【文章內(nèi)容簡介】 使財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和電算化。 二、存在的問題 近年來，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)和公共財(cái)政職能的不斷延伸，黨和國家對(duì)“三 農(nóng)”支持的力度越來越大，投入越來越多，用于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的資金逐年增加，對(duì)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了重要作用，但是，在財(cái)政資金監(jiān)管中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金分配體制有失公正 ,群眾滿意度差。就當(dāng)前財(cái)政補(bǔ)貼資金分配政策中，類似糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，從客觀上應(yīng)該以種植面積為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政資金，但實(shí)際中由于種植面積難以核實(shí)，動(dòng)態(tài)管理難以操作，以致出現(xiàn)了“補(bǔ)而無田”和“補(bǔ)而不種”現(xiàn)象。還有實(shí)際操作中部分涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼 資金分配政策，人口的變化是較大的，往往是以前分田人口多的，現(xiàn)在的人口少了，以前分田人口少的，現(xiàn)在卻人口多，而國家的田地政策是長期不變的，造成同樣是本地村民，有的可享受到多個(gè)人的優(yōu)惠政策，而有的人卻連公共財(cái)政的一絲一線“陽光”都享受不到。造成政策的落實(shí)，有失公正，群眾滿意度不高。 （二）分局鎮(zhèn)財(cái)政資金信息公開不全面，群眾誤解多。主要表現(xiàn)為公開的時(shí)間與資金到位的時(shí)間不同步，公開的內(nèi)容不全面，例如上級(jí)的補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金由于資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序繁多，政策落實(shí)到分局、村、乃至群眾，則需要一段時(shí)間，產(chǎn)生了信息公 開上的時(shí)間差，群眾難免產(chǎn)生誤解。又如分配方案，資金的籌集使用和計(jì)劃等信息公開的內(nèi)容不全面，或者沒有在規(guī)定的地點(diǎn)全面公開，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。 （三）專項(xiàng)資金監(jiān)管乏力，資金跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重 ,使用效益不高。一方面，根據(jù)規(guī)定很多農(nóng)林水、教育等項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，項(xiàng)目實(shí)施單位只對(duì)縣級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無權(quán)過問，資金監(jiān)管自然流于形式。另一方面，部分專項(xiàng)資金存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“看得見，管不著”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督弱化，影響財(cái)政資金的安全性。 （四）涉農(nóng)資金涉及的部門多、 范圍廣、政策性強(qiáng)、資金量大，信息掌握比較困難，監(jiān)管難度較大，需自上而下進(jìn)一步從源頭規(guī)范。 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件艱苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部工作任務(wù)重，壓力大，財(cái)政所人員配備相對(duì)缺乏，同時(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的待遇，將進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的開展。 三、幾點(diǎn)建議為把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作做實(shí)做細(xì)，做出成效，結(jié)合二年來我分局財(cái)政資金監(jiān)管工作情況，我們?cè)诖颂岢鲆韵聨c(diǎn)建議： （一）改進(jìn)監(jiān)管方式，健全監(jiān)督機(jī)制。建議進(jìn)一步明確各監(jiān)督主體之間的職權(quán)劃分，加強(qiáng)相互配合與協(xié)作。把監(jiān)督寓于管理之中，加強(qiáng)事前預(yù)警、事中檢查、事后評(píng)價(jià)等監(jiān)督機(jī)制，注重財(cái)政資金的安全和投入產(chǎn)出效果；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共資金、重點(diǎn)工程等的事后監(jiān)督；各監(jiān)督主體之間要建立廣泛的溝通制度，實(shí)行監(jiān)督信息共享，降低監(jiān)督成本，避免重復(fù)檢查。 （二）加強(qiáng)指導(dǎo)管理，提高監(jiān)管效率。建議各級(jí)政府科學(xué)合理決策，對(duì)于情況不明，把握不大的項(xiàng)目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。 （三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部 隊(duì)伍建設(shè)。建立健全培訓(xùn)制度，突出抓好崗位培訓(xùn)，形成終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，不斷提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來”的做法，多與兄弟單位聯(lián)系，多向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)做法，創(chuàng)新工作機(jī)制，深化監(jiān)管措施，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作水平。 第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管調(diào)研報(bào)告 關(guān)于涉農(nóng)資金監(jiān)管調(diào)研報(bào)告 近年來，隨著中央、省、市、縣不斷加大財(cái)政涉農(nóng)資金投入力度，農(nóng)村的基本生活條件有了明顯改善，農(nóng)民純收入逐年增長，特別對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種糧直補(bǔ)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等方面的資金 投入均有很大提高，發(fā)揮了不可替代的作用。為了確保越來越大的涉農(nóng)資金板塊能更行之有效地應(yīng)用于推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)了對(duì)涉農(nóng)資金使用、分配、管理等方面監(jiān)督，我縣更率先創(chuàng)新包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金新模式，為涉農(nóng)資金安全良好運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而不可否認(rèn)的是，當(dāng)前涉農(nóng)資金名目種類繁多，來源渠道廣泛，資金性質(zhì)復(fù)雜，資金監(jiān)管往往存在薄弱地帶，需要引起高度重視予以解決?，F(xiàn)結(jié)合斑竹園鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管工作實(shí)際，就監(jiān)管情況和存在的問題一一羅列，形成報(bào)告。 一、斑竹園鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管日常工作開展情況 XXX 年， XXX 鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼惠民資金投入 XXX 萬元，用于保障農(nóng)民群眾基本經(jīng)濟(jì)利益，投入涉農(nóng)項(xiàng)目類資金達(dá) XXX 萬元，主要強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)資金管理和使用的監(jiān)督，鎮(zhèn)政府及職能部門通過區(qū)分資金來源、性質(zhì)、用途，實(shí)施分類監(jiān)管，從資金流向、到位情況等方面嚴(yán)格把關(guān)，多項(xiàng)舉措確保涉農(nóng)資金平穩(wěn)運(yùn)行。 一是建章立制注重強(qiáng)化執(zhí)行。一方面，建立和完善涉農(nóng)資金監(jiān)管制度體系，針對(duì)存在的缺失和漏洞，完善項(xiàng)目招投 標(biāo)、審計(jì)驗(yàn)收、資金直達(dá)、公示公開、責(zé)任追究等制度，大力推進(jìn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金制度實(shí)施。另一方面，利用政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄 、橫幅標(biāo)語、電視媒體等多種形式，對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的名稱、來源、數(shù)量、項(xiàng)目安排等情況進(jìn)行廣泛宣傳，并實(shí)施不定期抽查巡查，化制度為行動(dòng)，確保不走過場、不流于形式，真正實(shí)現(xiàn)以制度管人、理事，源頭防范涉農(nóng)資金領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)行為。 二是加大宣傳引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合鎮(zhèn)、村公開公示、抽查巡查和走訪調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)資金撥付、直達(dá)、去向情況進(jìn)行掌握和核實(shí)，以村組會(huì)議、村民代表大會(huì)、入戶宣傳、公開宣傳等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶及其他社會(huì)人士參與涉農(nóng)資金監(jiān)管，并暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立群眾舉報(bào)電話，做好群眾來訪接待，針對(duì)其所反映的情況及時(shí)進(jìn) 行核實(shí)和反饋。 三是電子平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)督反饋。注重運(yùn)用現(xiàn)代化手段為涉農(nóng)資金運(yùn)行保駕護(hù)航，在資金支付上，實(shí)行賬戶直達(dá)，財(cái)政補(bǔ)貼惠民資金利用“一卡通”及時(shí)足額打卡發(fā)放到享受對(duì)象，項(xiàng)目類資金細(xì)化分解到人，通過銀行代發(fā)系統(tǒng)打卡發(fā)放，減少資金傳達(dá)中間環(huán)節(jié)；在監(jiān)督管理上，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管系統(tǒng)維護(hù)，及時(shí)錄入項(xiàng)目類、補(bǔ)貼類、“三資”類資金監(jiān)管信息，落實(shí)監(jiān)管信息通達(dá)和反饋機(jī)制。 四是創(chuàng)新方式落實(shí)包干監(jiān)管。把包村干部涉農(nóng)資金監(jiān)管作為構(gòu)建多層次、立體式的監(jiān)管模式中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，落 實(shí)包村干部主體責(zé)任，實(shí)行以 獎(jiǎng)代補(bǔ)，將包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金納入干部年終考核內(nèi)容，按實(shí)際情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并精簡包村干部履行監(jiān)管職責(zé)的對(duì)應(yīng)材料，規(guī)范監(jiān)管信息填報(bào)，注重實(shí)效嚴(yán)防形式主義，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移和監(jiān)督全過程無縫隙連接。 二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及原因 隨著涉農(nóng)資金監(jiān)管體系的不斷完善，涉農(nóng)資金使用管理總體運(yùn)行良好，但主觀或客觀因素造成的問題卻不容忽視，其主要表現(xiàn)在： 部分項(xiàng)目監(jiān)管主體與申報(bào)主體重疊?；鶎迂?cái)政部門按職能劃分承擔(dān)監(jiān)管財(cái)政資金流向及安全責(zé)任，按照財(cái)務(wù)原則規(guī)定要實(shí)行“賬錢分管”，因此財(cái)政部門本身不應(yīng)具 備補(bǔ)助資金申報(bào)造冊(cè)職能，否則將造成造冊(cè)、發(fā)放合一而不能實(shí)現(xiàn)有效的資金監(jiān)管，但按照上級(jí)部門要求仍有部分補(bǔ)貼清冊(cè)由財(cái)政部門造冊(cè)（如農(nóng)資綜補(bǔ)、糧食補(bǔ)貼）。 包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金成效不明顯。包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金作為一項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新舉措，本意將監(jiān)管關(guān)口前移，形成立體化監(jiān)管模式，但從實(shí)際開展結(jié)果來看，相當(dāng)部分包村干部未將監(jiān)管工作納入包村常態(tài)業(yè)務(wù)，監(jiān)管結(jié)果流于形式。 監(jiān)管工作范圍延伸不