【正文】 利益固化的藩籬，改革破解了一批議論多年、阻力較大、長期難啃的“老大難”。 —— 刀刃向內(nèi)，敢于“斷腕”，全面深化改革攻克了“突破口”。 中央政府定價項(xiàng)目減八成，地方政府定價項(xiàng)目減一半，價格改革大刀闊斧；曬權(quán)力清單，推政務(wù)公開，法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)；對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣??跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，改革抓住了涉多部門、跨多領(lǐng)域、牽一發(fā)而動全身的“牛鼻子”。 —— 真金白銀，敢出“實(shí)招”，全面深化改革凸顯了“含金量”。高考綜合改革試點(diǎn)順利實(shí)施，更多農(nóng)村娃能念上好大學(xué)；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化，理順醫(yī)藥比 價，推進(jìn)分級診療，更多病人不再“小病靠忍，大病靠拖”；全面放開二孩，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)；戶籍制度改革堅定推進(jìn)，戶口本不再成為阻隔城鄉(xiāng)流動的高墻；公安改革全面深化，無戶口人員登記戶口、異地辦身份證、考駕照、做車檢等更加便捷??改善民生福祉，守望公平正義，改革打出了一套“恤民之患，除民之害”的組合拳，給百姓沉甸甸的“獲得感”。 “海壓竹枝低復(fù)舉，風(fēng)吹山角晦還明?！比昵包h的十八屆三中全會閉幕時，海外輿論對中國的 336 項(xiàng)改革任務(wù)曾不乏懷疑之聲；如今，他們的評價是：“環(huán)顧世界，沒有一個國家能像當(dāng)今中國這樣，以一種說到做到、只爭朝夕的方式推進(jìn)改革?！? （三）改革是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道。在更大的時空坐標(biāo)上審視新一輪改革，它的歷史方位是什么？又該如何研判其歷史價值？ 制度與治理，是決定一個國家性質(zhì)和競爭力的根本問題。古往今來，大多數(shù)社會動蕩、政權(quán)更迭，原因最終都可以歸結(jié)為沒有形成有效的國家治理體系和治理能力。 從社會主義誕生以來的歷史過程看，怎樣治理社會主義這樣的全新社會，在以往的世界社會主義實(shí)踐中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有全面治理一個社會主義國家的經(jīng)歷；列寧創(chuàng)立了世界上第一個 社會主義國家，但尚未深入探索就溘然長逝；蘇聯(lián)在其 70 多年治理歷程中也曾輝煌，但各種社會矛盾和問題日積月累、積重難返，最終逃不過國亡政息的命運(yùn)。 再從近代以來中國社會變革的歷史過程看，武昌城頭辛亥革命的槍聲，擊碎了舊中國綿延幾千年的君主專制制度，但隨之而來的君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制，種種國家治理體系方案都在現(xiàn)實(shí)中敗下陣來。新中國成立后，我們黨在治理實(shí)踐中有過積極探索，也曾遇到嚴(yán)重曲折。改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系，制度問題被提到“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期 性”的高度，最終找到了正路、開辟了新路。我國現(xiàn)代化進(jìn)程順利推進(jìn)，需要我們推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，這是擺在中國共產(chǎn)黨人面前的重大歷史任務(wù)。我國社會主義實(shí)踐已經(jīng)走過前半程，我們建立了社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)；后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改 進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。 正是這樣的歷史價值和歷史擔(dān)當(dāng)，讓全面深化改革義無反顧、砥礪奮進(jìn)。最為寶貴的是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革的實(shí)踐成果、制度成果升華為思想成果，形成了凝聚共識、指導(dǎo)實(shí)踐、引領(lǐng)未來的改革理念。這一改革理念著眼于解決事關(guān)黨和國家長治久安的制度現(xiàn)代化問題，對改革動因、改革目標(biāo)、改革主體、改革方法、改革落實(shí)等方面作出了新的精辟闡述，極大豐富和發(fā)展了中國特色社會主義改革理論，為在新的歷史條件下深化改革開放提供了 科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動指南。 （四）“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招” ——在“為什么改”問題上，改革理念認(rèn)識更加深刻。 全面深化改革是順勢而為，符合世界潮流。國際金融危機(jī)后，美國推出再工業(yè)化；歐債危機(jī)后，歐洲重提再平衡??新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，變革是大勢所趨、人心所向。不改革不行，改革慢了也不行。錯過改革窗口期，今后改起來，成本更高，代價更大，后遺癥更多。全面深化改革是迎難而上，解決中國現(xiàn)實(shí)問題。問題是時代 的聲音，也是改革的原動力。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。這些年，我們創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”，然而騰飛的自豪也伴隨著成長的煩惱 —— 許多“兩難問題”亟待破解：我們還來不及回味邁入中等收入國家的喜悅，就要面對“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)；調(diào)結(jié)構(gòu)要大刀闊斧地去產(chǎn)能、去杠桿，可保民生又要守底線，穩(wěn)就業(yè)；去除行政審批體制的痼疾需要猛藥去疴、重典治亂，可轉(zhuǎn)變政府職能還得講究程序正義、于法有據(jù)??矛盾重重，剪不斷、理還亂。 許多“群體焦慮”需要紓緩：一邊是教育快速發(fā)展，一邊卻是教育通道 還不通暢；一邊是醫(yī)生過勞收入不高，一邊卻是患者看病難，看病貴。腰包鼓了，有的為何分配不公？房子多了，有的為何居住不起？馬路寬了，有的為何通勤更難？??人們對公平正義的追求更加執(zhí)著。 發(fā)展起來以后的問題絲毫不比不發(fā)展時少。當(dāng)下中國，依然面對著長長的“問題清單”：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，關(guān)系群眾切身利益的問題較多，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻??回首過去，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列 問題；面對未來，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，就要繼續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力。舍此別無他途。 全面深化改革是抓住機(jī)遇，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。向前看，全面深化改革是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革，是全面建成小康社會的重要實(shí)踐，是與全面依法治國齊頭并進(jìn)的姊妹篇章，是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的必由之路。改革貫穿“四個全面”戰(zhàn)略 布局各領(lǐng)域，既是驅(qū)動力、也是凝聚力，既是方法路徑、也是精神內(nèi)核。改革揚(yáng)帆，“中國號”巨輪才能向著中國夢破浪前行。 （五）“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” —— 在“往哪兒改”問題上，改革目標(biāo)更加明確。 全面深化改革提出這樣的“兩句話”總目標(biāo)，并在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確“五位一體”加黨建的體制改革分目標(biāo)，這是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求，體現(xiàn)了我們黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化。 “前一句”，是全面深化改革必須堅持的根本方向。明確這一方向，就是響亮地告訴世人，不管改什么、怎么改，都要沿著中國特色社會主義道路前行，而不是其他什么道路；都要堅持和發(fā)展中國特色社會主義，而不是搞其他什么主義?！坝行┎荒芨牡模龠^多長時間也是不改”。我們要借鑒人類政治文明有益成果，但不應(yīng)照搬他國政治制度模式，不會接受任何外國頤指氣使的說教，“不能讓別人拿我們的生活做試驗(yàn)”?？倳涚H鏘有力地說，站立在 960 萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有 13 億中國人民聚合的磅礴之力，我 們走自己的路，具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。中國特色社會主義，這條路能走得通、走得遠(yuǎn)。全面深化改革，就是要把這條路走得更踏實(shí)、走得更好。每一個中國人都應(yīng)該有這樣的制度自信。 “后一句”，是全面深化改革的時代命題和鮮明指向。我們曾經(jīng)講過很多現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化，但并非只要把這些現(xiàn)代化拼接起來，一個現(xiàn)代化國家就誕生了。社會制度是現(xiàn)代化變革的關(guān)鍵性因素，只有把現(xiàn)代化的內(nèi)涵提升到治理現(xiàn)代化的高度，將制度的完善與發(fā)展熔鑄為改革的總目標(biāo)，現(xiàn) 代化才能平穩(wěn)持續(xù)地向前推進(jìn)。我們絕不能低估蘊(yùn)藏在中國特色社會主義制度中的優(yōu)勢、韌性、活力和潛能，但也應(yīng)看到，相比我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的要求，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比實(shí)現(xiàn)國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多“短板”。必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。“兩句話”都講，才是完整的?！拔覀?nèi)嫔罨母?，不是因?yàn)橹袊厣鐣髁x制度不好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自 封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久?！笨倳浀倪@一重要論斷，深刻揭示了全面深化改革與制度自信之間的辯證關(guān)系。沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。 （六）“全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾有更多獲得感” —— 在“為誰改”問題上，改革指向更加鮮明。 魯迅先生說過，“多數(shù)的力量是偉大的、要緊的，有志于改革者倘不深知民眾的心，設(shè)法利導(dǎo)，改進(jìn)，則無論怎樣的高文宏議，浪漫古典， 都和他們無干，僅止于幾個人在書房中互相嘆賞”。今天我們推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于 30 多年前。只有抓住復(fù)雜中國不斷變動的真實(shí)民意，帶給人們更多的獲得感，才能使改革始終與人民心聲相激蕩，在時代浪潮中不迷航。 獲得感是一種呼應(yīng)感。 “人民有所呼，改革有所應(yīng)”。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。老百姓反映最突出的是教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，改革就要從這些問題入手，把群眾利益訴求作為努力方向，再難也要向前推進(jìn)。要善于從社會關(guān)注的焦點(diǎn)、日常生活的難點(diǎn)中， 尋找改革的切入點(diǎn)。群眾大量從事的一些生產(chǎn)經(jīng)營活動，譬如在城市擺地攤等，雖然超出現(xiàn)行法律法規(guī)，但也有一定合情合理性，反映了群眾需求，堵之可能無功，疏之或許有效。改革開放 30 多年來，很多改革正是把一些群眾在做但尚無法律依據(jù)的事情變成了合法的事情。只要找到利益平衡點(diǎn)，往往就找到了改革的重要突破口。堅持眼睛向下，