【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 安排的任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，能拖一天算一天，拖著拖著把一些重要工作拖到了腦后，去年，市 X 的一個(gè)《報(bào)告》，市X 局的一個(gè)《回復(fù)》，幾公里的距離，一個(gè)走了 X 天，一個(gè)走了 X 天，導(dǎo)致重大市政項(xiàng)目竣工延遲。有的緊要時(shí)刻撂挑子、重要關(guān)頭掉鏈子，主動(dòng)為組分憂的少，推脫責(zé)任的時(shí)候多。有的對(duì)歷史遺留問題“新官不理舊帳”，甚至對(duì) 職責(zé)范圍內(nèi)的顯性化矛盾裝作沒看見、繞著問題走，群眾的訴求一年一年往下拖，導(dǎo)致上訪不斷。有的部門對(duì)待群眾，門好進(jìn)了，臉好看了，話好聽了，但在具體問題解決和具體事項(xiàng)辦理上，搞內(nèi)耗、踢皮球，推諉扯皮、層層設(shè)障。 二是玩忽職守。就是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確地履行自己 的工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)和群眾利益遭受損失。我市“三亮三評(píng)”工作開展半年多了，每個(gè)部門、每個(gè)崗位的職責(zé)也上墻上桌了，但仍有少數(shù)干部對(duì)自身部門和個(gè)人職責(zé)不清楚、不明白，對(duì)承擔(dān)的任務(wù)心中無數(shù)、措施不實(shí)，推進(jìn)不力。有的不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行有 關(guān)政策規(guī)定，對(duì)上級(jí)交辦的事項(xiàng)和自身承擔(dān)的職責(zé)不清不楚、不聞不問，或者是偷工減料、敷衍塞責(zé)。有的信奉“中庸”之道，抱有法不責(zé)眾心理，存在大家都不說，我也不多言；大家都不管，我也不多事的心態(tài)，結(jié)果造成在重大問題上的集體失聲失責(zé)。比如 X 環(huán)境污染案件，處理結(jié)果涉及 X 多個(gè)部門、 X 名人員，個(gè)別人員受了處分才知道自己在某個(gè)環(huán)節(jié)上具有監(jiān)管責(zé)任。 三是違規(guī)越權(quán)。有的干部未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)、行政機(jī)關(guān)委托或職責(zé)規(guī)定，行使不屬于本崗位職權(quán)。比如 :X 黨工委擅自違規(guī)處置國有土地案件，就是典型的超越職權(quán)、謀取私利案件。一些領(lǐng)導(dǎo)干部 受錯(cuò)誤政績(jī)觀影響，不按規(guī)律辦事，不按程序決策，違規(guī)行使職權(quán)，甚至明修棧道暗度陳倉，利用職權(quán)搞一些幕后操作。在 X 案中，我們就發(fā)現(xiàn)市 X 局置省政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目于不顧，違法收取“ X 費(fèi)” X 余萬元。 四是紀(jì)律松懈。去年“ X”活動(dòng)針對(duì)工作紀(jì)律問題，已經(jīng)處理了 X人，但還是沒有引起有些人的警醒。從節(jié)后的幾次檢查看，仍然存 在紀(jì)律松弛，遲到早退、擅自脫崗，從事與工作無關(guān)活動(dòng)以及工作日午間飲酒現(xiàn)象。有的表面上對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”高調(diào)擁護(hù)，行為也有所收斂，但是內(nèi)心卻產(chǎn)生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，為官不易 了”的錯(cuò)誤思想。有的甚至變著法子、變換形式，搞隱身的“四風(fēng)”。比如，中午不敢飲酒了，但一到下午就心神不寧，忙著聯(lián)系“組織場(chǎng)”，急著把中午欠的酒補(bǔ)回來，結(jié)果晚上喝得七暈八素，第二天上班無精打采，試想以這種精神狀態(tài)干工作，還談什么履職盡責(zé)，這些現(xiàn)象看似作風(fēng)紀(jì)律問題，實(shí)際上也是一種失職失責(zé)。 五是徇私舞弊。有的領(lǐng)導(dǎo)干部或執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員利用職權(quán)和職務(wù)便利，強(qiáng)迫管理服務(wù)對(duì)象、下屬單位安排消費(fèi)、報(bào)銷費(fèi)用，這在近期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件中比較常見；有的暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦 事。比如： X 局城關(guān)分局干部曾某，收了行賄人的好處后，就不按規(guī)定催繳應(yīng)征稅款，造成巨額國家稅費(fèi)損失。 六是濫用職權(quán)。有的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)，給了好處從下限，不給好處從上限；給了好處就快，不給好處就慢，剛才通報(bào)的 X局相關(guān)人員的亂作為案件就屬于這種情形；有的在履行職責(zé)的過程中對(duì)待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、暴力執(zhí)法；有的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。 七是以權(quán)謀私。有些身在關(guān)鍵崗位的公職人員，職位不高，卻運(yùn)用手中的權(quán)力，在行政審批和服務(wù)中故意刁難，吃拿卡要；有的靠山吃山，管質(zhì)監(jiān)的就辦個(gè)鋼筋加工廠，管水利的就辦個(gè)構(gòu)件廠，或者干脆開個(gè)煙酒店，要挾或暗示服務(wù)對(duì)象、管理單位購買自己的產(chǎn)品，強(qiáng)令當(dāng)事人履行非法定義務(wù)；有的為親友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程謀取非法利益。在“瘦身”鋼筋問題中，發(fā)現(xiàn)有國家工作人員介紹使用“瘦身”鋼筋問題，市 X 多名工作人員存在受賄問題， X 一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) X 不僅索賄受賄，還伙同其丈夫 X 開辦“三無”工廠加工、銷售“瘦身”鋼筋。結(jié)果一個(gè)被判有期徒刑二十年，一個(gè)被判有期徒刑十八年。他們的行為讓人痛恨，結(jié)果也讓人痛心，他們自己毀了原本很幸福的家庭。以上 X 個(gè)方面，希望同志們逐一對(duì) 照檢查，有則即改，無則警惕。 （三）失職瀆職問題的嚴(yán)重危害。失職瀆職往往是由于公權(quán)力的缺失或?yàn)E用，造成對(duì)國家財(cái)產(chǎn)、公共利益和群眾利益的直接損害，其危害在某種程度上講不亞于貪污腐敗，是影響黨和政府形象、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題之一，必須引起高度重視，必須依法嚴(yán)厲查處。 一是失職瀆職問題嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。由于失職瀆職的行為主體是國家公職人員，每一起重大失職瀆職案件，都在透支著黨和政府的公信力。特別是近年來，隨著社會(huì)事務(wù)的公開透明和公眾參政的意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)各方對(duì)公共事件、安全事故的關(guān)注度明 顯提升，對(duì) 每一起事故，每一個(gè)事件都要追問為什么，是誰造成的。新聞媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛參與、深度解析和跟蹤調(diào)查，更是放大了失職瀆職的嚴(yán)重后果，因部門和個(gè)人的失職瀆職，導(dǎo)致政府買單的情況屢有發(fā)生。去年，我市 X 余起事件被媒體曝光、熱炒，給 X 形象造成嚴(yán)重?fù)p害。 二是失職瀆職問題嚴(yán)重侵害國家財(cái)產(chǎn)和群眾利益。近年來因?yàn)楣毴藛T失職瀆職造成的經(jīng)濟(jì)損失越來越驚人，數(shù)額動(dòng)輒上百萬甚至以億元計(jì)算。據(jù)媒體報(bào)道， X 年到 X 年，全國 X 查辦瀆職侵權(quán)犯罪 X 人，案件致 X 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 X 億元。據(jù) X 公布的數(shù)據(jù)顯示， 瀆職犯罪給國家和人民造成的損失比貪污罪更嚴(yán)重，貪污罪平均個(gè)案損失是 X 萬元，而瀆職侵權(quán)個(gè)案損失是 X 萬元。前幾年，國家藥監(jiān)局原局長(zhǎng)鄭筱萸，法院認(rèn)定其受賄金額為 X 萬元，被判處死刑的主要原因是其在藥品認(rèn)證和監(jiān)管中嚴(yán)重瀆職，降低對(duì)藥品的審核標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)簽批藥品文號(hào)，造成重大后果和巨大損失。同時(shí)，在安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、環(huán)境資源、醫(yī)療醫(yī)藥等領(lǐng)域的失職瀆職犯罪，每一起都嚴(yán)重侵害廣大群眾的切身利益，甚至引發(fā)重大公共安全事件。 三是失職瀆職問題影響社會(huì)公平正義。由于一些執(zhí)法人員的失職瀆職，導(dǎo)致公平正義失衡，執(zhí)法公信下降， 法律權(quán)威受損。比如近年來屢屢曝光的冤假錯(cuò)案，雖然進(jìn)行了糾正，給予了國家賠償，但有的 生命已經(jīng)無法挽回，有的精神受到重創(chuàng)，這是用任何物質(zhì)和金錢無法償還，也無法彌補(bǔ)的。 四是是失職瀆職問題嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。少數(shù)國家機(jī)關(guān)工作人員不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，或疏于職守，或恣意濫用，或以權(quán)謀私，輕則導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，重則破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如我市發(fā)生的 X 縣農(nóng)業(yè)局干部違規(guī)推廣不適宜種植的小麥種子事件，不僅造成廣大農(nóng)民 X 多萬元的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 二 、提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度。現(xiàn)在還有一些同志認(rèn)為，失職瀆職都是在履行公務(wù)時(shí)發(fā)生的，帶有一定的“為公”性和非主觀性，特別是失職問題屬于過失性行為，有情可原，有諒可解。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，在其位就要謀其政，拿著薪水不干活，坐著位子不干事，不是蛀蟲是什么，不予以懲處怎么向群眾交代。 在反對(duì)失職瀆職上，市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的、意志是堅(jiān)定的，各級(jí)各部門也要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)反對(duì)失職瀆職的重要性和緊迫性。 （一）反對(duì)失職瀆職是適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的迫切要求。在反腐力度持 續(xù)加大，全面從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)的形勢(shì)下，失職瀆職問題的積弊和危害更加凸顯?？倳浿赋觯?dāng)前，所謂“為官不易”“為 官不為”問題引起社會(huì)關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究。黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。如果組織上管得嚴(yán)一點(diǎn)、群眾監(jiān)督多一點(diǎn)就感到受不了，就要“為官不為”，那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。李克強(qiáng)總理指出，“少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦” ?！皩?duì)為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé) 任”。為官不為，不是新表述，也不是新問題。中央對(duì)這一問題的重視程度和懲治決心可見一斑。 趙樂際書記在十九屆中央紀(jì)委 X 次全會(huì)上也強(qiáng)調(diào)指出，“要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件”。紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)重點(diǎn)，也正在向失職瀆職上延伸和切入。就我市而言，市委五屆十三次全體會(huì)議明確把 X 年作為“落實(shí)求效年”，突出轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)。 X 書記在全國人大會(huì)議討論政府工作報(bào)告時(shí)，明確表態(tài)“為官不為在一定意義上說，是一種消極的腐敗， 這樣一種不作為，會(huì)對(duì)我們?nèi)嗣竦母ｌ韼硪环N負(fù)面的后果，對(duì)這個(gè)事情，我們要旗幟鮮明地反對(duì)”。 對(duì)此，同志們一定要清醒認(rèn)識(shí)、高度重視，切實(shí)把反對(duì)失職瀆職作為全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓實(shí)抓牢，抓出成效。 （二）反對(duì)失職瀆職是加快 XX 發(fā)展的必要保障。省委九屆八次全會(huì)出臺(tái)《 X 加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，提出要全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)、讓 X 更出彩。我市作為八百萬人口大市，對(duì)照《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間表，差距不小、任務(wù)繁重。形勢(shì)和任務(wù)容不得我們有絲毫的懈怠和遲疑，容不得有半點(diǎn)空談、半點(diǎn)浮躁，迫 切需要全市上下凝神聚力，保持定力，團(tuán)結(jié)一心，鞏固和發(fā)展好的形勢(shì)；迫切需要有一大批能勤勉務(wù)實(shí)、埋頭苦干、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的黨員干部迎頭而上、克難攻堅(jiān)，這不僅是 X 發(fā)展賦予我們的歷史責(zé)任，更是對(duì)我們黨員干部意志能力的考驗(yàn)。 特別是今天參加會(huì)議的每一位同志都是身居要職，大家對(duì)于 X 改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、對(duì)于 X 父老鄉(xiāng)親的福祉，都負(fù)有沉甸甸的責(zé)任。我們絲毫沒有理由懈怠，要立足本職，積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起組織和時(shí)代賦予我們的責(zé)任?？梢灾v，大家坐在這個(gè)位置上，不是動(dòng)力就是阻力，不是正能量就是負(fù)能量，不是功臣即為罪人、庸人。 責(zé)任面前沒有退路，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，扎實(shí)解決好為官不為、失職瀆職等突出問題，確保各級(jí)黨員干部在本職崗位上守其位、謀其政，忠于職守，履職盡責(zé)，為推動(dòng) X 更好更快發(fā)展提供有力支撐。 （三）反對(duì)失職瀆職是鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果的重要舉措。失職瀆職問題，根源在作風(fēng)。近年來，我市通過群眾路線教育實(shí)踐、 X、 “ X、 X”主題教育等系列活動(dòng)開展，全市的黨員干部和公職人員的作風(fēng)形象有了明顯變化。但是從查辦案件和暗訪督查情況看，失職瀆職行為仍然多發(fā)易發(fā)，表現(xiàn)的形式也多種多樣。 一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有問 題意識(shí)，缺乏責(zé)任觀念，平時(shí)對(duì)本轄區(qū)本系統(tǒng)內(nèi)存在的問題熟視無睹，往往是被媒體曝光了、發(fā)生群體性事件了再去亡羊補(bǔ)牢，甚至一些問題已經(jīng)十分明顯，但仍心存僥幸，在處置上態(tài)度曖昧、瞻前顧后、遲遲處理不到位。從省委巡視組反饋意見看，黨員干部作風(fēng)方面存在的問題仍然不少。作為作風(fēng)不良的突出表現(xiàn)和綜合反映，整治好失職瀆職問題，就是對(duì)作風(fēng)建設(shè)成果的鞏固、拓展和深化，是在抓細(xì)、抓常、抓長(zhǎng)上的具體體現(xiàn)。 （四）反對(duì)失職瀆職是教育保護(hù)黨員干部的有效手段。反對(duì)失職瀆職并不是片面地查處案件，處理干部，而是要堅(jiān)持查防并舉，教育為先 的原則，從源頭上減少失職瀆職問題的發(fā)生，今天我們召開這次會(huì)議，通報(bào)典型案例，開展警示教育，目的就是讓黨員干部和公職人員了解黨委政府和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)失職瀆職問題的立場(chǎng)和態(tài)度，掌握失職瀆職的概念，明確失職瀆職的后果，受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上劃定界限，真正敬畏法紀(jì)、遵守規(guī)矩，在失職瀆職問題上打好“防疫針”。 三、勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。 。（一）營造干事氛圍。反對(duì)失職瀆職， 強(qiáng)化履職盡責(zé)既要靠?jī)?nèi)在的自覺和自律，又要靠良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的氛圍來保障。要結(jié)合工作實(shí)際，以“ X”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步明確每一名黨員干部的崗位責(zé)任和履責(zé)范圍，切實(shí)解決好知道自己該干些什么，必須把什么干好這一基本問題。要按照市委提出的“團(tuán)結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹形象、忠誠擔(dān)當(dāng)事上見、落實(shí)見效真本事”四句話作風(fēng)建設(shè)新要求，大力倡導(dǎo)敢擔(dān)當(dāng)、干實(shí)事、抓落實(shí)、求成效的良好作風(fēng)。要樹立“有為才有位”的工作導(dǎo)向，“剎不為之風(fēng)、換不為之將”，對(duì)不作為、群眾不滿意的干部堅(jiān)決撤換，使庸官難過“上崗關(guān)”，懶官難過“考 核關(guān)”，太平官難過“群眾關(guān)”。 同時(shí)，要支持、保護(hù)、重用敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、善于干事的同志，特別是要嚴(yán)格區(qū)分失誤與失職瀆職的不同情況，主動(dòng)為出以公心、造成工作失誤的干部擔(dān)責(zé)分責(zé)，為因干工作、抓發(fā)展而得罪人、受誣陷和被打擊的干部撐腰壯膽。要挖掘、培育干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳他們的事跡，鼓舞人心，凝聚力量，在全社會(huì)形成勤政廉政的良好氛圍。 （二）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。造成失職瀆職的一個(gè)重要原因，就是一些黨員干部責(zé)任缺失，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)。我們?cè)诠ぷ髦卸忌钣畜w會(huì)，只要盡心盡責(zé)，再復(fù)雜 的問題也能迎刃而解；漠視責(zé)任，再簡(jiǎn)單的工作也會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情該抓的不抓，該管 的不管，結(jié)果就會(huì)使問題越積越多，長(zhǎng)期以往，必然會(huì)導(dǎo)致重大的失職失責(zé)。作為一名黨員干部，擔(dān)當(dāng)是不容選擇的，因?yàn)辄h和人民在給予我們職位和待遇的同時(shí)，也賦予了我們義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。 首先要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)。發(fā)現(xiàn)問題，才能夠明確自身的責(zé)任，才能夠找準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)?shù)那腥?。?yīng)當(dāng)肯定，目前大多數(shù)黨員干部問題意識(shí)是強(qiáng)的，是勇于直面問題的，但也有一些同志問題意識(shí)淡薄。有的忽視問題，對(duì)矛盾熟視無睹，一旦遇到問題，往往措手不