【文章內(nèi)容簡介】 化規(guī)范、有序、健康發(fā)展。 六、檔案行政執(zhí)法與監(jiān)督指導工作 進一步提升檔案工作服務中 心工作的能力，檔案法律規(guī)章得到全面貫徹，檔案行政處罰力度不斷加大，檔案工作標準化、規(guī)范化程度進一步提高，檔案業(yè)務指導手段和方式更加豐富有效，檔案服務的領域進一步拓展。 （一）進一步提升檔案依法行政水平 以檔案行政監(jiān)督和執(zhí)法檢查為主要工作手段，堅持依法管理檔案事業(yè)。嚴格以檔案法律、法規(guī)及規(guī)章作為管理檔案事業(yè)及開展各項具體業(yè)務工作的依據(jù)，切實履行法定職責和檔案事業(yè)行政管理職責。每兩年對立檔單位檔案行政執(zhí)法檢查率達到 100%。 、貫徹和執(zhí)行。多渠道、多種方式開展檔案法 規(guī)和規(guī)章的宣傳貫徹工作，提高社會公眾、國家工作人員特別是各級領導干部的檔案法制意識，優(yōu)化檔案工作的社會環(huán)境。制定和完善檔案行政規(guī)范性文件，及時清理廢止和失效的檔案行政規(guī)范性文件。建立健全依法行政和檔案執(zhí)法責任制相關配套制度，編制《檔案行政執(zhí)法檢查工作手冊》，為全區(qū)檔案行政執(zhí)法工作提供制度保障。 。組織開展覆蓋全區(qū)的檔案行政執(zhí)法檢查工作，落實區(qū)屬單位對下屬單位（部門）的監(jiān)管，加大對存在問題單位的監(jiān)督整改力度。配合全區(qū)重點工作，及時開展專項執(zhí)法檢查。認真履行檔案行政處罰職責，加大 檔案違法案件查處力度。依法辦理行政許可事項，加強許可事項的事后監(jiān)管。 （二）深化檔案業(yè)務監(jiān)督指導 緊密圍繞“新四區(qū)”建設和各項事業(yè)發(fā)展的需要，及時捕捉全區(qū)中心工作信息，拓展檔案工作服務領域，全面做好各項檔案基礎業(yè)務工作。繼續(xù)做好機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定的貫徹落實工作。全區(qū)新增 57 家單位達到北京市區(qū)縣屬機關檔案工作目標管理一級標準。 ，做好檔案監(jiān)管和服務。全力做好創(chuàng)建全國文明城區(qū)的檔案工作，確保創(chuàng)建檔案材料齊全、完整、規(guī)范，順利通過全國文明城區(qū)材 料審核。圍繞“雙十工程”的實施，重點加強“六大功能區(qū)”建設檔案工作的監(jiān)督指導，提供優(yōu)質(zhì)服務。加強重大建設項目檔案的監(jiān)管和服務，做好有關檔案的監(jiān)督管理和檢查驗收工作。繼續(xù)實施重大活動檔案備案制度，確保重大活動中形成的珍貴檔案資料的齊全完整和及時移交進館。 。圍繞建設“推進城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)”的發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)檔案工作，進一步加強產(chǎn)權制度改革、集體資產(chǎn)處置、房屋拆遷騰退、征地補償安置及社會保障等重點工作檔案的監(jiān)管。做好行政村撤制、行政村轉(zhuǎn)為社區(qū)檔案的處置與流向工作，為我 區(qū)加快城鄉(xiāng)一體化建設做好檔案工作服務。 。指導相關部門明確民生檔案收集范圍，加強涉及民生檔案工作的監(jiān)督指導，提高民生檔案規(guī)范化管理水平。重點推進社會保障領域檔案的收集與管理，促進社保所檔案工作的規(guī)范化、標準化。修訂《朝陽區(qū)社區(qū)居委會檔案管理辦法》，繼續(xù)推動城市社區(qū)檔案的規(guī)范管理和農(nóng)村社區(qū)建檔工作。各街道和地區(qū)辦事處要加強對本地區(qū)社保所、社區(qū)檔案工作的協(xié)調(diào)與指導，為構建和諧社會和城市建設服務。 。提高國有企業(yè)檔案工作的規(guī)范管理水平，依法做好國有企業(yè) 資產(chǎn)與產(chǎn)權變動、兼并、破產(chǎn)中檔案的歸屬與合理流向工作。面對朝陽區(qū)域國際化資源豐厚的優(yōu)勢，開展新經(jīng)濟領域檔案工作的調(diào)研和指導，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。 七、檔案科研教育與人才隊伍建設 加強檔案事業(yè)科學發(fā)展和檔案工作服務“新四區(qū)”建設的重點、難點問題的研究工作，增強檔案科研創(chuàng)新能力。做好城鄉(xiāng)一體化建設進程中檔案收管用的研究，推進《政府信息公開環(huán)境下檔案鑒定與開放工作研究》等課題的研究，力爭取得具有較高學術價值的研究成果，促進優(yōu)秀檔案科技成果的推廣應用。 圍繞提高整體素質(zhì)、增強創(chuàng)新能 力的要求，進一步提升檔案干部隊伍的專業(yè)化水平。積極引進高素質(zhì)的檔案專業(yè)人才。建立和完善專業(yè)知識培訓、繼續(xù)教育、科學研究、外出考察等形式相結合的檔案人員教育體系，提高檔案教育培訓的針對性和有效性。依法對新上崗檔案人員開展專業(yè)培訓，保證每年全區(qū)檔案人員上崗培訓率達到 100%，繼續(xù)教育率達到 100%，全面改善檔案干部隊伍的知識結構，培養(yǎng)和建設一支適應檔案事業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代復合型人才隊伍。 實施項目 一、區(qū)檔案館新館建設工程 區(qū)檔案館新館應符合《檔案館建設標準》、《檔案館建筑設計規(guī)范》要求， 滿足檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心及電子文件（檔案）備份中心“五位一體”功能的需要。新館建筑面積達到 3 萬平方米，建成并投入使用。 二、數(shù)字檔案館系統(tǒng)架構建設工程 建設本區(qū)數(shù)字檔案館系統(tǒng)架構。開發(fā)全區(qū)檔案信息化管理系統(tǒng)軟件，建立和完善區(qū)檔案館檔案和電子文件（檔案）備份中心管理平臺、基層檔案室檔案管理平臺、全區(qū)檔案和電子文件（檔案）備份中心利用服務平臺和互聯(lián)網(wǎng)檔案公眾服務平臺。 （檔案）備份中心管理平臺項目。區(qū)檔案館檔案管理平 臺以數(shù)字化的館藏檔案目錄及原文為管理對象，實現(xiàn)檔案信息收集、管理、存儲、利用等功能。建設電子文件（檔案）備份中心。 ?；鶎訖n案室檔案管理平臺以數(shù)字化的室藏檔案目錄及原文為管理對象，實現(xiàn)檔案信息收集、歸檔、管理、存儲、利用和移交功能。 （檔案）備份中心利用服務平臺項目。依托朝陽政務內(nèi)網(wǎng)平臺，建設全區(qū)檔案和電子文件（檔案）備份中心利用服務平臺。 。升級改版區(qū)檔案局（館）內(nèi)外網(wǎng)站。利用互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺、移動電子政務平臺和采用先進技術，為黨政機關和社會公眾提供多渠道的檔案利用服務。 保障措施 一、加強領導科學決策 在推進全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展中，堅持運用統(tǒng)籌兼顧的方法，把握發(fā)展全局，處理好檔案工作各個方面之間的關系，協(xié)調(diào)好檔案收管用各環(huán)節(jié)工作。在實施重點項目過程中，堅持領導集體決策，認真執(zhí)行信息通報制度、專家咨詢制度、可行性論證制度，促進檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二、納入計劃保證投入 按照檔案法律法規(guī)的要求，依法從機構、人員編制、經(jīng)費等方面給予保證，使之與全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的總投入保持相適應的比例。對區(qū)檔案館新館建設工程予以重點保障，有關部門通力配合，保證新館建設所需資金。將檔案信息化建設列入?yún)^(qū)信息化建設專項規(guī)劃，項目所需資金列入財政預算，保證項目的順利實施。 “十二五”期間，繼續(xù)依法表彰檔案系統(tǒng)先進集體和先進個人，繼續(xù)推行檔案工作目標管理考核，繼續(xù)實行對晉升北京市區(qū)縣屬機關檔案工作目標管理一級標準單位獎勵 3 萬元的制度。 三、周密組織分步實施 抓好規(guī)劃實施的組織管理工作。區(qū)檔案局（館）要根據(jù)規(guī)劃安排和進度，抓住重點和關鍵環(huán)節(jié)，制定工作計劃，分步驟組織落實規(guī)劃提出的目標和任務。各單位檔案部門要根據(jù)各自的任務，結合本單位的實際，制訂切實可行的方案，積極組織實施。 四、提高素質(zhì)培養(yǎng)人才 加強檔案干部的崗位培訓和繼續(xù)教育，不斷創(chuàng)新教育培訓工作體制機制，以提升工作人員專業(yè)素質(zhì)為核心，開展多類型、多層次的教育培訓工作。在規(guī)劃實施中，培養(yǎng)檔案專業(yè)學科帶頭人和業(yè)務骨干。弘揚檔案工作者默默無聞、甘于奉獻的職業(yè)精神，大力營造有利于人才成長的良 好環(huán)境，造就一支具有堅定理想信念、掌握現(xiàn)代科技知識和專業(yè)技能、勝任本職工作、富有創(chuàng)新能力的檔案干部隊伍。 五、監(jiān)督檢查總結評估 建立規(guī)劃網(wǎng)上公示欄目，向社會公開規(guī)劃的計劃、項目安排等信息。定期聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，接受法律和民主監(jiān)督。建立落實規(guī)劃的責任機制，加強規(guī)劃實施情況的監(jiān)督和檢查工作。根據(jù)檔案工作發(fā)展環(huán)境的重大變化或其他重要原因，對規(guī)劃的任務指標進行適當調(diào)整。“十二五”中期和“十二五”末期，區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)發(fā)改委，對規(guī)劃的實施完成情況進行檢查評估。 第四篇：師范大學“十二 五”時期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要解讀 乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海 —— 《江西師范大學“十二五”時期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀 “十二五”時期發(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組辦公室 發(fā)展規(guī)劃辦公室 在學校黨委、行政的高度重視和正確領導下，在全校各單位的大力支持和廣大師生員工的積極參與下，經(jīng)過規(guī)劃編制工作小組一年多的努力，《江西師范大學“十二五”時期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）于今年 4 月底基本完成，在 5 月 7 日召開的第七屆“雙代會”上經(jīng)代表們認真審議后表決通過，并于 6 月 22 日 經(jīng)校黨委決定下發(fā)文件予以公布。本文在這里結合規(guī)劃的背景和具體內(nèi)容談談《規(guī)劃綱要》的特點。 一、改革發(fā)展定位新方向 定位問題是方向問題，是關系學校長遠發(fā)展的根本性問題。 1990年代以來，我國傳統(tǒng)的師范教育向現(xiàn)代教師教育轉(zhuǎn)軌發(fā)展。適應教師培養(yǎng)開放和教師教育專業(yè)化的改革形勢，為了和綜合性大學進行競爭，很多師范大學提出了“綜合性大學”的發(fā)展定位。這些師范大學成立了教師專業(yè)學院，下移教師教育重心，一方面希望通過專門的教師專業(yè)學院來統(tǒng)領全校教師培養(yǎng)事務，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量；另一方面，更重要的是讓其他學科學 院從教師培養(yǎng)的事務中解脫出來，集中精力進行本學科的人才培養(yǎng)和科學研究，提高學科和科研水平，獲得和綜合性大學平等競爭的基礎和實力。在這種形勢下，我校在“十一五”規(guī)劃明確提出了“綜合性、有特色、高水平的教學研究型大學”的辦學定位。 但是，在此次“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃的編制過程中，學校通過廣泛調(diào)研，集思廣益，科學思考，審慎決策，認為教師教育是師范大學的辦學傳統(tǒng)和優(yōu)勢，是師范大學的辦學“本色”，明確了堅持“師范大學”的發(fā)展定位，提出了“地方一流、特色鮮明的教學研究型師范大學”的發(fā)展目標。學校提出“師范大學” 的發(fā)展定位，依據(jù)有四條： 一是校內(nèi)外調(diào)研的結果。在本次規(guī)劃編制過程中，我校進行了廣泛的校內(nèi)外調(diào)查研究。一方面赴省內(nèi)外同類高校進行調(diào)研，另一方面深入到校內(nèi)有關職能部門和學院座談。校內(nèi)外調(diào)研形成了兩個結論：一是走綜合性大學的發(fā)展道路并沒有提高師范大學的整體實力和水平，這從“十一五”期間師范大學在全國高校中的總體排名比較中可以清晰地看到。另一個是走綜合性大學的道路有可能弱化師范大學原有的教師教育優(yōu)勢。其原因有二：第一個原因是單獨的教師專業(yè)學院無力也無能承擔全校的教師教育任務。一個學院不可能勝任數(shù)千師范生的論文指導、教學實習工作，這是很多師范大學共有的現(xiàn)象。第二個原因是一名優(yōu)秀的教師不但要有深厚的學科知識和扎實的教師專業(yè)知識，而且更重要的還是要促進兩種知識的有機融合。教師專業(yè)學院統(tǒng)攬全校教師教育的模式割裂了學科知識與教師專業(yè)知識之間的有機聯(lián)系，最終無可避免地影響了教師培養(yǎng)的質(zhì)量。 二是學校競爭發(fā)展的需要。我校雖然有七十多年的辦學歷史，但是長期以來受地方師范大學的身份限制和地方財力水平的制約，學校辦學水平并不很高，實力并不很強，在短時間內(nèi)很難得到全面提高，也很難在各個方面與綜合性大學進行平起平坐的競爭。 基于這種情況，我校提出了要實行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略和特色發(fā)展戰(zhàn)略，在辦學定位上堅持走“師范大學”的發(fā)展道路，堅持教師教育的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，揚長避短，加快發(fā)展。 三是貫徹第四次全國教育工作會議和國家中長期教育規(guī)劃綱要精神的要求。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“建立高校分類體系，實行分類管理。發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學 1 理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流?！憋@然，國家不希望所有高校都走綜合性大學的發(fā)展道路，而是鼓勵不同高 校在不同層次和領域中良性競爭，形成合理的高等教育競爭格局。我校堅持師范大學的發(fā)展定位，就是為了避免綜合性大學定位所導致的嚴重同質(zhì)化和去特色傾向，在教師教育的競爭中爭創(chuàng)一流，辦出特色。 四是學校辦學使命所系、職責所在。在江西省的高等教育發(fā)展格局中，我校是唯一的一所師范大學。作為一所地方師范大學，作為全省教育工作的“第一母機”和教師教育的龍頭單位，我校肩負著引領和服務全省基礎教育和教師教育發(fā)展的使命。堅持師范大學發(fā)展定位，辦好教師教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的教師，這是學校的使命所系，職責所在。江西省經(jīng)濟社會發(fā)展需 要一所堅持“師范大學”定位的師范大學，需要一所以發(fā)展教師教育為使命、以服務基礎教育為職責的師范大學。 二、辦學治校凝練新特色 在“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃的編制過程中，經(jīng)過廣泛調(diào)研和充分討論，學校提出了兩個特色： 一是以師德引領教師教育發(fā)展。學校認為，單純地將教師教育作為師范大學的辦學特色，并不完全合理。因為教師教育是師范大學悠久的辦學傳統(tǒng)和優(yōu)勢，堅持教師教育，發(fā)展教師教育，是所有師范大學“先天”的使命和職責，是師范大學的題中應有之義。目前全國的本科師范院校有上百所，如果所有的本科師范院校都將教師教育作為自己的辦學特色，那么這么多高校都在進行的教師教育就很難稱得上是真正的辦學特色了。在這種情況下，根據(jù)學校的辦學定位，我們提出了堅持教師教育特色，發(fā)展有特色的教師教育。這個特色就是以師德引領教師教育發(fā)展。為什么要 以師德來引領教師教育發(fā)展呢？這是因為：首先，師德是教師的靈魂和統(tǒng)領。“教之道，德為先”。在教師的素質(zhì)結構中，師德是具有方向性、先導性和基礎性的素質(zhì)內(nèi)容。只有具有較高師德水平的教師，才能具有更強大的育人力量和更明顯的教育效果。正所謂“師者，教之以事而喻諸德也?！?；其次，“德育為先