【文章內(nèi)容簡介】 機(jī)構(gòu)的權(quán)威。一是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo) 干部從政行為的任務(wù)得到落實(shí)。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，加大監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理力度，增強(qiáng)駐在單位和授權(quán)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。二是案件查處的力度明顯加大。有紀(jì)檢組的配合，區(qū)紀(jì)委在做信訪舉報(bào)工作時(shí)，能夠處理及時(shí)，傳遞準(zhǔn)確，為領(lǐng)導(dǎo)決策和查處大要案服務(wù)好。三是糾風(fēng)專項(xiàng)治理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，圍繞群眾反映的熱點(diǎn)問題，在醫(yī)藥購銷中、制止中小學(xué)亂收費(fèi)等方面采取了一系列措施，有效地遏制了這些方面的不正之風(fēng)，同時(shí)，深入開展行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。 監(jiān)督貼近、及時(shí)，教育防范效果增強(qiáng)，使 黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求融入了駐在單位的具體業(yè)務(wù)，促進(jìn)了駐在單位業(yè)務(wù)的規(guī)范化和紀(jì)檢監(jiān)察工作效率的提高。一年多來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)了駐在單位和授權(quán)單位及時(shí)健全和完善規(guī)章制度 267 項(xiàng)。經(jīng)貿(mào)紀(jì)檢組制訂了多達(dá) 6 萬字的有關(guān)政務(wù)公開、辦事程序等方面的規(guī)章制度，促進(jìn)了本單位的廉政建設(shè)，提高了辦事人員的執(zhí)法水平。這有利于把監(jiān)督的關(guān)口前移，變被動(dòng)的事后監(jiān)督為積極的事前防范。善于抓苗頭性問題，見微知著，及早防治，從而達(dá)到標(biāo)本兼治，綜合治理的目的。 紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用得到更充分的發(fā)揮，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政責(zé)任的落實(shí)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想狀況、特別是反腐敗任務(wù)牽頭部門承擔(dān)工作的進(jìn)展、落實(shí)情況，及時(shí)地了解和掌握，增強(qiáng)了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的針對(duì)性和有效性。 提高了黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察效率，有利于減員增效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)能更加主動(dòng)地深入到行政管理活動(dòng)中，不但較好地履行了黨內(nèi)監(jiān)督的職能，同時(shí)，執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的職能也得到較充分的發(fā)揮。 四、存在問題 由于派駐機(jī)構(gòu)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革的一種新嘗試，在探索過程還有一些問題尚需不斷完善及加強(qiáng)，如派駐機(jī)構(gòu)人員交流輪崗工作細(xì)則的制訂；以何種培訓(xùn)形式更有效地提高派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)駐在和授權(quán)單位的業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握等。具體來說有以下幾個(gè)方面： 紀(jì)檢組長投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作上的精力不夠，謀“主業(yè)”的意識(shí)還不太強(qiáng)。根據(jù)當(dāng)初派駐方案的設(shè)想，紀(jì)檢組長除了做好紀(jì)檢監(jiān)察工作外，還要參與駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)務(wù)分工，這樣一方面可以提高紀(jì)檢組長的政治地位，另一方面也可以熟悉駐在單位業(yè)務(wù)工作，便于接觸群眾，利于做 好紀(jì)檢監(jiān)察工作。但在實(shí)際操作中，絕大多數(shù)紀(jì)檢組長由于分工不合理，業(yè)務(wù)工作較繁重，整天忙于應(yīng)付業(yè)務(wù)工作，而用在紀(jì)檢監(jiān)察工作上精力較少。有的紀(jì)檢組長任命近一年來，還沒有到基層就如何做好本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題真正調(diào)研過一次。 紀(jì)檢組長紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作能力還有待于提高。現(xiàn)任的 13 名紀(jì)檢組長中，除了 1 名任職前為區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)干部外，其他沒有或者基本上沒有從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作。他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不熟悉，不了解，對(duì)于如何在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方法不多。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、法紀(jì)水 平要求很高的工作，紀(jì)檢組長正因?yàn)閷?duì)這項(xiàng)工作不熟悉，所以工作起來感到困難，有膽怯心理。 監(jiān)督不到位，紀(jì)檢組長的監(jiān)督約束作用發(fā)揮得還不夠。由于紀(jì)檢組長的角色定位比較特殊，現(xiàn)在還沒有理順紀(jì)檢組長與駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的關(guān)系，因而對(duì)駐在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督工作做得不夠理想。如有的單位經(jīng)費(fèi)審批權(quán)在一把手，紀(jì)檢組長不好意思過問，因此，個(gè)別單位的紀(jì)檢組長對(duì)于本單位的大額經(jīng)費(fèi)支出、建設(shè)工程、人事安排等重大問題根本不知情，更談不上監(jiān)督。有的紀(jì)檢組長分管的工作本身就是敏感業(yè)務(wù)，出現(xiàn)了既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員的情況，從而使監(jiān)督不到位。 個(gè)別紀(jì)檢組長的工作環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。為便于開展工作，大多數(shù)單位給紀(jì)檢組長配置了專門的辦公室，少數(shù)單位給紀(jì)檢組長配置了工作用車，但還有個(gè)別紀(jì)檢組長與其他幾個(gè)業(yè)務(wù)部門共用一個(gè)辦公室，不利于開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。 五、下步建議 為確保派駐試點(diǎn)工作圓滿成功，取得成效，真正能為加強(qiáng)我區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮作用，為此，我們就進(jìn)一步做好派駐紀(jì)檢組工作提出如下建議： 適當(dāng)調(diào)整紀(jì)檢組長的工作分工，既要保證紀(jì)檢組長在駐在單位有一定的業(yè)務(wù)分工，又要保證他們有充足的精力從事 紀(jì)檢監(jiān)察工作。不參與分工不利于開展工作，分工太多又分散了精力，因此，我們主張，參與分工要合理，最好分管一些與紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)聯(lián)的工作，避免自己監(jiān)督自己的情況出現(xiàn)。 加大紀(jì)檢組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。采取集中培訓(xùn)、自學(xué)和抽調(diào)到紀(jì)委機(jī)關(guān)跟班輪訓(xùn)等方式，切實(shí)提高紀(jì)檢組長的業(yè)務(wù)水平和工作能力，使他們工作起來得心應(yīng)手。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢組長“謀主業(yè)”意識(shí)的教育，使他們時(shí)刻不要忘記自己的本職工作。 進(jìn)一步理順紀(jì)檢組長與駐在單位的關(guān)系，確保監(jiān)督到位。要保證紀(jì)檢組長能夠參與本駐在單位重大事項(xiàng)的決策，支持紀(jì)紀(jì)檢組 長開展監(jiān)督檢查工作。 進(jìn)一步改善紀(jì)檢組長的工作條件。加強(qiáng)與駐在部門的溝通，督促有關(guān)部門努力為紀(jì)檢組長提供一個(gè)良好的工作環(huán)境。 第四篇：紀(jì)檢改革再啟完善派駐機(jī)構(gòu)管理待解 紀(jì)檢改革再啟完善派駐機(jī)構(gòu)管理待解 2021101410:00 來源：新京報(bào)國慶前夕，中央巡視組陸續(xù)公布了本輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題。 10 個(gè)巡視點(diǎn)中，國家機(jī)關(guān)單位有 4 個(gè)，結(jié)果 3 個(gè)點(diǎn)（中儲(chǔ)糧、水利部、中國出版集團(tuán)）被發(fā)現(xiàn)的問題與紀(jì)檢體制有關(guān)，存在“紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱”、“基層腐敗案件多發(fā)”等問題。 今年 8 月，針對(duì)上海高院 紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室副主任倪政文嫖娼事件，有學(xué)者提出，法院紀(jì)檢監(jiān)察人員本應(yīng)是代表所在地的紀(jì)委，監(jiān)督被派駐單位的違法違紀(jì)問題，結(jié)果反而伙同被監(jiān)督單位人員違法違紀(jì)。 事實(shí)上，為讓紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)起到應(yīng)有的作用，破解“同體監(jiān)督”難題， 2021 年，中紀(jì)委將派駐機(jī)構(gòu)的管理方式，由“雙重領(lǐng)導(dǎo)”改為“統(tǒng)一管理，直接領(lǐng)導(dǎo)”。這被視為紀(jì)檢監(jiān)察體制的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。到今年，這項(xiàng)改革已推行了 9 年。但專家學(xué)者們認(rèn)為，改革的初衷并沒有達(dá)到。“派駐機(jī)構(gòu)依然是‘同體監(jiān)督’，沒有實(shí)質(zhì)性改變?！庇卸嗄攴锤瘮⊙芯拷?jīng)驗(yàn)的北京航空航天大學(xué)教授任建明說 。專家們寄希望于新一輪紀(jì)檢體制改革。 今年 8 月 27 日，中央政治局召開會(huì)議決定十八屆三中全會(huì)議程時(shí)指出，“要改革黨的紀(jì)律檢查體制，加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新，完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度?！痹诮髂呈幸粐髶?dān)任紀(jì)委書記多年的王揚(yáng)（化名），雖然已經(jīng)調(diào)離了紀(jì)檢系統(tǒng)，但他也注意到了中央政治局會(huì)議再提紀(jì)檢體制改革的消息，“期待新一輪改革，能真正激活派駐機(jī)構(gòu)”。 【焦點(diǎn) 1 成效】 紀(jì)委派駐監(jiān)督成效如何？ “統(tǒng)一直管”后工資、福利仍在派駐單位領(lǐng)取，受其制約難以監(jiān)督 2021 年，從國家部委開始，紀(jì)檢體制進(jìn)行“統(tǒng)一直管”改革， 2021年覆蓋到省級(jí)地區(qū)，目前正在向縣市延伸。其最大突破，是從原來的受同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，改為由“上一級(jí)紀(jì)委統(tǒng)一管理，直接領(lǐng)導(dǎo)”。 以中紀(jì)委駐國家單位的紀(jì)檢組為例，改革后，紀(jì)檢監(jiān)察人員的編制收歸中紀(jì)委和監(jiān)察部，統(tǒng)一管理。但工資和福利待遇，仍在派駐單位領(lǐng)取。 “ 2021 年改革后也沒多大變化?！痹诮髂呈幸粐髶?dān)任紀(jì)委書記多年的王揚(yáng)（化名）說，“這 9 年，破獲了那么多貪腐大案，有幾起是同級(jí)黨委舉報(bào)的？” 不完全 統(tǒng)計(jì)，近 9 年來，中紀(jì)委派駐的國家單位，發(fā)生了不下 20起部級(jí)高官貪腐案件，如國家統(tǒng)計(jì)局原局長邱曉華案、原國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸案、發(fā)改委原副主任劉鐵男案、國家開發(fā)銀行原副行長王益案、國資委主任蔣潔敏案、原鐵道部部長劉志軍案?? 據(jù)媒體報(bào)道，鄭筱萸案發(fā)生后，中紀(jì)委一位官員在一次內(nèi)部會(huì)議上“發(fā)火”，“在這些腐敗面前，我們的紀(jì)檢人員到哪去了？”王揚(yáng)說，改革前，表面上是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，實(shí)質(zhì)是同級(jí)黨委主導(dǎo)，“因?yàn)槿藱?quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)，都在同級(jí)黨委手中。同級(jí)黨委掌握了政治生命和工資待遇，紀(jì)檢干部怎么去監(jiān)督？就 算不監(jiān)督同級(jí)黨委，向下監(jiān)督，也沒準(zhǔn)因?yàn)闋可娴缴厦娴娜?，受到干擾”。改革后，上級(jí)紀(jì)委雖然收回了編制和人事任免權(quán)，