【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 決策目標(biāo)的指導(dǎo)下，以預(yù)測(cè)工作為基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑作出具體 安排的一項(xiàng)活動(dòng)。計(jì)劃過(guò)程是決策的組織落實(shí)過(guò)程。①?zèng)Q策是計(jì)劃的前提，計(jì)劃是決策的邏輯延續(xù)，決策為計(jì)劃的任務(wù)安排提供了依據(jù)，計(jì)劃則為決策所選擇的目標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施提供了組織保證；②計(jì)劃工作是管理活動(dòng)的基礎(chǔ)和依據(jù)。 十三、計(jì)劃的類(lèi)型與作用 （一）計(jì)劃的類(lèi)型 1. 長(zhǎng)期計(jì)劃和短期計(jì)劃 2. 從職能空間分類(lèi)業(yè)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃和人事計(jì)劃。 3. 戰(zhàn)略性計(jì)劃與戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃。 4. 計(jì)劃內(nèi)容的明確性標(biāo)準(zhǔn)劃分具體性計(jì)劃與指導(dǎo)性計(jì)劃。 5. 程序性計(jì)劃與非程序性計(jì)劃 （二）計(jì)劃的意義與作用： 計(jì)劃是一種協(xié)調(diào)過(guò)程 計(jì)劃可減小不確定性 計(jì)劃可以減少重疊 性和浪費(fèi)型的活動(dòng) 計(jì)劃設(shè)立目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)以便進(jìn)行控制 （三）計(jì)劃的作用： 1. 為組織的穩(wěn)定發(fā)展提供保證 2. 明確組織成員行動(dòng)的方向和方式 3. 為有效籌集和合理配置資源提供依據(jù) 4. 為檢查、考核和控制組織活動(dòng)奠定基礎(chǔ) 十四、計(jì)劃的編制 計(jì)劃編制的程序（步驟）： .嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，它不是計(jì)劃工作過(guò)程的一個(gè)組成部分，但它卻是計(jì)劃工作的真正起點(diǎn)。 .計(jì)劃工作的第一部是在估量機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，為組織及其所屬的下級(jí)單位確定計(jì)劃工作的目標(biāo)。 。 選擇方案是制 訂工作計(jì)劃關(guān)鍵的一部，也是決策的實(shí)質(zhì)性階段 — 抉擇階段。 。 派生計(jì)劃是總計(jì)劃的基礎(chǔ)。 。 把工作計(jì)劃轉(zhuǎn)化為預(yù)算，可以對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行有效控制，也可以作為衡量工作計(jì)劃質(zhì)量一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。 十五、滾動(dòng)計(jì)劃法： 是按照“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的原則制訂一定時(shí)期內(nèi)的計(jì)劃，然后按照計(jì)劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化，調(diào)整和修訂未來(lái)的計(jì)劃，并逐期向后移動(dòng)，把短期計(jì)劃和中期計(jì)劃結(jié)合起來(lái)的一種計(jì)劃方法。 （一）滾動(dòng)計(jì)劃的制訂方法 制定程序 計(jì)劃修正因素 ：①計(jì)劃與實(shí)際的差異；②客觀條件的變化，客觀條 件包括企業(yè)的內(nèi)部條件和企業(yè)的外部條件；③企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針的調(diào)整。 （二）滾動(dòng)計(jì)劃法的評(píng)價(jià) 優(yōu)點(diǎn)：①計(jì)劃尤其是戰(zhàn)略性計(jì)劃的實(shí)施更切合實(shí)際。②滾動(dòng)計(jì)劃方法使長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃和短期計(jì)劃相互銜接，并使短期計(jì)劃內(nèi)各階段相互銜接。③滾動(dòng)計(jì)劃方法大大加強(qiáng)了計(jì)劃的彈性。 第三章 組織 組織是管理的一項(xiàng)重要職能，既是管理的載體又是工具，也是執(zhí)行組織計(jì)劃的重要手段和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要途徑。包括組織設(shè)計(jì)、人員配備、組織結(jié)構(gòu)、組織文化等要素。 一、組織的概念與特征 （一）組織的概念：靜態(tài)意義 的組織是指在一定環(huán)境中，兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè) 人為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而結(jié)合起來(lái)協(xié)同行動(dòng)的有機(jī)整體。 動(dòng)態(tài)意義 的組織是指圍繞一定目標(biāo)，設(shè)置并建立組織結(jié)構(gòu)，安排群體成員的職位，確定其職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系，從而使其具有較高效率的群體的管理行為或者管理過(guò)程。從組織的內(nèi)在本質(zhì)和基本屬性上看民族志是靜態(tài)意義的有機(jī)整體或人群社會(huì)實(shí)體單位和動(dòng)態(tài)意義的組織行為或組織過(guò)程的有機(jī)統(tǒng)一。 組織與管理的關(guān)系：作為管理的載體和基本途徑，組織對(duì)于管理具有基礎(chǔ)性和工具性的意義。而管理則是組織的必然要求的基本技能。 （二）組織的特征 目標(biāo)的一致性 。目標(biāo)的一致性是組織的主要標(biāo)志，組 織形成的基本條件。主要體現(xiàn)在價(jià)值目標(biāo)的一致性、層次目標(biāo)的一致性和階段目標(biāo)的一致性。 原則的統(tǒng)一性 。組織原則包括目標(biāo)一致、權(quán)責(zé)相符、管理層次、管理幅度、專(zhuān)業(yè)分工、統(tǒng)一指揮、授權(quán)、人本管理等。它們既是組織目標(biāo)和價(jià)值的規(guī)范性體現(xiàn)，又是組織形成和活動(dòng)的基本依據(jù)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。 資源的整合性 。組織內(nèi)存在的各種各樣的資源是組織存在與運(yùn)轉(zhuǎn)的能量和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的基礎(chǔ)。 活動(dòng)的協(xié)作性 。專(zhuān)業(yè)化分工是組織的基本原則，也是提高組織效率的重要途徑。組織的協(xié)作性具體體現(xiàn)在組織中職位的明確規(guī)定性和相互協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)在組織成員在實(shí)際活動(dòng)中合作性和配合性，還體現(xiàn)在組織的整體功能上。 結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性 組織還存在雙重性特征，在屬性上具有社會(huì)屬性和自然屬性，在組織形式上具有結(jié)構(gòu)清晰性和設(shè)計(jì)模型化，在組織邊界上具有開(kāi)放型與封閉性特征。 二、組織的類(lèi)型 （一）按組織建立的正規(guī)化程度，組織可以劃分為正式組織和非正式組織 正式組織： 是指按照有關(guān)管理部門(mén)的決策、命令或者指示，未完成特定的任務(wù)而建立的組織。特點(diǎn)：組織目標(biāo)具有明確性、組織權(quán)力具有合法性和強(qiáng)制性、組織結(jié)構(gòu)規(guī)范化和等級(jí)化、組織溝通渠道正規(guī)化、組織管理制度化、組織決策程序化等。優(yōu)點(diǎn)：等級(jí)結(jié)構(gòu) 明確、組織決策流程化、組織行為可預(yù)見(jiàn)性強(qiáng)等缺點(diǎn)：組織籌建成本與運(yùn)行成本高、適應(yīng)變化能力差、容易形成官僚主義等。 非正式組織： 是組織成員為了滿足特定的心理或情感需要而在其實(shí)際活動(dòng)和共同相處的過(guò)程中，自發(fā)和自然形成的團(tuán)體。特點(diǎn)：組織形成具有自發(fā)性、組織權(quán)力來(lái)自于成員的委托、組織領(lǐng)袖自然形成、組織結(jié)構(gòu)具有松散性、組織規(guī)則的軟約束性等。優(yōu)點(diǎn)：成員自主意識(shí)強(qiáng)、組織溝通良好、員工容易得到滿意感等。缺點(diǎn)：有可能傳播流言蜚語(yǔ)、鼓勵(lì)消極態(tài)度和形成角色沖突等。 項(xiàng)目 正式組織 非正式組織 組織目標(biāo) 利潤(rùn)或社會(huì)服務(wù) 成員滿 意 存在形態(tài) 正式（官方） 非正式（民間） 運(yùn)作基礎(chǔ) 制度、規(guī)范 興趣、愛(ài)好 形成機(jī)制 自覺(jué)組建 自發(fā)形成 溝通渠道 正式渠道 小道消息 控制機(jī)制 解雇、降職 譴責(zé)、開(kāi)除 組織穩(wěn)定性 相對(duì)穩(wěn)定 靈活性強(qiáng) 影響力的基礎(chǔ) 職位 個(gè)性 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利來(lái)源 由管理當(dāng)局授予 由群體授予 （二）按照組織的靈活性和適應(yīng)性程度，組織可以劃分為機(jī)械式組織和有機(jī)式組織 機(jī)械式組織： 稱(chēng)為官僚行政組織，是指設(shè)有嚴(yán)格的等級(jí)層次、決策高度程序化、權(quán)力高度集中化和操作高度標(biāo)準(zhǔn)化的組織形式。 特點(diǎn) ：職務(wù)專(zhuān)門(mén)化，正規(guī)的制度和 規(guī)則；以職能為基礎(chǔ)劃分工作任務(wù)；實(shí)現(xiàn)集權(quán)式?jīng)Q策，管理跨度較窄，管理層次較多；通過(guò)命令鏈進(jìn)行指揮，以維持正常業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的開(kāi)展等。 優(yōu)點(diǎn)： 職責(zé)界限明確、工作程序精確、責(zé)權(quán)關(guān)系固定、組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)化程度高等 缺點(diǎn)： 過(guò)于非人格化和組織僵化，壓抑創(chuàng)新，不利于提高組織成員的積極性和創(chuàng)造性。 有機(jī)式組織： 稱(chēng)為適應(yīng)性組織。指一種相對(duì)分散、分權(quán)化的、具有靈活性和適應(yīng)性的組織形態(tài)。 特點(diǎn)： 不太正規(guī)，適應(yīng)性強(qiáng)，參與制與權(quán)利結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性 優(yōu)點(diǎn)： 以人為本、靈活多變 ；缺點(diǎn)： 穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性差。 對(duì)于一個(gè)特 定的組織，最有效的組織形式在某種程度上取決于他的戰(zhàn)略目標(biāo)和所處的環(huán)境狀況。 三、組織的功能 整合功能： 組織的核心功能 凝聚功能： 命令與服從的關(guān)系黏合成相互協(xié)作的整體 服務(wù)功能： 承擔(dān)了一定的社會(huì)功能，為全社會(huì)或者社會(huì)中的某些人或群體提供了服務(wù) 管理功能： 承擔(dān)特定功能的責(zé)權(quán)體系 激勵(lì)功能 四、組織設(shè)計(jì)的原則 :組織設(shè)計(jì)是管理者為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而對(duì) 組織活動(dòng)和組織結(jié)果 進(jìn)行設(shè)計(jì)的活動(dòng)。 目標(biāo)一致原則 分工協(xié)作原則 精簡(jiǎn)高效原則 權(quán)責(zé)對(duì)等原則 動(dòng)態(tài)適應(yīng)原則 五、組織設(shè)計(jì)的內(nèi) 容： 響組織設(shè)計(jì)因素： 西拉季 ：環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)和組織機(jī)構(gòu)四項(xiàng)因素 綜合中外學(xué)者主要受組織環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略、技術(shù)狀況、企業(yè)規(guī)模、組織生命周期和組織成員素質(zhì)等因素直接或間接的影響。 職能與職位的分析與設(shè)計(jì) ：職能分析是企業(yè)部門(mén)化的具體體現(xiàn)，是職位界定的前提和基礎(chǔ)。職位分析是合理分工和明確責(zé)任的基礎(chǔ)。 部門(mén)化和部門(mén)設(shè)計(jì)： 部門(mén)化是建立組織的基本模塊，是指按照不同的工作任務(wù)類(lèi)型將組織中的人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工的過(guò)程。 管理幅度和管理層次的分析和設(shè)計(jì)： 幅度就是一個(gè)上級(jí)直接監(jiān)管的下屬人員的數(shù)量。層次是組織中建立授權(quán)級(jí) 別的數(shù)量，或縱向管理的等級(jí)層次。管理層次取決于組織的規(guī)模、管理工作量及管理幅度（反相關(guān)關(guān)系）。 決策系統(tǒng)的設(shè)計(jì)： 西蒙：管理就是決策，決策就是管理。 橫向協(xié)調(diào)和聯(lián)系的設(shè)計(jì)： 法約爾提出管理人員橫向協(xié)作的重要性和 “法約爾跳板”，強(qiáng)化橫向之間的協(xié)作。 組織行為規(guī)范的設(shè)計(jì)： 是管理者制定或執(zhí)行的要求組織、群體和個(gè)人共同遵守的基本法則，具體包括組織的規(guī)章制度和道德規(guī)范。社會(huì)責(zé)任正在成為組織行為規(guī)范。 系統(tǒng)的設(shè)計(jì)： 管理的重要職能，保證組織設(shè)計(jì)與實(shí)際作業(yè)動(dòng)態(tài)適應(yīng)的管理行為。 組織變革與發(fā)展規(guī)劃 ：變革是發(fā) 展的途徑和措施，發(fā)展是變革的目標(biāo)和結(jié)果。學(xué)習(xí)型組織（在發(fā)展中形成了持續(xù)的適應(yīng)和變革能力）組織變革與組織發(fā)展的追求目標(biāo)。 六、人員配備的概念與原則 （一）人員配備的概念： 指管理者根據(jù)組織結(jié)構(gòu)中所規(guī)定職務(wù)的數(shù)量和要求，對(duì)所需人員進(jìn)行恰當(dāng)而有效的選擇、考評(píng)和培訓(xùn)，并創(chuàng)造條件推動(dòng)其發(fā)展的管理活動(dòng)。 （二）人員配備的原則： 經(jīng)濟(jì)效益原則 任人唯賢原則 因事?lián)袢嗽瓌t 量才適用原則 制度規(guī) 范原則 促進(jìn)發(fā)展原則 七、管理人員的選聘 （一）管理人員的選聘標(biāo)準(zhǔn)： 較高的政治素質(zhì) 良好的 道德品質(zhì) 相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和水平 良好的決策能力 較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力 富于創(chuàng)新精神 健康的身心素質(zhì) （二）管理人員的選聘程序： 分析 注意：內(nèi)部選聘與外部選聘的優(yōu)缺點(diǎn) 八、管理人員的考評(píng)： 道德品質(zhì)、工作能力、工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、個(gè)性特征等五方面予以考評(píng)。其中工作業(yè)績(jī)考評(píng)和能力考評(píng)是關(guān)鍵。 九、管理人員的培訓(xùn) （一）作用： 激發(fā)組織人員的積極性 、 培養(yǎng)組織人員的團(tuán)隊(duì)意識(shí) 提高 個(gè)人素質(zhì)，發(fā)揮個(gè)人潛能，承擔(dān)更多責(zé) 提高組織效益 增強(qiáng)組織核心競(jìng)爭(zhēng)力 （二）管理人員培訓(xùn)的內(nèi)容： 態(tài)度培訓(xùn) 技能培訓(xùn) 應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí) 十、結(jié)構(gòu)的基本類(lèi)型 （一）直線型組織結(jié)構(gòu)： 概述 ：也稱(chēng)單線式組織結(jié)構(gòu)，是 最早使用 ，最為簡(jiǎn)單的一種。 特點(diǎn) ：每個(gè)主管人員對(duì)其直接下屬有直接管理權(quán)；每一個(gè)人只能向一位直接上級(jí)報(bào)告；主管人員在其管轄的范圍內(nèi)，有絕對(duì)的管理權(quán)或完全的管理權(quán)。 優(yōu)點(diǎn) ：結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，責(zé)任與職權(quán)明確，上層主管做出決定可能比較容易和迅速。 缺點(diǎn) ：對(duì)最高管理者的能力要求比較高；難以 找到合適的替代者；部門(mén)間協(xié)調(diào)性差。 適應(yīng)范圍： 沒(méi)有實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理的小型組織或現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。 （二）職能型組織結(jié)構(gòu)： 概述 ：也稱(chēng)多線性組織結(jié)構(gòu) 特點(diǎn) ：采用按職能分工實(shí)行專(zhuān)業(yè)化的管理 優(yōu)點(diǎn) ：具有適應(yīng)管理工作分工較細(xì)的特點(diǎn)，能充分發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)管理作用；由于吸收專(zhuān)家參與管理，減輕了上層主管人員的負(fù)擔(dān)，使他們有可能集中注意力以履行自己的職責(zé)。 缺點(diǎn) ：多頭領(lǐng)導(dǎo)，易造成管理混亂；責(zé)權(quán)不明；缺乏相互配合，橫向聯(lián)系差；對(duì)環(huán)境發(fā)展變得適應(yīng)性較差；強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化，不利于培養(yǎng)上層管理者。 適應(yīng)范圍： 沒(méi)有實(shí) 行專(zhuān)業(yè)化管理的小型組織或現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。 （三）直線 職能參謀型組織結(jié)構(gòu) 概述 ：吸收上述優(yōu)點(diǎn)，絕大多數(shù)采用 特點(diǎn) ：專(zhuān)業(yè)分工，并實(shí)行統(tǒng)一指揮；將管理機(jī)構(gòu)和人員分為直線指揮部門(mén)和人員和是參謀部門(mén)和人員；實(shí)行高度集權(quán)。 優(yōu)點(diǎn) ：各級(jí)直線主管人員能對(duì)本部門(mén)進(jìn)行有效管理；統(tǒng)一指揮，滿足了現(xiàn)代組織活動(dòng)需要統(tǒng)一指揮和實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制度的要求。 缺點(diǎn) ：主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮受到限制；部門(mén)之間缺乏溝通，不利于集體決策；易產(chǎn)生矛盾，；難以從組織內(nèi)部培養(yǎng)熟悉全面情況的管理者；適應(yīng)性較差，反應(yīng)不靈敏。 適應(yīng)范圍：對(duì)中 小型企業(yè)組織比較適用 （四）事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)： 概述 ：又稱(chēng)事業(yè)部制，指在總部下設(shè)立獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事業(yè)部，是一種分權(quán)制的組織結(jié)構(gòu)形式。 特點(diǎn) ：事業(yè)負(fù)責(zé)全部業(yè)務(wù)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)核算；高層保留監(jiān)督控制權(quán)。 優(yōu)點(diǎn) ：專(zhuān)業(yè)化的最大限度發(fā)揮，管理更具彈性。 缺點(diǎn) ：全面人才難得，有時(shí)難以控制，不會(huì)善加利用 適應(yīng)范圍： 適用于產(chǎn)品品類(lèi)多、銷(xiāo)售范圍廣的大型企業(yè) （五）矩陣型組織結(jié)構(gòu) 概述 ：也稱(chēng)矩陣制結(jié)構(gòu)，按職能劃分的部門(mén)同按項(xiàng)目或任務(wù)劃分的小組結(jié)合成矩陣 特點(diǎn) ：：、接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，、雙道命令系統(tǒng)； 適應(yīng)性較強(qiáng) 優(yōu)點(diǎn) ：靈活性、適應(yīng)性強(qiáng)；垂直聯(lián)系與橫向聯(lián)系更好的結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的協(xié)作。 缺點(diǎn) ：穩(wěn)定性較差；實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，可能會(huì)出現(xiàn)多頭指揮的現(xiàn)象。 適應(yīng)范圍： 需要集中各方面的專(zhuān)業(yè)人員參加完成的項(xiàng)目或任務(wù)。 （六）虛擬網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu) 概述 ：通過(guò)合同為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而形成 特點(diǎn) ：高度集權(quán)化的小型組織，最大限度的外包業(yè)務(wù)，幾乎沒(méi)有下屬部門(mén)和車(chē)間，控制幅度寬， 優(yōu)點(diǎn) ：較大的靈活性，投入資源少 缺點(diǎn) ：結(jié)構(gòu)松散，控制力差，穩(wěn)定性和預(yù)見(jiàn)性差 適應(yīng)范圍： 自身資源較少、業(yè)務(wù)不穩(wěn)定、管理 信息系統(tǒng)發(fā)達(dá)的中小型組織。 十一、組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)： 組織結(jié)構(gòu)的扁平化 ：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)組織變革最顯著的特征。 組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化 ：主要體現(xiàn)在四個(gè)方面 組織形式集團(tuán)化、組織活動(dòng)方式連鎖化、內(nèi)部組織網(wǎng)狀化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。 組織結(jié)構(gòu)的虛擬化 ： 組織在有限資源條件下，為了取得最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可僅