【正文】 庫條目達(dá) 453 萬余條，案卷級(jí)、文件級(jí)目錄全部實(shí)現(xiàn)機(jī)讀檢索，館藏紙質(zhì)檔案全文數(shù)字化總量達(dá)到 771 萬頁，占館藏總量的％。館藏珍貴、易損、涉及民生和利用頻繁的檔案實(shí)現(xiàn)數(shù)字化檢索和利用。區(qū)屬各單位開展了室藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，電子檔案實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上移交。檔案執(zhí)法與監(jiān)督指導(dǎo)工作繼續(xù)深入。辦理了 《北京市實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》修改后的全市首例行政處罰案件。貫徹國家檔案局 8 號(hào)令，提前一年完成機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表編制工作。機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理一級(jí)單位達(dá)到74 個(gè)，行政村、社保所和社區(qū)檔案管理進(jìn)一步規(guī)范。檔案教育科研工作成效顯著。堅(jiān)持開展規(guī)范化、高層次、注重提高實(shí)際操作能力的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)和各種專題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn) 4500 余人次。區(qū)檔案局（館）承擔(dān)的科研項(xiàng)目《朝陽區(qū)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表研究》，榮獲了國家檔案局優(yōu)秀科技成果二等獎(jiǎng)和市檔案局優(yōu)秀科研成果一等獎(jiǎng) 。 2021 年，北京市檔案局認(rèn)定朝陽區(qū)檔案局（館）為檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估先進(jìn)單位。 2021 年，區(qū)檔案局（館）榮獲 2021至 2021 北京市檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體和北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)檔案工作先進(jìn)集體稱號(hào)，區(qū)檔案館在全市率先晉升國家二級(jí)檔案館。 2021 年，區(qū)檔案館被市政府正式命名為北京市愛國主義教育基地?！笆晃濉逼陂g取得的可喜成果為“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、面臨形勢(shì) “十二五”時(shí)期，朝陽區(qū)要全面貫徹落實(shí)市委、市政府賦予朝陽區(qū)的“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式示范區(qū)、建設(shè)世界城市試驗(yàn)區(qū)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、促進(jìn)社會(huì)和諧模范區(qū)”的要求。國家檔案局提出了今后一個(gè)時(shí)期全國檔案事業(yè)建設(shè)“三個(gè)體系”、突出“三個(gè)重點(diǎn)”、搞好檔案館“六項(xiàng)建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“五位一體”的發(fā)展要求：即建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系；突出豐富館藏、提高檔案安全保障能力和公共服務(wù)能力；搞好館舍建設(shè)、館藏建設(shè)、信息化建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、安全建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)；把各級(jí)國家檔案館建設(shè)成集檔案安全保管基地、愛國主義教育 基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心及電子文件（檔案）備份中心于一 體的公共檔案館，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的跨越式發(fā)展。 新的區(qū)域建設(shè)發(fā)展形勢(shì)和國家、北京市檔案事業(yè)的發(fā)展要求，既為朝陽區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來了新的挑戰(zhàn)。檔案資源建設(shè)仍然處在一個(gè)快速發(fā)展期，檔案數(shù)量龐大并不斷增加?！笆晃濉逼谀?，館藏檔案總量達(dá)到 27 萬余卷、 4 萬余件，比“十五”期末增長了 %，室藏檔案總量達(dá)到 368 萬余卷、 101 萬余件，比“十五”期末增長了 %；到“十二五”期末，館藏檔案總量預(yù)計(jì)達(dá)到34 萬卷、 46 萬件，室藏檔案總量將達(dá)到 470 萬余卷、 250 萬余件；檔案館、室藏檔 案增量與硬件設(shè)施的約束矛盾將更加突出，現(xiàn)有檔案基礎(chǔ)設(shè)施的承載力已凸顯不足?！笆晃濉逼陂g，區(qū)檔案館新館建設(shè)工程未能按期完成，已成為制約我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸。 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“新四區(qū)”建設(shè)，以提升檔案公共服務(wù)能力為核心，以完成新檔案館建設(shè)、全面提高檔案信息化水平為重點(diǎn)，以豐富和優(yōu)化國家檔案資源為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)檔案法制建設(shè)、全面提升檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)為保障，建立起覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群 眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系，進(jìn)一步提升檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，為推動(dòng)朝陽區(qū)在更高層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。 二、發(fā)展目標(biāo) —— 創(chuàng)建與朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的國內(nèi)一流的檔案設(shè)施承載體系。建設(shè)符合設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、集合“五位一體”功能、體現(xiàn)檔案文化歷史內(nèi)涵的區(qū)檔案館新館，并成為全區(qū)重要的公共文化設(shè)施。加快各單位檔案室基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，檔案庫房能夠保存本單位 10 年以上形成的檔案，配置適合檔案安全保管和方便利用的軟硬件設(shè)施。 —— 創(chuàng)建覆蓋朝陽經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、覆蓋人民群眾的檔案資源體系。全面記錄“新四區(qū)”建設(shè)和本地區(qū)、各行業(yè)（部門）的發(fā)展歷史；優(yōu)化國家檔案資源配置，檔案館、室藏各種門類載體檔案內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理。 —— 創(chuàng)建服務(wù)中心工作、方便人民群眾的檔案利用體系。區(qū)檔案館依法及時(shí)向社會(huì)開放符合國家開放規(guī)定的館藏檔案，館藏?cái)?shù)字化已開放檔案目錄和原文提供網(wǎng)上利用。區(qū)檔案館和具有服務(wù)職能的檔案室為黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確、方便和快捷的檔案利用優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)檔案館爭(zhēng)創(chuàng)愛國主義教育基地市級(jí)先進(jìn)。 —— 創(chuàng)建確保館室藏檔案安全保密的檔案安全體系 。區(qū)檔案館和各單位檔案部門建立健全檔案安全領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)的檔案安全體系，完善檔案館、室安全設(shè)備設(shè)施和管理措施。區(qū)檔案館完成重要館藏檔案異質(zhì)異地備份和電子文件同城異地備份。 —— 創(chuàng)建適合管理和利用需要的檔案信息化管理體系。加快數(shù)字檔案館建設(shè)，基本建成數(shù)字檔案館系統(tǒng)。提高全區(qū)檔案數(shù)字化水平，區(qū)檔案館館藏檔案原文數(shù)字化率達(dá)到 60％，區(qū)屬單位完成“十二五”期間形成的全部檔案的原文數(shù)字化。 主要任務(wù) 一、區(qū)檔案館新館建設(shè) 圍繞實(shí)現(xiàn)我區(qū)新的城市功能定位，按照“三個(gè)體系”建設(shè)和“五位一體” 功能的需求，根據(jù)《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，設(shè)施完備、功能齊全、管理先進(jìn)、國內(nèi)一流的現(xiàn)代化國家綜合檔案館，全面滿足檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求。區(qū)檔案館以優(yōu)異成績晉升國家一級(jí)綜合檔案館。 二、國家檔案資源建設(shè) 按照整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化館藏、突出特色的原則，加強(qiáng)檔案館、室資源建設(shè)。把國家檔案資源建設(shè)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)抓出新成效。館、室用 5 年時(shí)間，開展“檔案資源建設(shè)年”活動(dòng)，全面收集、分級(jí)保存、科學(xué)管理朝陽區(qū)在“新四區(qū)”建設(shè)中形成的對(duì)國家和社會(huì)具 有保存價(jià)值的各種形式和載體的歷史記錄。 （一）加強(qiáng)檔案館資源建設(shè) 。修訂《北京市朝陽區(qū)檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》。依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)等單位形成的各種門類和載體檔案的接收，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、重要事件、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目和民生檔案的接收力度，有選擇地接收社區(qū)、行政村、醫(yī)院、中小學(xué)校等單位的檔案，探索接收非國有企業(yè)檔案進(jìn)館，促進(jìn)館藏檔案資源配置更加豐富。實(shí)施“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)記憶工程”，廣泛收集記錄城鄉(xiāng)一體化發(fā)展全過程的各種載體的檔案資料。進(jìn)一步征集散存在社會(huì) 和個(gè)人手中的涉及本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等方面的檔案資料，建設(shè)具有區(qū)域發(fā)展特色的館藏檔案資源體系。 。制定專項(xiàng)計(jì)劃，按期全部完成對(duì)重點(diǎn)和珍貴檔案的搶救和保護(hù)工作，對(duì)館藏 1966 年以前的需要保護(hù)搶救的檔案進(jìn)行修復(fù)。對(duì)館藏檔案實(shí)施分級(jí)管理。完善館藏檔案資料的檢索體系。完善庫房管理制度，做好安全技術(shù)防范措施的日常運(yùn)行檢查。依法完成館藏到期檔案的鑒定，并做好后續(xù)整理和銷毀工作。 （二）加強(qiáng)檔案室資源建設(shè) 各單位檔案部門要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行以歸檔制度為核心的各項(xiàng)檔案管理制度，加大對(duì)各門類各載體檔案的集中統(tǒng)一管理的力度，確保各門類檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全和利用便捷。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)歸檔檔案的前端控制，適時(shí)調(diào)整文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，特別是將反映我區(qū)重點(diǎn)工作、本單位職能工作和關(guān)系人民群眾切身利益的文件材料列入歸檔范圍，從源頭上做好檔案資源建設(shè)。依法按期向區(qū)檔案館移交符合進(jìn)館標(biāo)準(zhǔn)的檔案。依法落實(shí)對(duì)所屬單位檔案 工作的監(jiān)督指導(dǎo)。依法開展檔案開發(fā)利用工作，為本單位和社會(huì)公眾提供檔案信息服務(wù)。 三、檔案館公共服務(wù)建設(shè) 提高檔案館公共服務(wù)能力，進(jìn)一步規(guī)范檔案利用接待、政府信息公開、檔案編研和愛國主義教育基地各環(huán)節(jié)工作，強(qiáng)化保障檔案信息安全，為區(qū)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的檔案信息，為全區(qū)中心工作、重大活動(dòng)營造氛圍，為社會(huì)提供檔案文化產(chǎn)品，擴(kuò)大檔案文化傳承。 （一）做好檔案開放利用工作 依法向社會(huì)開放館藏到期檔案，做好經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案的提前開放工作。完善檔案利用工作制度，完善館藏檔案查閱服務(wù)指南并做到實(shí)時(shí)更新，改善檔案查閱利用服務(wù)環(huán)境和硬件設(shè)施 ，提供優(yōu)質(zhì)的檔案利用接待服務(wù)。 （二）推進(jìn)政府信息公開服務(wù)工作 履行好檔案館政府信息公開查閱場(chǎng)所的職能，做好主動(dòng)公開政府信息的接收、保管和提供查閱工作，為公民、法人及其他組織獲取政府信息提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （三）打造具有朝陽特色的檔案文化品牌 繼續(xù)發(fā)揮檔案館愛國主義教育基地作用，依托館藏資源，豐富展覽形式，完善以珍貴館藏為內(nèi)容的檔案基本陳列展。圍繞全區(qū)中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)問題、重要紀(jì)念日和重大活動(dòng)，每年舉辦 12 個(gè)富有檔案特色的專題展覽。開展“檔案館日”、區(qū)情區(qū)史教育等形式豐富、受眾廣泛、效果明顯的宣傳教育活動(dòng)，營造“知朝陽、愛朝陽、建朝陽”的濃厚氛圍，為提升區(qū)域文化軟實(shí)力、增強(qiáng)全區(qū)人民的凝聚力作出貢獻(xiàn)。 深入挖掘館藏資源，開展檔案編研工作。編寫《北京朝陽檔案史料》系列叢書，續(xù)編《中共北京市朝陽區(qū)委常委會(huì)議回眸》、《北京市朝陽區(qū)人民政府會(huì)議回眸》等專題檔案文獻(xiàn)，為區(qū)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的檔案編研成果。 四、檔案安全保密建設(shè) 構(gòu)建保障國家檔案安全保密的檔案安全體系，提高檔案安全保障能力，確保國家檔案實(shí)體和信息安全。加大檔案安全宣傳教育力度，強(qiáng)化檔案安全各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，做好檔案安全督促檢查。 （一）建立和完善檔案安全領(lǐng)導(dǎo)與保障機(jī)制 落實(shí)《朝陽區(qū)檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》，制訂檔案工作安全預(yù)案，定期演練，健全完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和其它突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置機(jī)制，保證突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。完善和落實(shí)各級(jí)檔案安全責(zé)任制，各系統(tǒng)、各單位要建立嚴(yán)密的檔案安全管理網(wǎng)絡(luò)。 （二）配置和完善安全設(shè) 備設(shè)施 區(qū)檔案館舊館要完善庫房安全保管和計(jì)算機(jī)安全系統(tǒng)的升級(jí)改造，確保安全設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。區(qū)檔案館新館要設(shè)置以中心控制室集成管理的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、紅外報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)消防滅火系統(tǒng)、庫房溫濕度檢測(cè)調(diào)控系統(tǒng)、空氣檢測(cè)和調(diào)控系統(tǒng)、館區(qū)周界防護(hù)裝置和電子巡查系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、電力系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)安全系統(tǒng)等安全設(shè)施。重要檔案配置防災(zāi)、減災(zāi)專用設(shè)備。 各單位新建、改擴(kuò)建檔案室應(yīng)執(zhí)行《朝陽區(qū)檔案室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暫行規(guī)定》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在檔案庫房安全建設(shè)上要加大投入力度，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，運(yùn)用現(xiàn) 代化監(jiān)控設(shè)施，對(duì)檔案室實(shí)行全過程、全方位監(jiān)控。檔案室嚴(yán)格履行“八防”措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除檔案工作中的安全隱患。 （三）保障檔案信息安全 區(qū)檔案館建設(shè)符合檔案信息安全保障要求的檔案信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心。健全完善檔案信息安全管理機(jī)制，確保檔案信息資源的長久安全。建立本級(jí)電子文件和電子檔案的異地備份庫，對(duì)已有備份件、復(fù)制件的檔案原件實(shí)行封存管理。 2021 年底以前完成館藏重要檔案的異質(zhì)異地備份，完成電子文件的同城備份。按照國家規(guī)定組織實(shí)施好館藏檔案解密和劃分控制使用工作，確保涉密檔案的信息安全。 各單位檔案室按照檔案信息化管理的要求，配置相應(yīng)的設(shè)施，做好安全保密工作。重要檔案用復(fù)制件代替原件提供利用。做好電子文件的保管、保密、備份、提供利用等工作，確保電子文件安全。 五、檔案信息化建設(shè) 扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)檔案數(shù)字化、信息管理規(guī)范化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。使檔案信息化建設(shè)與全區(qū)信息化發(fā)展水平相適應(yīng)，提升檔案信息資源共享和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。 （一）檔案數(shù)字化建設(shè) 全面實(shí)施信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快檔案數(shù)字化建設(shè)。區(qū)檔案館繼續(xù)開展館藏檔案原文數(shù)字化工作，以全宗為單位普遍扎實(shí)推進(jìn)，至 “十二五”期末檔案原文數(shù)字化率達(dá)全部館藏檔案的 60％。區(qū)屬各單位要按照《關(guān)于規(guī)范檔案室紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作的意見》的規(guī)定，全面實(shí)施室藏檔案數(shù)字化工作，完成“十二五”期間形成的全部檔案的原文數(shù)字化。各單位向檔案館移交檔案的同時(shí)移交齊全配套的數(shù)字化副本。 （二）電子文件（檔案）備份中心建設(shè) 開展電子文件管理和電子文件（檔案）備份中心建設(shè)。建立健全相關(guān)制度，明確電子文件歸檔范圍，把應(yīng)歸檔的各類電子文件納入歸檔范圍。完成區(qū)檔案館電子文件管理和利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各單位形成的具有永久保存價(jià)值的電子文件的接收、保管和利用。 （三）網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè) 統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)全區(qū)檔案信息化管理系統(tǒng)軟件；建設(shè)物理隔離于互聯(lián)網(wǎng)的檔案館檔案和電子文件管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息收集、管理、存儲(chǔ)、利用的網(wǎng)絡(luò)化管理。依托區(qū)政務(wù)資源共享交互式平臺(tái)，建設(shè)朝陽區(qū)檔案信息和電子文件中心利用服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共 享。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)檔案公眾服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供方便、快捷的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。 （四）檔案信息化制度建設(shè) 繼續(xù)完善檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。研究制定電子文件歸檔、采集和整理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定和完善電子檔案管理制度，確保電子檔案的齊全、完整和真實(shí)有效，逐步推動(dòng)電子檔案管理的制度化和規(guī)范化。研究制定檔案管理系統(tǒng)中各子系統(tǒng)間數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)。完善檔案數(shù)據(jù)庫設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。制定檔案信息等級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，使檔案信息