對(duì)于應(yīng)急管理體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告[推薦閱讀](編輯修改稿)
2025-05-28 01:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 急考察調(diào)研、應(yīng)急工作會(huì)議經(jīng)費(fèi)等。 20 萬(wàn)元專項(xiàng)用于應(yīng)急預(yù)案演練工作。由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，在區(qū)級(jí)層面舉行 12 次大規(guī)模綜合應(yīng)急演練；四個(gè)指揮分中心在區(qū)政府應(yīng)急辦指導(dǎo)下，分別牽頭在本系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展 2 次以上分類演練；區(qū)政府有關(guān)部門(mén)分別按照各自職能職責(zé)開(kāi)展 12 次針對(duì)性演練。 、財(cái)權(quán)劃分原則，分別負(fù)擔(dān)本級(jí) 預(yù)防與處置突發(fā)公共事件經(jīng)費(fèi)。 （三）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援裝備提升 建議區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排 500 萬(wàn)元設(shè)立應(yīng)急裝備保障提升專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于： 、有毒有害、地震災(zāi)害等特殊災(zāi)害事故特勤器材購(gòu)置和公安消防應(yīng)急救援人員個(gè)人防護(hù)裝備改善。 入。 、防汛、抗旱等應(yīng)急器材和保障基層應(yīng)急救援人員安全的基本應(yīng)急裝備的購(gòu)置，如防護(hù)靴、安全帽、強(qiáng)光手電、對(duì)講設(shè)備和應(yīng)急處置裝備包等。 ，逐步提高重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和效果。 第三篇：糧食應(yīng)急體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告 XXX 縣糧食應(yīng)急體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告 糧食是人民群眾的生活必需品，作為特殊商品，關(guān)系到社會(huì)安定、政治穩(wěn)定和國(guó)家安全。健全糧食安全體系，完善糧食應(yīng)急預(yù)案，是糧食部門(mén)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是履行職責(zé)的題中之義。 XXX 縣于XXX 年制訂了糧食應(yīng)急預(yù)案，后又經(jīng)過(guò)修改完善。但是隨著糧食流通市場(chǎng)化的推進(jìn)，地方政府對(duì)區(qū)域糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力會(huì)越來(lái)越弱，一旦發(fā)生糧食搶購(gòu)，啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案，糧食加工問(wèn)題就會(huì)十分突出，處置不 當(dāng)，可能會(huì)影響糧食供應(yīng)，繼而引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。為確保從容應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性糧食市場(chǎng)波動(dòng)，使糧食應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮應(yīng)有的作用，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定和全縣糧食安全， XXX 縣糧食局按照市糧食局的工作要求，著手調(diào)研了 XXX 縣 XXX 面粉有限公司、 XXX 有限公司、 XXX 面粉有限公司、 XXX 縣軍糧供應(yīng)代理點(diǎn)，三個(gè)市級(jí)加工企業(yè)和一個(gè)市級(jí)軍供網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀，應(yīng)急加工能力等有關(guān)問(wèn)題，開(kāi)展了專題調(diào)研。 一、全縣居民口糧需求情況 全縣 XXX 萬(wàn)人，其中：城鎮(zhèn)居民 XXX 萬(wàn)人，農(nóng)村居民 XXX 萬(wàn)人。據(jù)調(diào)查，城鎮(zhèn)居民年均消費(fèi)糧食 XXX 噸 ，農(nóng)村居民年消費(fèi)糧食 XXX 噸。也就是說(shuō)，全縣全年需要供應(yīng)的人口達(dá) XXX 萬(wàn)人左右，每天需用小麥XXX 噸，折合面粉 XXX 噸。 二、全縣糧食加工企業(yè)現(xiàn)狀 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，上門(mén)走訪，我們總的感到糧食加工企業(yè)面對(duì)應(yīng)急加工喜憂參半。目前調(diào)查的這三家企業(yè)都通過(guò) QS 認(rèn)證，其中： XXX 縣XXX 面粉有限公司日加工量 780 噸，日加工能力 800 噸； XXX 有限公司日加工量 980 噸，日加工能力 1000 噸； XXX 面粉有限公司日加工量280噸，日加工能力 300噸；三家企業(yè)除維修設(shè)備外處于常年加工狀態(tài)，有此可見(jiàn)， XXX 縣糧食加工企業(yè)有幾十家，但檔次都比較低，規(guī)模小，預(yù)案確定的 3 家應(yīng)急加工企業(yè)，日加工量均為 680 噸， 三、供需之間的基本情況 (一 )加工量與應(yīng)急供應(yīng)量的情況。從農(nóng)戶自備儲(chǔ)糧情況看，過(guò)去家家產(chǎn)戶有余糧，并有相當(dāng)數(shù)量的自備儲(chǔ)糧，碰到饑荒年時(shí)足以自我應(yīng)付 3 到 5 個(gè)月，不少農(nóng)戶的自備糧甚至超過(guò) 1 年以上。現(xiàn)在，不僅城鎮(zhèn)居民家內(nèi)無(wú)存糧，糧源在市場(chǎng)，而且許多農(nóng)民存糧都不多，口糧也來(lái)源于市場(chǎng)。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)戶人口 XXX 萬(wàn)人，年末存糧只有 XXX噸（人均 XXX 噸）。隨著城市化和工業(yè)化推進(jìn)，吃商品糧的人口快速增長(zhǎng)， 糧食需求量將大大增加。按全縣人口 XXX 萬(wàn)人（人均 XXX 公斤），每天需用小麥 XXX 噸（折面粉 XXX 噸），如果規(guī)定每人每月供應(yīng)一袋面粉（每袋 10 公斤），則需要面粉 XXX 噸（折小麥 XXX 噸），在應(yīng)急時(shí)如按 10 天供應(yīng) 1 次，需要面粉 XXX 萬(wàn)噸左右。 XXX 縣現(xiàn)在確定的 3 家應(yīng)急加工企業(yè)最大日加工能力 1000 噸，加工量能夠滿足供應(yīng)需求，但是，原糧的采購(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)季節(jié)性短缺。 (二 )應(yīng)急加工與企業(yè)自身利益的矛盾。根據(jù)調(diào)查，目前全縣糧食企業(yè) (包括個(gè)體 )應(yīng)急可隨時(shí)投放市場(chǎng)供應(yīng)城鄉(xiāng)居民的庫(kù)存糧食不能滿足應(yīng)急需用，縣級(jí)儲(chǔ)備小麥 只有 XXX 噸，國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存為零。一旦發(fā)生突發(fā)性糧食搶購(gòu)和糧價(jià)異常波動(dòng)現(xiàn)象時(shí)，政府沒(méi)有足夠的糧源可投放 市場(chǎng)?，F(xiàn)有 3 家加工企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，糧食搶購(gòu)勢(shì)必會(huì)帶來(lái)糧食價(jià)格的上漲，這些加工企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，不會(huì)心甘情愿地加工政府應(yīng)急供應(yīng)的糧食。即使加工，也可能會(huì)討價(jià)還價(jià)，影響加工進(jìn)度和應(yīng)急供應(yīng)。 四、緩解應(yīng)急加工與應(yīng)急供應(yīng)矛盾的幾點(diǎn)建議 (一 )健全和完善糧食應(yīng)急加工定點(diǎn)企業(yè)制度。要對(duì)全縣糧食應(yīng)急加工定點(diǎn)企業(yè)作出規(guī)劃，確保應(yīng)急加工數(shù)量，對(duì)定點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌，切實(shí)抓好定點(diǎn)企業(yè)的管理，形成 有效的糧食應(yīng)急加工管理體制，增強(qiáng)政府對(duì)糧食的宏觀調(diào)控能力，以確保緊急狀態(tài)下全縣的糧食有效的供應(yīng)保持市場(chǎng)穩(wěn)定。 (二 )加大政策扶持力度。糧食應(yīng)急加工事關(guān)整個(gè)糧食應(yīng)急預(yù)案能否成功啟動(dòng)，事關(guān)糧食應(yīng)急供應(yīng)大局。 XXX 縣雖已經(jīng)落實(shí)三家糧食加工企業(yè)，但在平時(shí)沒(méi)有過(guò)多和企業(yè)溝通聯(lián)系，一遇到緊急情況時(shí)各企業(yè)可能會(huì)考慮自己的利益，在服從政府的安排上會(huì)打一定的折扣。為確保糧食應(yīng)急加工任務(wù)能順利完成，平時(shí)要加強(qiáng)與加工企業(yè)溝通和聯(lián)系。對(duì)定點(diǎn)企業(yè)一是在政策上給予一定的支持，把這些糧食加工企業(yè)列入縣政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策考 核和獎(jiǎng)勵(lì)范疇，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。二是在應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧布局上，把全縣的應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧適當(dāng)分散儲(chǔ)存在這些企業(yè)。這樣既有利于解決應(yīng)急加工時(shí)糧食調(diào)撥帶來(lái)的困難，也能在一定程度上調(diào)動(dòng)加工企業(yè)的積極性，有利于應(yīng)急加工的順利實(shí)施。 (三 )適當(dāng)儲(chǔ)存成品糧。有突發(fā)事件時(shí)，建議在應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧中適當(dāng)儲(chǔ) 存部分成品糧，這樣在突發(fā)事件初期政府就可以爭(zhēng)得主動(dòng)。由于成品糧保管難度較大，每年需輪換至少 3 次以上，每次輪換會(huì)產(chǎn)生一定的進(jìn)銷差價(jià)，經(jīng)濟(jì)壓力較大，因此成品糧儲(chǔ)存可采用委托代儲(chǔ)的方式。和那些經(jīng)營(yíng)量大、信譽(yù)好、一直守法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有銷售過(guò)劣質(zhì)糧食的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶，簽訂委托代儲(chǔ)協(xié)議，明確代儲(chǔ)
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