【文章內(nèi)容簡介】 了調(diào)動(dòng)廣大拆遷戶參與并支持棚改的積極性，各縣區(qū)嚴(yán)格按照市委、市政府提出的“政府不得利、開發(fā)商得微利、群眾得實(shí)惠”要求，將棚改工程真正辦成了民心工程。 政府不得利。政府壓縮支出，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把棚改作為重大民生工程，將基礎(chǔ)設(shè)施配套納入城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)。商州西街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，房屋征收安置總投資達(dá)到了 億元，其中征收費(fèi)用就 億元，回購安置房資金 億元，政府不但將所有的土地出讓金 億元，用于項(xiàng)目的房屋征收和安置房回 購，而且，在財(cái)政緊縮的狀況下，由市區(qū)兩級財(cái)政部門籌集了 億元，專項(xiàng)用于安置房回購，妥善安置被征遷群眾。 2021 年為了加快啟動(dòng)中心城市十大棚改項(xiàng)目，市政府籌集 6000 萬元專項(xiàng)用于項(xiàng)目前期各項(xiàng)費(fèi)用，確保了項(xiàng)目的順利實(shí) 施。 企業(yè)得微利。為了更多、更好的籌集棚戶區(qū)安置房源，不斷提高貨幣化安置率，同步有效盤活存量商品房，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造的多重效益，按照中、省相關(guān)要求，市政府結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《商洛市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目異地安置選購商品房管理暫行辦法》，將存量的商品房納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的安置房源，由被征收戶選擇后，政府回購安置，對作為安置的商品房實(shí)行“一房一價(jià)”評估，其企業(yè)的開發(fā)利潤控制在 3%以內(nèi)，這樣，不但解決了棚戶區(qū)改造新建安置房面積、戶型制約，滿足了群眾住房多元化需求，提高貨幣化安置率，而且減 少了重復(fù)投資，有效盤活了存量商品房，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。目前，我市已設(shè)立異地安置商品房選購中心，將 3800 余套區(qū)位優(yōu)越、配套齊全的住宅小區(qū)商品房，作為備選房源供被征收群眾選購。全市貨幣化安置率達(dá)到 %。 群眾得實(shí)惠。為了保障群眾合法利益最大化，市政府在政策制定時(shí)打出組合拳。首先，增加異地安置的面積獎(jiǎng)勵(lì)。對選擇異地安置的，可分情況給予“ 1： ”“ 1： ”“ 1： ”等 3 種標(biāo)準(zhǔn)的面積獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾選擇異地安置，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算， 100 平方米的房屋，若選擇異地安置，最高可置換 150 平方 米的住房，充分提高了被征收戶人均住房面積，改善了居住條件；其次，提高貨幣安置的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。對選擇貨幣一次性補(bǔ)償?shù)?，在房屋評估價(jià)基礎(chǔ)上再給予征收戶 30%貨幣獎(jiǎng)勵(lì)，據(jù)我們對已實(shí)施項(xiàng)目簽訂協(xié)議測算，被征收房屋的貨幣補(bǔ)償 達(dá)到了每平方米 3250 元，基本接近本地商品房銷售的平均價(jià)格，提高了群眾的實(shí)際利益，解決了因歷史原因造成的房產(chǎn)糾紛或住房寬裕等不同需求，得到了被征收戶的支持；第三，制定區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)讓利群眾。為了讓棚戶區(qū)改造群眾“搬得起、住得好”，市政府委托專業(yè)的房產(chǎn)評估公司，評估出臺(tái)了棚改區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)，一類區(qū)域的 基準(zhǔn)價(jià)達(dá)到3154 元，二類區(qū)域的基準(zhǔn)價(jià)達(dá)到 2865 元，三類區(qū)域的基準(zhǔn)價(jià)達(dá)到 2589元，基準(zhǔn)價(jià)起到了選購商品房安置的調(diào)節(jié)作用，對選購的商品房低于被征收房屋區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)的，將價(jià)格差通過現(xiàn)金補(bǔ)償給被征收戶，解決了房屋的裝修費(fèi)用，真正讓利于民。通過以上政策的出臺(tái)，棚戶區(qū)群眾得到了實(shí)惠。用一些拆遷戶的話來說，“原來爛房子，現(xiàn)在好房子。如廁不出門，運(yùn)動(dòng)有小區(qū)。以前羨慕人，如今人羨慕”。 發(fā)人深省啟示多 實(shí)施棚戶區(qū)改造，是十八大以來新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作出的重大決策，也是一項(xiàng)利國利民的重大 民生工程。我市一年來的試點(diǎn)實(shí)踐，初步探索出了一條山區(qū)城鎮(zhèn)棚改的新路子，諸多成功的經(jīng)驗(yàn)做法給人以深刻的啟示。 因地制宜，立體發(fā)展，是山區(qū)縣棚改的必由之路。我市六縣一區(qū)均屬于山區(qū)城市，城市建設(shè)用地嚴(yán)重不足，加之國家對耕地的保護(hù)紅線不能突破，造成城市擴(kuò)展空間有限。那么如何實(shí)現(xiàn)城市有限建設(shè)用地的集約、節(jié)約利用，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)主要命題，棚戶區(qū)多屬于城市老城區(qū)或城郊結(jié)合部的城中村，其原建筑多為低層房屋 (三層以下 )，特點(diǎn)是房屋面積小、占地面積大，一定程度上造成了土地的浪費(fèi)，因此，對山區(qū)縣加快棚戶區(qū)改造，采用立 體發(fā)展的模式，才能夠充分盤活城市土地，實(shí)現(xiàn)土地利用最大化，為城市發(fā)展提供足夠的 空間。只有嚴(yán)格落實(shí)中省棚戶區(qū)改造規(guī)劃要求，“高層建筑規(guī)劃容積率不得高于 ，多層建筑規(guī)劃容積率不得高于 ”，才能實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)。 政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，是山區(qū)縣棚改的必然選擇。棚戶區(qū)改造關(guān)乎到廣大人民群眾的切身利益，也關(guān)系到城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。實(shí)施主體不對、運(yùn)作方式不當(dāng)，會(huì)引發(fā)侵害群眾合法權(quán)益事件的發(fā)生，影響社會(huì)的和諧安定。因此，棚戶區(qū)改造的實(shí)施主體必然是政府，采用市場運(yùn)作模式，能夠切實(shí)保 障廣大人民群眾的合法權(quán)益，得到群眾的廣泛認(rèn)可和支持。那么，什么是政府主導(dǎo)？就是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目設(shè)立、房屋征收、建設(shè)管理，均由政府牽頭組織實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)棚改項(xiàng)目“科學(xué)性、規(guī)劃性、公共性”的三統(tǒng)一。什么是市場運(yùn)作？就是堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，實(shí)施房屋征收補(bǔ)償，同時(shí)，要采用招商引資方式吸引社會(huì)民間資本參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，解決棚戶區(qū)改造投入大、籌資難的問題。 以人為本，尊重民意，是山區(qū)縣棚改的必須遵循。加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，是黨中央、國務(wù)院實(shí)施的一項(xiàng)惠及人民群眾的民生工程，堅(jiān)持“以人為本”是棚戶區(qū)改造的基本原則， 也是工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，要按照相關(guān)程序，科學(xué)制定征補(bǔ)方案，并面向社會(huì)公開征求意見，工作中要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，活用政策，將群眾利益放在首位，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目才能“拆得動(dòng)、建得快”。群眾是樸實(shí)的，他們不患寡、只患不均，因此，在房屋征收時(shí)要做到“一把尺子量到底、一碗水端平”，并堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。同時(shí)，安置房建設(shè)時(shí)要實(shí)行三嚴(yán)格，即“嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度、嚴(yán)格國家工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，才能將這一民生工程辦到群眾的心坎上，得到絕大多數(shù)群眾的擁護(hù)和支持。 通過調(diào)研我們深切感受到，棚戶區(qū)改造，是山區(qū)貧困縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重大良機(jī)，也是潛力之所在，希望之所在。只要我們抓住機(jī)遇，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟做法，建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福美麗商洛的目標(biāo)必將早日實(shí)現(xiàn)。 ‘ 2020年教育信息化工作要點(diǎn) 一、工作思路概述教育信息化要緊密圍繞加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育，以“育人為本、融合創(chuàng)新、系統(tǒng)推進(jìn)、引領(lǐng)發(fā)展”為原則，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面完成教育信息化規(guī)劃目標(biāo)，深入推進(jìn)《教育信息化 行動(dòng)計(jì)劃》， 實(shí)施好“加快推進(jìn)教育信息化攻堅(jiān)行動(dòng)”，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +教育”，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。 二、核心目標(biāo)解讀一是研制教育信息化中長期發(fā)展規(guī)劃(20212035 年 )和“十四五”規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +教育”發(fā)展。二是深入實(shí)施教育信息化 行動(dòng)計(jì)劃。 科學(xué)規(guī)劃推動(dòng)教育專網(wǎng)建設(shè)，完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，啟動(dòng)國家中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)近平臺(tái)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用不斷普及深入，師生信息素養(yǎng)持續(xù)提升。三 是推廣“三個(gè)課堂”模式應(yīng)用，以“三區(qū)三州”為重點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)扶智工程。 教育信息化試點(diǎn)示范效益彰顯，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng) +”條件下教育發(fā)展新模式。 教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。 三、重點(diǎn)任務(wù)拆解 (一 )堅(jiān)持黨對教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo) 《教育信息化 行動(dòng)計(jì)劃》。 召開 2020 年教育信息化工作會(huì)，研究部署重點(diǎn)工作。 研制教育信息化中長期發(fā)展規(guī)劃、教育信息化“十四五”規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +教育”發(fā)展的指導(dǎo)意見。 指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善教育信息化管理體制和發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)教育信息化融合創(chuàng)新發(fā)展。 ，保障“停課不停學(xué)”落實(shí)新冠肺炎疫情防控總體部署，指導(dǎo)做好教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作，提供更好的網(wǎng)絡(luò)、資源、安全等服務(wù)，有效支持學(xué)校延期開學(xué)期間線上教學(xué)開展，保障“停課不停學(xué)”。 (二 )有序開展數(shù)字資源服務(wù)普及行動(dòng) 共服務(wù)體系深入落實(shí)《教育部關(guān)于數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)推動(dòng)國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省級平臺(tái)全部接入體系，啟動(dòng)國家中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò) 學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮體系聯(lián)盟的作用，推進(jìn)體系完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)施共建共治和深化應(yīng)用服務(wù)，形成協(xié)同服務(wù)的有效機(jī)制。實(shí)施教育大資源共享計(jì)劃，有序開展國家平臺(tái)資源匯聚工作，新匯聚 20 個(gè)以上單位的資源應(yīng)用。 做好體系匯聚資源應(yīng)用課題研究工作，促進(jìn)體系建設(shè)和創(chuàng)新應(yīng)用的落地。 “一師一優(yōu)課，一課一名師”活動(dòng)，鞏固活動(dòng)成果，完善曬課體系。 樹立典型，深化資源應(yīng)用，形成一批善用優(yōu)課資源的名師隊(duì)伍。 組織開展應(yīng)用推廣研究，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化資源推送。 整合開發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)資源供學(xué)生學(xué)習(xí)使用。 遴選推廣基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用典型案例和優(yōu)秀成果。積極推進(jìn)少數(shù)民族雙語教學(xué)資源有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)工作。 繼續(xù)做好義務(wù)教育和普通高中統(tǒng)編“三科”及其他“人教數(shù)字教材”的開發(fā)和優(yōu)化更新，建立跨區(qū)、跨校協(xié)同的項(xiàng)目機(jī)制，打造學(xué)科典型應(yīng)用示范區(qū)、示范校，推進(jìn)中小學(xué)數(shù)字教材在學(xué)校的普遍化、常態(tài)化應(yīng)用。 “互聯(lián)網(wǎng) +職業(yè)教育”發(fā)展需求，鼓勵(lì)探索課程建設(shè)、教材編寫、資源開發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用一體化統(tǒng)籌推進(jìn)。 按照《國家職 業(yè)教育改革實(shí)施方案》部署，進(jìn)一步健全職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫，建立共建共享平臺(tái)的資源認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和交易機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)院校形成教育信息化應(yīng)用模式。 繼續(xù)開展“職業(yè)崗位核心能力精品課”項(xiàng)目。以學(xué)習(xí)者需求為導(dǎo)向、以課程為中心，全面提升教育資源建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)資源的科學(xué)性、時(shí)效性、針對性，為學(xué)校各類教育教學(xué)活動(dòng)提供學(xué)習(xí)資源保障。 全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)通識(shí)課程、專題課程、五分鐘課程、實(shí)踐類課程等專項(xiàng)課程資源建設(shè)。 (三 )持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動(dòng)拓展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用廣度與深度。 推動(dòng)落實(shí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用指南》。開展 2020 全國網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動(dòng)。依托國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，組織師生開通實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，計(jì)劃新增 1000 萬個(gè)。在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育范圍內(nèi)遴選出 40 個(gè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用優(yōu)秀區(qū)域和 200所優(yōu)秀學(xué)校進(jìn)行展示推廣，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)“一人一空間、人人用空間”。 繼續(xù)與中國電信、中國移動(dòng)合作開展中小學(xué)校長和骨干教師“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”專項(xiàng)培訓(xùn)，計(jì)劃全年培訓(xùn)中小學(xué)校長 2021 人、骨干教 師 4000人。 (四 )協(xié)同實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng) “三區(qū)三州”等貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng)，以“三區(qū)三州”為重點(diǎn)繼續(xù)開展教育信息化“送培到家”活動(dòng)，分別舉辦 6 期管理干部培訓(xùn)班和 3 期中小學(xué)校長培訓(xùn)班，并進(jìn)行信息化教學(xué)設(shè)備捐贈(zèng)、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享、教育信息化應(yīng)用服務(wù)等系列活動(dòng)。 總結(jié)貧困地區(qū)教師信息化教育教學(xué)能力提升模式與經(jīng)驗(yàn)。在民族地區(qū)特別是“三區(qū)三州”，實(shí)施“智能村小”及“一村一幼”教育公平提升計(jì)劃。 開展“三區(qū)三州”區(qū)域性智能遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新模式研究， 通過全日制遠(yuǎn)程教學(xué)、 AI+自主學(xué)習(xí)課堂等八大課堂研究，將國內(nèi)外智能教育和遠(yuǎn)程教育理念、模式等引入“三區(qū)三州”學(xué)校。 精準(zhǔn)扶智印發(fā)《教育部關(guān)于加強(qiáng)“三個(gè)課堂”應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，建立健全利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。深入推進(jìn)“網(wǎng)聯(lián)優(yōu)教”教育信息化精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、教研共同體試點(diǎn)項(xiàng)目。 (五 )全面推進(jìn)教育治理能力優(yōu)化行動(dòng) 管理印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)教育管理信息化工作的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)教育管理信息化的頂層設(shè)計(jì)。 研究制定教育系統(tǒng) 網(wǎng)站發(fā)展指引，規(guī)范教育系統(tǒng)網(wǎng)站的管理，治理教育系統(tǒng)網(wǎng)站“小散亂”的問題。 推動(dòng)高等學(xué)校“最多跑一次”改革，利用信息化手段支撐高等教育治理體系改革新模式，切實(shí)提高在校師生獲得感。深入推進(jìn)國家教育考試綜合管理平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善陽光高考平臺(tái)服務(wù)。 繼續(xù)優(yōu)化中國研究生招生信息網(wǎng)，做好學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)、全國征兵網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)和信息服務(wù)工作。 整合共享專項(xiàng)調(diào)研。 建設(shè)教育部通用業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，探索以信息化應(yīng)用服務(wù)新模式，避免重復(fù)建設(shè)、減少資源浪費(fèi)。按照“一數(shù)一源”的原則，完成《教育管理信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和發(fā)布。 建立教育部直屬機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)溯源圖譜。推動(dòng)教育數(shù)據(jù)的有序共享，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，提高數(shù)據(jù)共享效率，更好支撐各地政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。 “互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”工作推進(jìn)教育部一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，與國家平臺(tái)對接實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。 推進(jìn)電子證照和電子印章平臺(tái)的部署和應(yīng)用，開展電子印章等業(yè)務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”系 統(tǒng)建設(shè)。 推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管行為的全程網(wǎng)上錄入，探索監(jiān)管業(yè)務(wù)的全程網(wǎng)上辦理，全面深化“放管服”改革。 《教育部直屬機(jī)關(guān)軟件正版化管理辦法》，規(guī)范正版軟件的管理。 開展軟件正版化檢查，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落 實(shí)到位。 《教育行業(yè)密碼與應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，推進(jìn)密碼基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，有序推動(dòng)教育重要業(yè)