【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 稅法草案?，使內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一。 外資企業(yè)在投資、金融和外貿(mào)等方面也享受優(yōu)于內(nèi)資企業(yè)的管理。在投資管理方面，主要是外方投資不受國(guó)家固定資產(chǎn)規(guī)模限制的約束，并實(shí)行單獨(dú)的、更寬松、更快捷的審批程序；在金融管理方面，可自行從國(guó)際市場(chǎng)籌措資金，可開立外匯賬戶，實(shí)行意愿結(jié)匯等；在外貿(mào)管理方面，享有普遍的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)部分進(jìn)出口配額實(shí)行單獨(dú)渠道管理等?？傮w來(lái)看 ，外資企業(yè)要享有更寬松、更開放的經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境。 內(nèi)外資的不平等競(jìng)爭(zhēng)地位導(dǎo)致的擠出效應(yīng)可能使整體效率下降。外資進(jìn)入的行業(yè)主要是那些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)或市場(chǎng)化程度較高的產(chǎn)業(yè)，在這些產(chǎn)業(yè)中，外資企業(yè)因享受優(yōu)惠政策從而加劇了 FDI 的擠出效應(yīng)。特別是一些生產(chǎn)效率并不高的外資企業(yè)通過各種超國(guó)民待遇在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擠壓了相對(duì)具有更高效率的國(guó)內(nèi)企業(yè)。其結(jié)果是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體效率下降，損害國(guó)家利益，最終影響有效利用外資目的的實(shí)現(xiàn)。甚至還出現(xiàn)內(nèi)資千方百計(jì)變成外資，再向國(guó)內(nèi)投資的現(xiàn)象。如果給予國(guó)內(nèi)投資者同樣的優(yōu)惠政策，國(guó)內(nèi)企業(yè) 具有同樣的有利條件，則本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)大大增強(qiáng)，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 WTO 后， FDI 流入的規(guī)模和形式等都發(fā)生了很大的變化，這需要及時(shí)制定或修改各種法律、政策以及制度安排來(lái)適應(yīng)這些變化。但是，目前在我國(guó)很多制度供給滯后于這些新的需求。 加入 WTO 后， FDI 在我國(guó)的投資形式發(fā)生了很大的變化，以跨國(guó)并購(gòu)為主要手段和獨(dú)資化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。所以，在這里重點(diǎn)對(duì)FDI的?壟斷效應(yīng)?和跨國(guó)并購(gòu)進(jìn)行分析。外資企業(yè)的進(jìn)入一方面促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，能促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)改善管理、提高技術(shù)，產(chǎn)生一 定的技術(shù)溢出效應(yīng)。但另一方面，外資企業(yè)也依靠技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢(shì)及品牌等無(wú)形資產(chǎn)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)獲得較強(qiáng)的壟斷勢(shì)力。各種超國(guó)民待遇使得外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)獲得很大的競(jìng)爭(zhēng)力，即使是一些不具備先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，也能夠據(jù)此獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。如果說在加入WTO以前，我們對(duì) FDI 在中國(guó)形成?壟斷效應(yīng)?還不以為然的話，那么，在加入 WTO 后，當(dāng)以跨國(guó)并購(gòu)形式進(jìn)入的 FDI 越來(lái)越多，而且跨國(guó)公司紛紛對(duì)我國(guó)主要行業(yè)的?龍頭?企業(yè)實(shí)施?斬首并購(gòu)?時(shí)，就不能再無(wú)動(dòng)于衷了。 國(guó)家工商總局于 2021 年 5 月完成的報(bào)告《在華跨國(guó)公司 限制競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)及對(duì)策》顯示，一些進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的跨國(guó)公司逐漸顯現(xiàn)壟斷趨勢(shì)，許多國(guó)內(nèi)企業(yè)遭到蠶食。跨國(guó)公司憑借其雄厚的資本，通過企業(yè)橫向并購(gòu)、品牌控制等形式迅速擴(kuò)大規(guī)模和實(shí)力，在我國(guó)取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)甚至是獨(dú)占的地位。此外，在手機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)處理器等行業(yè)，跨國(guó)公司均在中國(guó)市場(chǎng)上占有絕對(duì)壟斷地位。在我國(guó)輕工、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等行業(yè)，跨國(guó)公司子公司的產(chǎn)品已DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 占據(jù)我國(guó)三分之一以上的市場(chǎng)份額。 跨國(guó)公司的壟斷直接抑制了中國(guó)民族企業(yè)的發(fā)展。跨國(guó)公司通過綠地投資或并購(gòu)中國(guó)企業(yè)的方式搶奪中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)許多行業(yè) 實(shí)現(xiàn)了壟斷或者處于壟斷的臨界點(diǎn)。其直接的結(jié)果不僅是獲得了巨額壟斷利潤(rùn)，而且使中國(guó)企業(yè)的民族品牌難以確立。與跨國(guó)公司相比，中國(guó)企業(yè)普遍缺乏強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以零售業(yè)為例，前面提到的工商總局的報(bào)告指出， 外資過度進(jìn)入零售業(yè)的負(fù)面作用已經(jīng)顯現(xiàn)，以南京為例，幾家大型洋超市都或多或少地收取高昂的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，有的甚至還出現(xiàn)低價(jià)傾銷、過高定價(jià)、價(jià)格歧視等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。由于沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，工商部門沒法直接查處洋超市限制公平競(jìng)爭(zhēng)、破壞市場(chǎng)秩序的壟斷行為。 我國(guó)應(yīng)該制定符合國(guó)家利益的競(jìng)爭(zhēng)政策和完善的反壟斷法，扶持民族企業(yè) 的發(fā)展，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。但是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高，因此我國(guó)制定的競(jìng)爭(zhēng)政策要么不夠完善，要么對(duì)于國(guó)內(nèi)非效率行為 (行政性壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為 )約束不力。更重要的是，無(wú)力規(guī)避跨國(guó)公司壟斷產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，以及跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)上的限制性商業(yè)行為等做法。因此，我國(guó)應(yīng)加緊制定和完善有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策的法律法規(guī)，提高實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策的透明度，并積極準(zhǔn)備，主動(dòng)參與關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)等。 關(guān)于外商直接投資 (FDI)與制度之間的關(guān)系問題，很早就受到了我國(guó)學(xué)者的重視。但是，現(xiàn)有的研究成果大多都側(cè)重于 FDI 對(duì)中國(guó)制度變遷的影響，而反過來(lái)從制度因素影響 FDI 的進(jìn)入和利用效應(yīng)這個(gè)角DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 度進(jìn)行研究的成果卻不多見?，F(xiàn)在，對(duì) FDI 的討論主要集中在?規(guī)模是否過大?和?如何認(rèn)識(shí)與規(guī)避負(fù)效應(yīng)?兩個(gè)方面，本文試圖從導(dǎo)致FDI大規(guī)模進(jìn)入和產(chǎn)生一些負(fù)效應(yīng)的制度因素入手，從獨(dú)特的視角來(lái)分析這兩方面的熱點(diǎn)問題。從而對(duì)我國(guó)利用 FDI 的規(guī)模和產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)有更深刻的理解。 一、制度因素影響和決定著 FDI 的規(guī)模 從 1992 年開始 ，中國(guó)引進(jìn) FDI 的規(guī)模不斷擴(kuò)大， 2021 年加入WTO后， FDI進(jìn)入的規(guī)模進(jìn)一步增大，以至于對(duì)? FDI 規(guī)模是否過大?的討論再度成為焦點(diǎn)。要想理清 FDI 的規(guī)模問題，就必須了解導(dǎo)致FDI大規(guī)模進(jìn)入的原因，無(wú)論從供給方面還是從需求方面看，制度因素都是主要的或決定性的原因。 (一 )從供給的角度來(lái)看，制度因素對(duì)跨國(guó)公司制定 FDI 決策的影響越來(lái)越大 研究導(dǎo)致 FDI 大量進(jìn)入中國(guó)的原因的現(xiàn)有成果大多是從供給的角度入手，即從跨國(guó)公司區(qū)位選擇的角度來(lái)研究。從跨國(guó)公司的角度來(lái)看，它們主要是被中國(guó)巨大的潛在市場(chǎng)、廉價(jià)的 勞動(dòng)力、優(yōu)惠的政策等所吸引。從中國(guó)的角度來(lái)看，主要是中國(guó)政府采取了越來(lái)越開放的政策，經(jīng)濟(jì)、政治比較穩(wěn)定等因素對(duì)外國(guó)投資具有吸引力。在吸引 FDI 的東道國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)中包含著道路、港口、航空、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及政策規(guī)制、優(yōu)惠、審批程序、政府質(zhì)量等基本制度環(huán)境。通常，人們把前者稱為?硬?的基礎(chǔ)設(shè)施，后者稱為?軟?的基本環(huán)境。在中國(guó)吸引 FDI 的過程中，?軟?和?硬?兩方面因素，哪一個(gè)更重要DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 呢？美國(guó)加利福尼亞大學(xué)和中國(guó)香港大學(xué)的幾名學(xué)者對(duì)這個(gè)問題做了深入研究，他們收集了從 1990 年到 2021 年美國(guó)、日本、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái) 灣和韓國(guó)在中國(guó)各省 (自治區(qū)、直轄市 )開展投資的數(shù)據(jù)，通過回歸分析他們發(fā)現(xiàn)，在大多數(shù)案例中，?軟?的基本環(huán)境對(duì) FDI 流入的影響要大于?硬?的基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)際上，對(duì)美國(guó)和日本的 FDI來(lái)說，?軟?的基本環(huán)境是其關(guān)注的最重要的因素。對(duì)中國(guó)大陸來(lái)說，隨著其他發(fā)展中國(guó)家 (地區(qū) )越來(lái)越重視吸引更多的 FDI，好象盡可能地推進(jìn)市場(chǎng)改革比建設(shè)更多的公路和鐵路更為重要，即使?軟?的和?硬?的兩方面因素都對(duì)資本流入有積極的影響。 我國(guó)學(xué)者也從其他角度說明了良好的制度環(huán)境是吸引 FDI 的重要因素。改革開放初期，東部沿海地區(qū)正是憑借 其良好的區(qū)位條件和政府給予的優(yōu)惠政策吸引了大量的 FDI。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，區(qū)位條件和優(yōu)惠政策對(duì) FDI 的吸引力正逐漸削弱。地區(qū)的開放水平、市場(chǎng)化程度以及政府的有效干預(yù)度等制度因素在吸引 FDI的過程中愈來(lái)愈重要。這主要是因?yàn)椋菏紫?，隨著體制改革的推進(jìn)，國(guó)家逐步減少了政策上的傾斜，從而弱化了優(yōu)惠政策對(duì) FDI 的影響；區(qū)位條件的優(yōu)勢(shì)也隨著交通設(shè)施的改善和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日漸減弱。其次，外商投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。 20世紀(jì) 90 年代中期以前，到我國(guó)大陸投資的多為香港、臺(tái)灣等周邊地區(qū)的小 型企業(yè)，它們追求的是短期收益，要求低收入、高產(chǎn)出、快周轉(zhuǎn)，從而把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策當(dāng)作投資區(qū)位的首選。 20世紀(jì) 90年代中期以后，來(lái)自歐美的跨國(guó)公司紛紛搶灘我國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)，并逐漸取DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 代港臺(tái)的中小型企業(yè)，成為外資的主流。由于這些跨國(guó)公司追求的是長(zhǎng)期利益，看重的是我國(guó)內(nèi)地廣闊的市場(chǎng)和巨大的潛在利益，因此，影響短期收益的優(yōu)惠政策和區(qū)位環(huán)境等因素對(duì) FDI 的吸引力進(jìn)一步減弱，而關(guān)系著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率高低的制度環(huán)境則成為 FDI 進(jìn)行區(qū)位選擇時(shí)考慮的首要因素。由于我國(guó)加入 WTO 后做出和履行了很多制度上的承諾，這可能是進(jìn)一步增大進(jìn)入中 國(guó)的 F