【正文】 因此，我國應(yīng)加緊制定和完善有關(guān)競爭政策的法律法規(guī)，提高實施競爭政策的透明度，并積極準備，主動參與關(guān)于競爭政策的國際協(xié)調(diào)等。由于沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，工商部門沒法直接查處洋超市限制公平競爭、破壞市場秩序的壟斷行為。跨國公司通過綠地投資或并購中國企業(yè)的方式搶奪中國市場，對許多行業(yè)實現(xiàn)了壟斷或者處于壟斷的臨界點?？鐕緫{借其雄厚的資本，通過企業(yè)橫向并購、品牌控制等形式迅速擴大規(guī)模 和實力，在我國取得市場優(yōu)勢甚至是獨占的地位。但另一方面，外資企業(yè)也依靠技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢及品牌等無形資產(chǎn)，在國內(nèi)市場獲得較強的壟斷勢力。但是，目前在我國很多制度供給滯后于這些新的需求。其結(jié)果是導致產(chǎn)業(yè)整體效率下降，損害國家利益，最終影響有效利用外資目的的實現(xiàn)。總體來看，外資企業(yè)要享有更寬松、更開放的經(jīng)營管理環(huán)境。盡管 1994 年稅制改革對內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率實行了統(tǒng)一，但仍給予外資企業(yè)十多項超國民待遇的優(yōu)惠政策。究其原因主要是在我國長時間存在以經(jīng)濟成分來劃分的對 FDI 的優(yōu)惠政策 。二是在要素市場，通過影響當?shù)仄髽I(yè)可以獲得的資金、勞動力以及其DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 他生產(chǎn)要素，或者影響當 地企業(yè)獲得這些要素的成本來擠出當?shù)仄髽I(yè)與投資。在中國關(guān)于 FDI的政策制度當中，兩種情況是同時存在的。 這種地方政府在招商引資中的惡性競爭還會導致國家財政收入的損失。有些地方的領(lǐng)導急于建立政績，不做調(diào)查研 究，未搞科學論證，卻盲目下達不切實際的招商引資?硬指標?，作為考核政績的重要標準。然而，中央給予地方的國 有經(jīng)濟權(quán)力運作空間很有限，改革的難度和成本大，迫使地方政府從傳統(tǒng)體制外入手，進行增量制度創(chuàng)新，培育新產(chǎn)權(quán)主體，獲得改革的比較效益。由于沿海地區(qū)具 有良好的地緣優(yōu)勢，再加上從 20DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 世紀 80 年代以來予以的優(yōu)惠政策，有效地吸收了大量 FDI。顯然，東部地區(qū)吸引 FDI 的業(yè)績高出中西部很多，前者是后兩者的 和 10 倍。通常，地理便利、經(jīng)濟規(guī)模大的省份吸收的 FDI就多。從 2021年到 2021 年的增幅來看，東部 10 省市實際利用外商DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 投資額的增長速度還是最快的，為年均 %，而同期中部 6 省只有%，西部 12 省區(qū)市只有 %，東北 3 省則為負增長，為 %。 中國的對外開放是從沿海向內(nèi)地逐步推進的。它帶DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 來了經(jīng)濟增長所需要的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗、訣竅和營銷網(wǎng)絡(luò)等?一攬子?經(jīng)營資 源，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，加快了市場化和國際化的進程，并在一定程度上促進了產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新。 ?制度基礎(chǔ)論?的結(jié)論認為，?中國的問題根本不是對外開放過度，而是對內(nèi)開放嚴重不足?。第三，經(jīng)濟的條塊分割也增加了中國對 FDI 的需求。其次，政府對國有企業(yè)的支持也推動了中國對 FDI 的需求。首先，對私人企業(yè)的歧視增加了中國對FDI的需求。這些信用約束不是因為私人企業(yè)無效率而是因為它 們是?私人企業(yè)?。 制度的不合理即企業(yè)的政治性主從次序和經(jīng)濟的條塊分割又導致了四個經(jīng)濟性后果。其次，與企業(yè)的政治性主從次序密切相關(guān)的是產(chǎn)權(quán)的不安全和私人企業(yè)所擁有的完整DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 政治合法性的缺失，中國的法律體系對私人企業(yè)的保護較差。?而且，中國經(jīng)濟中存在的三個突出的制度性特征限定了中國的 FDI 類型。 (二 )從需求的角度來看，?制度無效率?是導致 FDI 大規(guī)模進入的根源 目前，從需求角度分析產(chǎn)生更大的 FDI需求的原因的成果還比較少。 20世紀 90 年代中期以前，到我國大陸投資的多為香港、臺灣等周邊地區(qū)的小 型企業(yè)，它們追求的是短期收益，要求低收入、高產(chǎn)出、快周轉(zhuǎn)，從而把區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠政策當作投資區(qū)位的首選。然而，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的不斷完善，區(qū)位條件和優(yōu)惠政策對 FDI 的吸引力正逐漸削弱。實際上，對美國和日本的 FDI來說，?軟?的基本環(huán)境是其關(guān)注的最重要的因素。從中國的角度來看，主要是中國政府采取了越來越開放的政策，經(jīng)濟、政治比較穩(wěn)定等因素對外國投資具有吸引力。 一、制度因素影響和決定著 FDI 的規(guī)模 從 1992 年開始 ，中國引進 FDI 的規(guī)模不斷擴大， 2021 年加入WTO后， FDI進入的規(guī)模進一步增大，以至于對? FDI 規(guī)模是否過大?的討論再度成為焦點。 關(guān)于外商直接投資 (FDI)與制度之間的關(guān)系問題，很早就受到了我國學者的重視。 我國應(yīng)該制定符合國家利益的競爭政策和完善的反壟斷法，扶持民族企業(yè) 的發(fā)展，促進本國經(jīng)濟規(guī)模的擴大，提高國家競爭力，增強經(jīng)濟活力。其直接的結(jié)果不僅是獲得了巨額壟斷利潤，而且使中國企業(yè)的民族品牌難以確立。此外，在手機、電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機處理器等行業(yè)，跨國公司均在中國市場上占有絕對壟斷地位。各種超國民待遇使得外資企業(yè)在國內(nèi)獲得很大的競爭力，即使是一些不具備先進生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗的企業(yè)，也能夠據(jù)此獲得市場優(yōu)勢。 加入 WTO 后， FDI 在我國的投資形式發(fā)生了很大的變化，以跨國并購為主要手段和獨資化趨勢越來越明顯。甚至還出現(xiàn)內(nèi)資千方百計變成外資，再向國內(nèi)投資的現(xiàn)象。 內(nèi)外資的不平等競爭地位導致的擠出效應(yīng)可能使整體效率下降。直到 2021 年才審議并通過了?企業(yè)所得稅法草案?，使內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一。目前，這種優(yōu)惠政策已經(jīng)嚴重的不符合現(xiàn)實需要了，按照市場經(jīng)濟的要求，需要向?qū)嵭邪凑债a(chǎn)業(yè)、區(qū)域設(shè)置投資優(yōu)惠政策的方向改變，可是在現(xiàn)實中這種已經(jīng)?過時?的優(yōu)惠政策仍然在供給著。 FDI 對當?shù)刭Y本和生產(chǎn)要素的擠出或占用可能導致國內(nèi)市場的壟斷，進而阻礙國內(nèi)投資的可持續(xù)增加的后果。 ，但仍然長時期存在，額外增加利用外資的成本，減少了收益。長期以來，由于對稅收優(yōu)惠的作用缺乏正確的認識，我國的許多地方在引進外資的工作中常把稅收優(yōu)惠當作一種靈丹妙藥，動輒就以稅收優(yōu)惠相許諾，這不僅達不到吸引外資的目的，還造成國家稅收大量流失，導致國家利益受損，造成不公平的市場競爭，加劇了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡。為了完成指標，不問投資者的信譽，不顧投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)是否合理，也不管是否影響環(huán)境保護，敞開大門一概招來。于是，一些地方政府做出種種制度安排，直接投資、組織或扶持非國有產(chǎn)權(quán)制度，由于外資企業(yè)的獨特地位，地方政府官員都十分重視引進外資和促進?三資?企業(yè)的發(fā)展。與此相反，內(nèi)陸地區(qū)投資環(huán)境相對不利，在吸收 FDI 方面競爭力不足，這就擴大了地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距，也包括人均 FDI的投資差額。外資的投資業(yè)績存在非常明顯的地區(qū)差距，在一定程度上解釋了為什么中西部外資流入的增加和外資政策的傾斜仍不能帶動中西部地區(qū)的騰飛。因此，我們還需借助評價外資效果的內(nèi)部化指標，這里引入外資的業(yè)績指數(shù) (《 2021 年世界投資報告》 )，即一定時期內(nèi)某地區(qū) FDI流入量占全國 FDI流入量的比例除以該地區(qū) GDP 占全國 GDP 的比例。尤其是在 2021 年，東部 10 省市實際利用外資所占比重提高了 百分點，而中部 6 省和東北 3 省分別下降了 和 個百分點。受地理位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)和優(yōu)惠政策等諸多因素的影響，目前外商在華直接投資仍高度集中在沿海地區(qū)，尤其是珠三角、長三角和環(huán)渤海灣地區(qū)。但是，由于 FDI追逐利潤的本性和中國在制度與政策上的弊端，使大規(guī)模進入中國的FDI也產(chǎn)生了一些負面效應(yīng)，必須對這些負面效應(yīng)有正確的認識才能更好地利用 FDI。這與許多著名學者的觀點不謀而合，DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 如對外經(jīng)貿(mào)大學國際直接投資研究中心主任盧進勇認為，?長期以來，政府沒有將國內(nèi)民營企業(yè)和外資企業(yè)同等看待，在某種程度上，形成‘不怕外企怕民企，不給民企給外企’的不正常觀念和現(xiàn)象?。這是因為國內(nèi)企業(yè)被迫在地方保護主義所限定的較小的地區(qū)市場中運營，削弱了其應(yīng)有的競爭力。國有企業(yè)建立了重要的資產(chǎn)基礎(chǔ)，但是，它們卻依然因為運營的無效率而不能盈利。在企業(yè)的政治性主從次序下，私人企業(yè)家是受到信用約束的。第三，完整的政治合法性和司法合法性的缺失嚴重地影響了中國私人企業(yè)的發(fā)展。首先，效率低下的