傾銷、過高定價、價格歧視等不正當競爭。由于沒有相應的法律法規(guī)，工商部門沒法直接查處洋超市限制公平競爭、破壞市場秩序的壟斷行為。 我國應該制定符合國家利益的競爭政策和完善的反壟斷法，扶持民族企業(yè) 的發(fā)展，促進本國經(jīng)濟規(guī)模的擴大，提高國家競爭力，增強經(jīng)濟活力。但是目前我國經(jīng)濟市場化程度不高，因此我國制定的競爭政策要么不夠完善，要么對于國內(nèi)非效率行為 (行政性壟斷、不正當競爭行為 )約束不力。更重要的是，無力規(guī)避跨國公司壟斷產(chǎn)生的負面效應，以及跨國公司在中國市場上的限制性商業(yè)行為等做法。因此，我國應加緊制定和完善有關(guān)競爭政策的法律法規(guī)，提高實施競爭政策的透明度，并積極準備，主動參與關(guān)于競爭政策的國際協(xié)調(diào)等。 關(guān)于外商直接投資 (FDI)與制度之間的關(guān)系問題，很早就受到了我國學者的重視。但是，現(xiàn)有的研究成果大多都側(cè)重于 FDI 對中國制度變遷的影響，而反過來從制度因素影響 FDI 的進入和利用效應這個角DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 度進行研究的成果卻不多見?，F(xiàn)在，對 FDI 的討論主要集中在?規(guī)模是否過大?和?如何認識與規(guī)避負效應?兩個方面，本文試圖從導致FDI大規(guī)模進入和產(chǎn)生一些負效應的制度因素入手，從獨特的視角來分析這兩方面的熱點問題。從而對我國利用 FDI 的規(guī)模和產(chǎn)生的負效應有更深刻的理解。 一、制度因素影響和決定著 FDI 的規(guī)模 從 1992 年開始 ，中國引進 FDI 的規(guī)模不斷擴大， 2021 年加入WTO后， FDI進入的規(guī)模進一步增大，以至于對? FDI 規(guī)模是否過大?的討論再度成為焦點。要想理清 FDI 的規(guī)模問題，就必須了解導致FDI大規(guī)模進入的原因，無論從供給方面還是從需求方面看，制度因素都是主要的或決定性的原因。 (一 )從供給的角度來看，制度因素對跨國公司制定 FDI 決策的影響越來越大 研究導致 FDI 大量進入中國的原因的現(xiàn)有成果大多是從供給的角度入手，即從跨國公司區(qū)位選擇的角度來研究。從跨國公司的角度來看，它們主要是被中國巨大的潛在市場、廉價的 勞動力、優(yōu)惠的政策等所吸引。從中國的角度來看，主要是中國政府采取了越來越開放的政策，經(jīng)濟、政治比較穩(wěn)定等因素對外國投資具有吸引力。在吸引 FDI 的東道國區(qū)位優(yōu)勢中包含著道路、港口、航空、通訊等基礎(chǔ)設施以及政策規(guī)制、優(yōu)惠、審批程序、政府質(zhì)量等基本制度環(huán)境。通常，人們把前者稱為?硬?的基礎(chǔ)設施，后者稱為?軟?的基本環(huán)境。在中國吸引 FDI 的過程中，?軟?和?硬?兩方面因素，哪一個更重要DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 呢？美國加利福尼亞大學和中國香港大學的幾名學者對這個問題做了深入研究，他們收集了從 1990 年到 2021 年美國、日本、中國香港、中國臺 灣和韓國在中國各省 (自治區(qū)、直轄市 )開展投資的數(shù)據(jù)，通過回歸分析他們發(fā)現(xiàn)，在大多數(shù)案例中，?軟?的基本環(huán)境對 FDI 流入的影響要大于?硬?的基礎(chǔ)設施。實際上，對美國和日本的 FDI來說，?軟?的基本環(huán)境是其關(guān)注的最重要的因素。對中國大陸來說，隨著其他發(fā)展中國家 (地區(qū) )越來越重視吸引更多的 FDI，好象盡可能地推進市場改革比建設更多的公路和鐵路更為重要，即使?軟?的和?硬?的兩方面因素都對資本流入有積極的影響。 我國學者也從其他角度說明了良好的制度環(huán)境是吸引 FDI 的重要因素。改革開放初期，東部沿海地區(qū)正是憑借 其良好的區(qū)位條件和政府給予的優(yōu)惠政策吸引了大量的 FDI。然而，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的不斷完善，區(qū)位條件和優(yōu)惠政策對 FDI 的吸引力正逐漸削弱。地區(qū)的開放水平、市場化程度以及政府的有效干預度等制度因素在吸引 FDI的過程中愈來愈重要。這主要是因為：首先，隨著體制改革的推進，國家逐步減少了政策上的傾斜，從而弱化了優(yōu)惠政策對 FDI 的影響；區(qū)位條件的優(yōu)勢也隨著交通設施的改善和網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展而日漸減弱。其次，外商投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。 20世紀 90 年代中期以前，到我國大陸投資的多為香港、臺灣等周邊地區(qū)的小 型企業(yè)，它們追求的是短期收益，要求低收入、高產(chǎn)出、快周轉(zhuǎn)，從而把區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠政策當作投資區(qū)位的首選。 20世紀 90年代中期以后，來自歐美的跨國公司紛紛搶灘我國內(nèi)地市場，并逐漸取DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 代港臺的中小型企業(yè)，成為外資的主流。由于這些跨國公司追求的是長期利益，看重的是我國內(nèi)地廣闊的市場和巨大的潛在利益，因此，影響短期收益的優(yōu)惠政策和區(qū)位環(huán)境等因素對 FDI 的吸引力進一步減弱，而關(guān)系著市場經(jīng)濟效率高低的制度環(huán)境則成為 FDI 進行區(qū)位選擇時考慮的首要因素。由于我國加入 WTO 后做出和履行了很多制度上的承諾，這可能是進一步增大進入中 國的 F