【文章內(nèi)容簡介】 決策目標的指導下，以預測工作為基礎(chǔ)，對實現(xiàn)目標的途徑作出具體 安排的一項活動。計劃過程是決策的組織落實過程。①決策是計劃的前提，計劃是決策的邏輯延續(xù)，決策為計劃的任務安排提供了依據(jù)，計劃則為決策所選擇的目標活動的實施提供了組織保證；②計劃工作是管理活動的基礎(chǔ)和依據(jù)。 十三、計劃的類型與作用 （一）計劃的類型 1. 長期計劃和短期計劃 2. 從職能空間分類業(yè)務計劃、財務計劃和人事計劃。 3. 戰(zhàn)略性計劃與戰(zhàn)術(shù)性計劃。 4. 計劃內(nèi)容的明確性標準劃分具體性計劃與指導性計劃。 5. 程序性計劃與非程序性計劃 （二）計劃的意義與作用： 計劃是一種協(xié)調(diào)過程 計劃可減小不確定性 計劃可以減少重疊 性和浪費型的活動 計劃設(shè)立目標和標準以便進行控制 （三）計劃的作用： 1. 為組織的穩(wěn)定發(fā)展提供保證 2. 明確組織成員行動的方向和方式 3. 為有效籌集和合理配置資源提供依據(jù) 4. 為檢查、考核和控制組織活動奠定基礎(chǔ) 十四、計劃的編制 計劃編制的程序（步驟）： .嚴格說來，它不是計劃工作過程的一個組成部分，但它卻是計劃工作的真正起點。 .計劃工作的第一部是在估量機會的基礎(chǔ)上，為組織及其所屬的下級單位確定計劃工作的目標。 。 選擇方案是制 訂工作計劃關(guān)鍵的一部，也是決策的實質(zhì)性階段 — 抉擇階段。 。 派生計劃是總計劃的基礎(chǔ)。 。 把工作計劃轉(zhuǎn)化為預算，可以對工作計劃進行有效控制，也可以作為衡量工作計劃質(zhì)量一個重要標準。 十五、滾動計劃法： 是按照“近細遠粗”的原則制訂一定時期內(nèi)的計劃，然后按照計劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化，調(diào)整和修訂未來的計劃，并逐期向后移動，把短期計劃和中期計劃結(jié)合起來的一種計劃方法。 （一）滾動計劃的制訂方法 制定程序 計劃修正因素 ：①計劃與實際的差異；②客觀條件的變化，客觀條 件包括企業(yè)的內(nèi)部條件和企業(yè)的外部條件；③企業(yè)經(jīng)營方針的調(diào)整。 （二）滾動計劃法的評價 優(yōu)點：①計劃尤其是戰(zhàn)略性計劃的實施更切合實際。②滾動計劃方法使長期計劃、中期計劃和短期計劃相互銜接，并使短期計劃內(nèi)各階段相互銜接。③滾動計劃方法大大加強了計劃的彈性。 第三章 組織 組織是管理的一項重要職能，既是管理的載體又是工具，也是執(zhí)行組織計劃的重要手段和實現(xiàn)組織目標的重要途徑。包括組織設(shè)計、人員配備、組織結(jié)構(gòu)、組織文化等要素。 一、組織的概念與特征 （一）組織的概念：靜態(tài)意義 的組織是指在一定環(huán)境中，兩個或兩個以上的個 人為實現(xiàn)共同的目標而結(jié)合起來協(xié)同行動的有機整體。 動態(tài)意義 的組織是指圍繞一定目標，設(shè)置并建立組織結(jié)構(gòu)，安排群體成員的職位，確定其職責、權(quán)限及其相互關(guān)系，從而使其具有較高效率的群體的管理行為或者管理過程。從組織的內(nèi)在本質(zhì)和基本屬性上看民族志是靜態(tài)意義的有機整體或人群社會實體單位和動態(tài)意義的組織行為或組織過程的有機統(tǒng)一。 組織與管理的關(guān)系：作為管理的載體和基本途徑，組織對于管理具有基礎(chǔ)性和工具性的意義。而管理則是組織的必然要求的基本技能。 （二）組織的特征 目標的一致性 。目標的一致性是組織的主要標志，組 織形成的基本條件。主要體現(xiàn)在價值目標的一致性、層次目標的一致性和階段目標的一致性。 原則的統(tǒng)一性 。組織原則包括目標一致、權(quán)責相符、管理層次、管理幅度、專業(yè)分工、統(tǒng)一指揮、授權(quán)、人本管理等。它們既是組織目標和價值的規(guī)范性體現(xiàn)，又是組織形成和活動的基本依據(jù)和規(guī)則標準。 資源的整合性 。組織內(nèi)存在的各種各樣的資源是組織存在與運轉(zhuǎn)的能量和實現(xiàn)組織目標的基礎(chǔ)。 活動的協(xié)作性 。專業(yè)化分工是組織的基本原則，也是提高組織效率的重要途徑。組織的協(xié)作性具體體現(xiàn)在組織中職位的明確規(guī)定性和相互協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)在組織成員在實際活動中合作性和配合性，還體現(xiàn)在組織的整體功能上。 結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性 組織還存在雙重性特征，在屬性上具有社會屬性和自然屬性，在組織形式上具有結(jié)構(gòu)清晰性和設(shè)計模型化，在組織邊界上具有開放型與封閉性特征。 二、組織的類型 （一）按組織建立的正規(guī)化程度，組織可以劃分為正式組織和非正式組織 正式組織： 是指按照有關(guān)管理部門的決策、命令或者指示，未完成特定的任務而建立的組織。特點：組織目標具有明確性、組織權(quán)力具有合法性和強制性、組織結(jié)構(gòu)規(guī)范化和等級化、組織溝通渠道正規(guī)化、組織管理制度化、組織決策程序化等。優(yōu)點：等級結(jié)構(gòu) 明確、組織決策流程化、組織行為可預見性強等缺點：組織籌建成本與運行成本高、適應變化能力差、容易形成官僚主義等。 非正式組織： 是組織成員為了滿足特定的心理或情感需要而在其實際活動和共同相處的過程中，自發(fā)和自然形成的團體。特點：組織形成具有自發(fā)性、組織權(quán)力來自于成員的委托、組織領(lǐng)袖自然形成、組織結(jié)構(gòu)具有松散性、組織規(guī)則的軟約束性等。優(yōu)點：成員自主意識強、組織溝通良好、員工容易得到滿意感等。缺點：有可能傳播流言蜚語、鼓勵消極態(tài)度和形成角色沖突等。 項目 正式組織 非正式組織 組織目標 利潤或社會服務 成員滿 意 存在形態(tài) 正式（官方） 非正式（民間） 運作基礎(chǔ) 制度、規(guī)范 興趣、愛好 形成機制 自覺組建 自發(fā)形成 溝通渠道 正式渠道 小道消息 控制機制 解雇、降職 譴責、開除 組織穩(wěn)定性 相對穩(wěn)定 靈活性強 影響力的基礎(chǔ) 職位 個性 領(lǐng)導權(quán)利來源 由管理當局授予 由群體授予 （二）按照組織的靈活性和適應性程度，組織可以劃分為機械式組織和有機式組織 機械式組織： 稱為官僚行政組織，是指設(shè)有嚴格的等級層次、決策高度程序化、權(quán)力高度集中化和操作高度標準化的組織形式。 特點 ：職務專門化，正規(guī)的制度和 規(guī)則；以職能為基礎(chǔ)劃分工作任務；實現(xiàn)集權(quán)式?jīng)Q策，管理跨度較窄，管理層次較多；通過命令鏈進行指揮，以維持正常業(yè)務管理活動的開展等。 優(yōu)點： 職責界限明確、工作程序精確、責權(quán)關(guān)系固定、組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、標準化程度高等 缺點： 過于非人格化和組織僵化，壓抑創(chuàng)新，不利于提高組織成員的積極性和創(chuàng)造性。 有機式組織： 稱為適應性組織。指一種相對分散、分權(quán)化的、具有靈活性和適應性的組織形態(tài)。 特點： 不太正規(guī)，適應性強，參與制與權(quán)利結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，很強的動態(tài)適應性 優(yōu)點： 以人為本、靈活多變 ；缺點： 穩(wěn)定性和可預見性差。 對于一個特 定的組織，最有效的組織形式在某種程度上取決于他的戰(zhàn)略目標和所處的環(huán)境狀況。 三、組織的功能 整合功能： 組織的核心功能 凝聚功能： 命令與服從的關(guān)系黏合成相互協(xié)作的整體 服務功能： 承擔了一定的社會功能，為全社會或者社會中的某些人或群體提供了服務 管理功能： 承擔特定功能的責權(quán)體系 激勵功能 四、組織設(shè)計的原則 :組織設(shè)計是管理者為了實現(xiàn)組織的目標而對 組織活動和組織結(jié)果 進行設(shè)計的活動。 目標一致原則 分工協(xié)作原則 精簡高效原則 權(quán)責對等原則 動態(tài)適應原則 五、組織設(shè)計的內(nèi) 容： 響組織設(shè)計因素： 西拉季 ：環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)和組織機構(gòu)四項因素 綜合中外學者主要受組織環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略、技術(shù)狀況、企業(yè)規(guī)模、組織生命周期和組織成員素質(zhì)等因素直接或間接的影響。 職能與職位的分析與設(shè)計 ：職能分析是企業(yè)部門化的具體體現(xiàn)，是職位界定的前提和基礎(chǔ)。職位分析是合理分工和明確責任的基礎(chǔ)。 部門化和部門設(shè)計： 部門化是建立組織的基本模塊，是指按照不同的工作任務類型將組織中的人員進行專業(yè)化分工的過程。 管理幅度和管理層次的分析和設(shè)計： 幅度就是一個上級直接監(jiān)管的下屬人員的數(shù)量。層次是組織中建立授權(quán)級 別的數(shù)量，或縱向管理的等級層次。管理層次取決于組織的規(guī)模、管理工作量及管理幅度（反相關(guān)關(guān)系）。 決策系統(tǒng)的設(shè)計： 西蒙：管理就是決策，決策就是管理。 橫向協(xié)調(diào)和聯(lián)系的設(shè)計： 法約爾提出管理人員橫向協(xié)作的重要性和 “法約爾跳板”，強化橫向之間的協(xié)作。 組織行為規(guī)范的設(shè)計： 是管理者制定或執(zhí)行的要求組織、群體和個人共同遵守的基本法則，具體包括組織的規(guī)章制度和道德規(guī)范。社會責任正在成為組織行為規(guī)范。 系統(tǒng)的設(shè)計： 管理的重要職能，保證組織設(shè)計與實際作業(yè)動態(tài)適應的管理行為。 組織變革與發(fā)展規(guī)劃 ：變革是發(fā) 展的途徑和措施，發(fā)展是變革的目標和結(jié)果。學習型組織（在發(fā)展中形成了持續(xù)的適應和變革能力）組織變革與組織發(fā)展的追求目標。 六、人員配備的概念與原則 （一）人員配備的概念： 指管理者根據(jù)組織結(jié)構(gòu)中所規(guī)定職務的數(shù)量和要求，對所需人員進行恰當而有效的選擇、考評和培訓，并創(chuàng)造條件推動其發(fā)展的管理活動。 （二）人員配備的原則： 經(jīng)濟效益原則 任人唯賢原則 因事?lián)袢嗽瓌t 量才適用原則 制度規(guī) 范原則 促進發(fā)展原則 七、管理人員的選聘 （一）管理人員的選聘標準： 較高的政治素質(zhì) 良好的 道德品質(zhì) 相應的業(yè)務知識和水平 良好的決策能力 較強的組織協(xié)調(diào)能力 富于創(chuàng)新精神 健康的身心素質(zhì) （二）管理人員的選聘程序： 分析 注意：內(nèi)部選聘與外部選聘的優(yōu)缺點 八、管理人員的考評： 道德品質(zhì)、工作能力、工作業(yè)績、工作態(tài)度、個性特征等五方面予以考評。其中工作業(yè)績考評和能力考評是關(guān)鍵。 九、管理人員的培訓 （一）作用： 激發(fā)組織人員的積極性 、 培養(yǎng)組織人員的團隊意識 提高 個人素質(zhì)，發(fā)揮個人潛能，承擔更多責 提高組織效益 增強組織核心競爭力 （二）管理人員培訓的內(nèi)容： 態(tài)度培訓 技能培訓 應知應會的知識 十、結(jié)構(gòu)的基本類型 （一）直線型組織結(jié)構(gòu)： 概述 ：也稱單線式組織結(jié)構(gòu)，是 最早使用 ，最為簡單的一種。 特點 ：每個主管人員對其直接下屬有直接管理權(quán)；每一個人只能向一位直接上級報告；主管人員在其管轄的范圍內(nèi)，有絕對的管理權(quán)或完全的管理權(quán)。 優(yōu)點 ：結(jié)構(gòu)比較簡單，責任與職權(quán)明確，上層主管做出決定可能比較容易和迅速。 缺點 ：對最高管理者的能力要求比較高；難以 找到合適的替代者；部門間協(xié)調(diào)性差。 適應范圍： 沒有實行專業(yè)化管理的小型組織或現(xiàn)場作業(yè)管理。 （二）職能型組織結(jié)構(gòu)： 概述 ：也稱多線性組織結(jié)構(gòu) 特點 ：采用按職能分工實行專業(yè)化的管理 優(yōu)點 ：具有適應管理工作分工較細的特點，能充分發(fā)揮職能機構(gòu)的專業(yè)管理作用；由于吸收專家參與管理，減輕了上層主管人員的負擔，使他們有可能集中注意力以履行自己的職責。 缺點 ：多頭領(lǐng)導，易造成管理混亂；責權(quán)不明；缺乏相互配合，橫向聯(lián)系差；對環(huán)境發(fā)展變得適應性較差；強調(diào)專業(yè)化，不利于培養(yǎng)上層管理者。 適應范圍： 沒有實 行專業(yè)化管理的小型組織或現(xiàn)場作業(yè)管理。 （三）直線 職能參謀型組織結(jié)構(gòu) 概述 ：吸收上述優(yōu)點，絕大多數(shù)采用 特點 ：專業(yè)分工，并實行統(tǒng)一指揮；將管理機構(gòu)和人員分為直線指揮部門和人員和是參謀部門和人員；實行高度集權(quán)。 優(yōu)點 ：各級直線主管人員能對本部門進行有效管理；統(tǒng)一指揮，滿足了現(xiàn)代組織活動需要統(tǒng)一指揮和實行嚴格的責任制度的要求。 缺點 ：主動性和積極性的發(fā)揮受到限制；部門之間缺乏溝通，不利于集體決策；易產(chǎn)生矛盾，；難以從組織內(nèi)部培養(yǎng)熟悉全面情況的管理者；適應性較差，反應不靈敏。 適應范圍：對中 小型企業(yè)組織比較適用 （四）事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)： 概述 ：又稱事業(yè)部制，指在總部下設(shè)立獨立經(jīng)營自主權(quán)的事業(yè)部，是一種分權(quán)制的組織結(jié)構(gòu)形式。 特點 ：事業(yè)負責全部業(yè)務行獨立經(jīng)營、單獨核算；高層保留監(jiān)督控制權(quán)。 優(yōu)點 ：專業(yè)化的最大限度發(fā)揮，管理更具彈性。 缺點 ：全面人才難得，有時難以控制，不會善加利用 適應范圍： 適用于產(chǎn)品品類多、銷售范圍廣的大型企業(yè) （五）矩陣型組織結(jié)構(gòu) 概述 ：也稱矩陣制結(jié)構(gòu)，按職能劃分的部門同按項目或任務劃分的小組結(jié)合成矩陣 特點 ：：、接受雙重領(lǐng)導，、雙道命令系統(tǒng)； 適應性較強 優(yōu)點 ：靈活性、適應性強；垂直聯(lián)系與橫向聯(lián)系更好的結(jié)合起來，加強各職能部門之間的協(xié)作。 缺點 ：穩(wěn)定性較差；實行雙重領(lǐng)導，可能會出現(xiàn)多頭指揮的現(xiàn)象。 適應范圍： 需要集中各方面的專業(yè)人員參加完成的項目或任務。 （六）虛擬網(wǎng)絡型組織結(jié)構(gòu) 概述 ：通過合同為基礎(chǔ)的業(yè)務關(guān)系網(wǎng)絡而形成 特點 ：高度集權(quán)化的小型組織，最大限度的外包業(yè)務，幾乎沒有下屬部門和車間，控制幅度寬， 優(yōu)點 ：較大的靈活性，投入資源少 缺點 ：結(jié)構(gòu)松散，控制力差，穩(wěn)定性和預見性差 適應范圍： 自身資源較少、業(yè)務不穩(wěn)定、管理 信息系統(tǒng)發(fā)達的中小型組織。 十一、組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢： 組織結(jié)構(gòu)的扁平化 ：網(wǎng)絡經(jīng)濟下企業(yè)組織變革最顯著的特征。 組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡化 ：主要體現(xiàn)在四個方面 組織形式集團化、組織活動方式連鎖化、內(nèi)部組織網(wǎng)狀化、信息傳遞網(wǎng)絡化。 組織結(jié)構(gòu)的虛擬化 ： 組織在有限資源條件下，為了取得最大的競爭優(yōu)勢，可僅