【文章內(nèi)容簡介】 化規(guī)范、有序、健康發(fā)展。 六、檔案行政執(zhí)法與監(jiān)督指導(dǎo)工作 進一步提升檔案工作服務(wù)中 心工作的能力，檔案法律規(guī)章得到全面貫徹，檔案行政處罰力度不斷加大，檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度進一步提高，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)手段和方式更加豐富有效，檔案服務(wù)的領(lǐng)域進一步拓展。 （一）進一步提升檔案依法行政水平 以檔案行政監(jiān)督和執(zhí)法檢查為主要工作手段，堅持依法管理檔案事業(yè)。嚴格以檔案法律、法規(guī)及規(guī)章作為管理檔案事業(yè)及開展各項具體業(yè)務(wù)工作的依據(jù)，切實履行法定職責(zé)和檔案事業(yè)行政管理職責(zé)。每兩年對立檔單位檔案行政執(zhí)法檢查率達到 100%。 、貫徹和執(zhí)行。多渠道、多種方式開展檔案法 規(guī)和規(guī)章的宣傳貫徹工作，提高社會公眾、國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案法制意識，優(yōu)化檔案工作的社會環(huán)境。制定和完善檔案行政規(guī)范性文件，及時清理廢止和失效的檔案行政規(guī)范性文件。建立健全依法行政和檔案執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度，編制《檔案行政執(zhí)法檢查工作手冊》，為全區(qū)檔案行政執(zhí)法工作提供制度保障。 。組織開展覆蓋全區(qū)的檔案行政執(zhí)法檢查工作，落實區(qū)屬單位對下屬單位（部門）的監(jiān)管，加大對存在問題單位的監(jiān)督整改力度。配合全區(qū)重點工作，及時開展專項執(zhí)法檢查。認真履行檔案行政處罰職責(zé)，加大 檔案違法案件查處力度。依法辦理行政許可事項，加強許可事項的事后監(jiān)管。 （二）深化檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo) 緊密圍繞“新四區(qū)”建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展的需要，及時捕捉全區(qū)中心工作信息，拓展檔案工作服務(wù)領(lǐng)域，全面做好各項檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。繼續(xù)做好機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定的貫徹落實工作。全區(qū)新增 57 家單位達到北京市區(qū)縣屬機關(guān)檔案工作目標(biāo)管理一級標(biāo)準(zhǔn)。 ，做好檔案監(jiān)管和服務(wù)。全力做好創(chuàng)建全國文明城區(qū)的檔案工作，確保創(chuàng)建檔案材料齊全、完整、規(guī)范，順利通過全國文明城區(qū)材 料審核。圍繞“雙十工程”的實施，重點加強“六大功能區(qū)”建設(shè)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強重大建設(shè)項目檔案的監(jiān)管和服務(wù)，做好有關(guān)檔案的監(jiān)督管理和檢查驗收工作。繼續(xù)實施重大活動檔案備案制度，確保重大活動中形成的珍貴檔案資料的齊全完整和及時移交進館。 。圍繞建設(shè)“推進城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)”的發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)檔案工作，進一步加強產(chǎn)權(quán)制度改革、集體資產(chǎn)處置、房屋拆遷騰退、征地補償安置及社會保障等重點工作檔案的監(jiān)管。做好行政村撤制、行政村轉(zhuǎn)為社區(qū)檔案的處置與流向工作，為我 區(qū)加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)做好檔案工作服務(wù)。 。指導(dǎo)相關(guān)部門明確民生檔案收集范圍，加強涉及民生檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，提高民生檔案規(guī)范化管理水平。重點推進社會保障領(lǐng)域檔案的收集與管理，促進社保所檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。修訂《朝陽區(qū)社區(qū)居委會檔案管理辦法》，繼續(xù)推動城市社區(qū)檔案的規(guī)范管理和農(nóng)村社區(qū)建檔工作。各街道和地區(qū)辦事處要加強對本地區(qū)社保所、社區(qū)檔案工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，為構(gòu)建和諧社會和城市建設(shè)服務(wù)。 。提高國有企業(yè)檔案工作的規(guī)范管理水平，依法做好國有企業(yè) 資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動、兼并、破產(chǎn)中檔案的歸屬與合理流向工作。面對朝陽區(qū)域國際化資源豐厚的優(yōu)勢，開展新經(jīng)濟領(lǐng)域檔案工作的調(diào)研和指導(dǎo)，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 七、檔案科研教育與人才隊伍建設(shè) 加強檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展和檔案工作服務(wù)“新四區(qū)”建設(shè)的重點、難點問題的研究工作，增強檔案科研創(chuàng)新能力。做好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程中檔案收管用的研究，推進《政府信息公開環(huán)境下檔案鑒定與開放工作研究》等課題的研究，力爭取得具有較高學(xué)術(shù)價值的研究成果，促進優(yōu)秀檔案科技成果的推廣應(yīng)用。 圍繞提高整體素質(zhì)、增強創(chuàng)新能 力的要求，進一步提升檔案干部隊伍的專業(yè)化水平。積極引進高素質(zhì)的檔案專業(yè)人才。建立和完善專業(yè)知識培訓(xùn)、繼續(xù)教育、科學(xué)研究、外出考察等形式相結(jié)合的檔案人員教育體系，提高檔案教育培訓(xùn)的針對性和有效性。依法對新上崗檔案人員開展專業(yè)培訓(xùn)，保證每年全區(qū)檔案人員上崗培訓(xùn)率達到 100%，繼續(xù)教育率達到 100%，全面改善檔案干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和建設(shè)一支適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代復(fù)合型人才隊伍。 實施項目 一、區(qū)檔案館新館建設(shè)工程 區(qū)檔案館新館應(yīng)符合《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》要求， 滿足檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心及電子文件（檔案）備份中心“五位一體”功能的需要。新館建筑面積達到 3 萬平方米，建成并投入使用。 二、數(shù)字檔案館系統(tǒng)架構(gòu)建設(shè)工程 建設(shè)本區(qū)數(shù)字檔案館系統(tǒng)架構(gòu)。開發(fā)全區(qū)檔案信息化管理系統(tǒng)軟件，建立和完善區(qū)檔案館檔案和電子文件（檔案）備份中心管理平臺、基層檔案室檔案管理平臺、全區(qū)檔案和電子文件（檔案）備份中心利用服務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)檔案公眾服務(wù)平臺。 （檔案）備份中心管理平臺項目。區(qū)檔案館檔案管理平 臺以數(shù)字化的館藏檔案目錄及原文為管理對象，實現(xiàn)檔案信息收集、管理、存儲、利用等功能。建設(shè)電子文件（檔案）備份中心。 。基層檔案室檔案管理平臺以數(shù)字化的室藏檔案目錄及原文為管理對象，實現(xiàn)檔案信息收集、歸檔、管理、存儲、利用和移交功能。 （檔案）備份中心利用服務(wù)平臺項目。依托朝陽政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺，建設(shè)全區(qū)檔案和電子文件（檔案）備份中心利用服務(wù)平臺。 。升級改版區(qū)檔案局（館）內(nèi)外網(wǎng)站。利用互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺、移動電子政務(wù)平臺和采用先進技術(shù)，為黨政機關(guān)和社會公眾提供多渠道的檔案利用服務(wù)。 保障措施 一、加強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策 在推進全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展中，堅持運用統(tǒng)籌兼顧的方法，把握發(fā)展全局，處理好檔案工作各個方面之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好檔案收管用各環(huán)節(jié)工作。在實施重點項目過程中，堅持領(lǐng)導(dǎo)集體決策，認真執(zhí)行信息通報制度、專家咨詢制度、可行性論證制度，促進檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二、納入計劃保證投入 按照檔案法律法規(guī)的要求，依法從機構(gòu)、人員編制、經(jīng)費等方面給予保證，使之與全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的總投入保持相適應(yīng)的比例。對區(qū)檔案館新館建設(shè)工程予以重點保障，有關(guān)部門通力配合，保證新館建設(shè)所需資金。將檔案信息化建設(shè)列入?yún)^(qū)信息化建設(shè)專項規(guī)劃，項目所需資金列入財政預(yù)算，保證項目的順利實施。 “十二五”期間，繼續(xù)依法表彰檔案系統(tǒng)先進集體和先進個人，繼續(xù)推行檔案工作目標(biāo)管理考核，繼續(xù)實行對晉升北京市區(qū)縣屬機關(guān)檔案工作目標(biāo)管理一級標(biāo)準(zhǔn)單位獎勵 3 萬元的制度。 三、周密組織分步實施 抓好規(guī)劃實施的組織管理工作。區(qū)檔案局（館）要根據(jù)規(guī)劃安排和進度，抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定工作計劃，分步驟組織落實規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。各單位檔案部門要根據(jù)各自的任務(wù)，結(jié)合本單位的實際，制訂切實可行的方案，積極組織實施。 四、提高素質(zhì)培養(yǎng)人才 加強檔案干部的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)工作體制機制，以提升工作人員專業(yè)素質(zhì)為核心，開展多類型、多層次的教育培訓(xùn)工作。在規(guī)劃實施中，培養(yǎng)檔案專業(yè)學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干。弘揚檔案工作者默默無聞、甘于奉獻的職業(yè)精神，大力營造有利于人才成長的良 好環(huán)境，造就一支具有堅定理想信念、掌握現(xiàn)代科技知識和專業(yè)技能、勝任本職工作、富有創(chuàng)新能力的檔案干部隊伍。 五、監(jiān)督檢查總結(jié)評估 建立規(guī)劃網(wǎng)上公示欄目，向社會公開規(guī)劃的計劃、項目安排等信息。定期聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，接受法律和民主監(jiān)督。建立落實規(guī)劃的責(zé)任機制，加強規(guī)劃實施情況的監(jiān)督和檢查工作。根據(jù)檔案工作發(fā)展環(huán)境的重大變化或其他重要原因，對規(guī)劃的任務(wù)指標(biāo)進行適當(dāng)調(diào)整?！笆濉敝衅诤汀笆濉蹦┢冢瑓^(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)發(fā)改委，對規(guī)劃的實施完成情況進行檢查評估。 第四篇：師范大學(xué)“十二 五”時期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要解讀 乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海 —— 《江西師范大學(xué)“十二五”時期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀 “十二五”時期發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)展規(guī)劃辦公室 在學(xué)校黨委、行政的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全校各單位的大力支持和廣大師生員工的積極參與下，經(jīng)過規(guī)劃編制工作小組一年多的努力，《江西師范大學(xué)“十二五”時期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）于今年 4 月底基本完成，在 5 月 7 日召開的第七屆“雙代會”上經(jīng)代表們認真審議后表決通過，并于 6 月 22 日 經(jīng)校黨委決定下發(fā)文件予以公布。本文在這里結(jié)合規(guī)劃的背景和具體內(nèi)容談?wù)劇兑?guī)劃綱要》的特點。 一、改革發(fā)展定位新方向 定位問題是方向問題，是關(guān)系學(xué)校長遠發(fā)展的根本性問題。 1990年代以來，我國傳統(tǒng)的師范教育向現(xiàn)代教師教育轉(zhuǎn)軌發(fā)展。適應(yīng)教師培養(yǎng)開放和教師教育專業(yè)化的改革形勢，為了和綜合性大學(xué)進行競爭，很多師范大學(xué)提出了“綜合性大學(xué)”的發(fā)展定位。這些師范大學(xué)成立了教師專業(yè)學(xué)院，下移教師教育重心，一方面希望通過專門的教師專業(yè)學(xué)院來統(tǒng)領(lǐng)全校教師培養(yǎng)事務(wù)，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量；另一方面，更重要的是讓其他學(xué)科學(xué) 院從教師培養(yǎng)的事務(wù)中解脫出來，集中精力進行本學(xué)科的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，提高學(xué)科和科研水平，獲得和綜合性大學(xué)平等競爭的基礎(chǔ)和實力。在這種形勢下，我校在“十一五”規(guī)劃明確提出了“綜合性、有特色、高水平的教學(xué)研究型大學(xué)”的辦學(xué)定位。 但是，在此次“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃的編制過程中，學(xué)校通過廣泛調(diào)研，集思廣益，科學(xué)思考，審慎決策，認為教師教育是師范大學(xué)的辦學(xué)傳統(tǒng)和優(yōu)勢，是師范大學(xué)的辦學(xué)“本色”，明確了堅持“師范大學(xué)”的發(fā)展定位，提出了“地方一流、特色鮮明的教學(xué)研究型師范大學(xué)”的發(fā)展目標(biāo)。學(xué)校提出“師范大學(xué)” 的發(fā)展定位，依據(jù)有四條： 一是校內(nèi)外調(diào)研的結(jié)果。在本次規(guī)劃編制過程中，我校進行了廣泛的校內(nèi)外調(diào)查研究。一方面赴省內(nèi)外同類高校進行調(diào)研，另一方面深入到校內(nèi)有關(guān)職能部門和學(xué)院座談。校內(nèi)外調(diào)研形成了兩個結(jié)論：一是走綜合性大學(xué)的發(fā)展道路并沒有提高師范大學(xué)的整體實力和水平，這從“十一五”期間師范大學(xué)在全國高校中的總體排名比較中可以清晰地看到。另一個是走綜合性大學(xué)的道路有可能弱化師范大學(xué)原有的教師教育優(yōu)勢。其原因有二：第一個原因是單獨的教師專業(yè)學(xué)院無力也無能承擔(dān)全校的教師教育任務(wù)。一個學(xué)院不可能勝任數(shù)千師范生的論文指導(dǎo)、教學(xué)實習(xí)工作，這是很多師范大學(xué)共有的現(xiàn)象。第二個原因是一名優(yōu)秀的教師不但要有深厚的學(xué)科知識和扎實的教師專業(yè)知識，而且更重要的還是要促進兩種知識的有機融合。教師專業(yè)學(xué)院統(tǒng)攬全校教師教育的模式割裂了學(xué)科知識與教師專業(yè)知識之間的有機聯(lián)系，最終無可避免地影響了教師培養(yǎng)的質(zhì)量。 二是學(xué)校競爭發(fā)展的需要。我校雖然有七十多年的辦學(xué)歷史，但是長期以來受地方師范大學(xué)的身份限制和地方財力水平的制約，學(xué)校辦學(xué)水平并不很高，實力并不很強，在短時間內(nèi)很難得到全面提高，也很難在各個方面與綜合性大學(xué)進行平起平坐的競爭。 基于這種情況，我校提出了要實行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略和特色發(fā)展戰(zhàn)略，在辦學(xué)定位上堅持走“師范大學(xué)”的發(fā)展道路，堅持教師教育的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，揚長避短，加快發(fā)展。 三是貫徹第四次全國教育工作會議和國家中長期教育規(guī)劃綱要精神的要求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“建立高校分類體系，實行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué) 1 理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流?！憋@然，國家不希望所有高校都走綜合性大學(xué)的發(fā)展道路，而是鼓勵不同高 校在不同層次和領(lǐng)域中良性競爭，形成合理的高等教育競爭格局。我校堅持師范大學(xué)的發(fā)展定位，就是為了避免綜合性大學(xué)定位所導(dǎo)致的嚴重同質(zhì)化和去特色傾向，在教師教育的競爭中爭創(chuàng)一流，辦出特色。 四是學(xué)校辦學(xué)使命所系、職責(zé)所在。在江西省的高等教育發(fā)展格局中，我校是唯一的一所師范大學(xué)。作為一所地方師范大學(xué)，作為全省教育工作的“第一母機”和教師教育的龍頭單位，我校肩負著引領(lǐng)和服務(wù)全省基礎(chǔ)教育和教師教育發(fā)展的使命。堅持師范大學(xué)發(fā)展定位，辦好教師教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的教師，這是學(xué)校的使命所系，職責(zé)所在。江西省經(jīng)濟社會發(fā)展需 要一所堅持“師范大學(xué)”定位的師范大學(xué)，需要一所以發(fā)展教師教育為使命、以服務(wù)基礎(chǔ)教育為職責(zé)的師范大學(xué)。 二、辦學(xué)治校凝練新特色 在“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃的編制過程中，經(jīng)過廣泛調(diào)研和充分討論，學(xué)校提出了兩個特色： 一是以師德引領(lǐng)教師教育發(fā)展。學(xué)校認為，單純地將教師教育作為師范大學(xué)的辦學(xué)特色，并不完全合理。因為教師教育是師范大學(xué)悠久的辦學(xué)傳統(tǒng)和優(yōu)勢，堅持教師教育，發(fā)展教師教育，是所有師范大學(xué)“先天”的使命和職責(zé)，是師范大學(xué)的題中應(yīng)有之義。目前全國的本科師范院校有上百所，如果所有的本科師范院校都將教師教育作為自己的辦學(xué)特色，那么這么多高校都在進行的教師教育就很難稱得上是真正的辦學(xué)特色了。在這種情況下，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位，我們提出了堅持教師教育特色，發(fā)展有特色的教師教育。這個特色就是以師德引領(lǐng)教師教育發(fā)展。為什么要 以師德來引領(lǐng)教師教育發(fā)展呢？這是因為：首先，師德是教師的靈魂和統(tǒng)領(lǐng)?！敖讨?，德為先”。在教師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)中，師德是具有方向性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的素質(zhì)內(nèi)容。只有具有較高師德水平的教師，才能具有更強大的育人力量和更明顯的教育效果。正所謂“師者，教之以事而喻諸德也。”；其次，“德育為先