【文章內(nèi)容簡介】 的相互交流越來越頻繁、便捷。同時，其他省市在文化體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面都取得了顯著的成績，江蘇的文化產(chǎn)業(yè)不但要面對來 — 9—— 自跨國傳媒集團進入中國帶來的挑戰(zhàn)，也要面對其他省市文化產(chǎn)業(yè)給江蘇文化市場所帶來的沖擊。 第三，體制改革還沒有完全理順。雖然我省的文化體制改革在管理體制上進行了政事分開、管辦分離的改革，文化體制改革還有許多方面需要進一步深入。在現(xiàn)代企業(yè)制度、文化市場、投融資政策等方面還需進一步深化 改革。 — 10—— 第三章 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與基本原則 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 “十一五”期間，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是 ： 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持 堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持經(jīng)濟發(fā)展和文化發(fā)展的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，緊緊圍繞 “兩個率先”與建設(shè)和諧社會 的目標(biāo)， 以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，以創(chuàng)新為手段，以制度建設(shè)為保障 ，探索把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)推廣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，為實現(xiàn)文化事業(yè)全面繁榮與文化產(chǎn)業(yè)跨越 發(fā)展，為走出一條江蘇特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路而努力奮斗。 第二節(jié) 基本原則 一、先進性原則 先進性原則主要表現(xiàn)在兩個方面：一是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以先進文化引領(lǐng)江蘇文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，以促進人的全面發(fā)展、建設(shè)和諧社會、推動社會進步為目的和標(biāo)準(zhǔn)；二是在具體實踐中樹立超前意識，以開放的眼 — 11—— 光和先進的科技手段及管理方法促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 二、開放性原則 開放性原則主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是按照政府推動、市場導(dǎo)向的原則，推進文化體制改革，努力營造一個有利于培養(yǎng)、激發(fā)人的創(chuàng)造創(chuàng)新能力 的開放性機制；二是在弘揚優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化的同時，吸收優(yōu)秀的域外文化，培育優(yōu)秀的地域特色文化，發(fā)展先進的時代文化，努力實現(xiàn)各種文化要素的多層次、多形式、多樣化交流融合；三是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資和融資機制上，要鼓勵除國有資本以外的社會資本及外資參與江蘇文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，努力實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的多元化投資主體格局。 三、創(chuàng)新性原則 創(chuàng)新性原則主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是在工作意識上要樹立創(chuàng)新的觀念和意識，作為文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的根本；二是在具體工作中不斷體現(xiàn)創(chuàng)新原則，著力從體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等幾個方面有 層次、有步驟和有重點的展開和落實。 四、和諧性原則 和諧性原則主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是要實現(xiàn)經(jīng)濟與文化的和諧發(fā)展，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、不同區(qū)域文化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進文化、經(jīng)濟更好地相互交融、協(xié)調(diào)發(fā)展。 — 12—— 第四章 發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展重點 第一節(jié) 發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略 一、發(fā)展目標(biāo)： “十一五”期間，建立起具有江蘇特色的、結(jié)構(gòu)合理、機制靈活、具有創(chuàng)新能力的文化產(chǎn)業(yè)體系，使文化產(chǎn)業(yè)綜合實力和總體水平位居全國前列。做到文化產(chǎn)業(yè)增長速度高于國民經(jīng)濟增長速度，同時 也高于服務(wù)業(yè)增長速度。具體目標(biāo)為以下“六個一批”： 一是形成一批在全國同行業(yè)中具有規(guī)模優(yōu)勢和品牌影響力的大企業(yè)。形成 個年銷售額在 億元以上的企業(yè)。 二是形成一批管理規(guī)范、輻射能力強的文化專業(yè)市場。形成 個以上全國有影響、 個以上區(qū)域有影響的文化專業(yè)市場。 三是形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的小型企業(yè)。 四是建成一批具有發(fā)展特色和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。形成 個年產(chǎn)值超 50 億元的重點文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。 五是培育一批在同行業(yè)具有號召力的管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才。 六是建設(shè)一批文化產(chǎn) 業(yè)基地設(shè)施，基本建成覆蓋全社會的各類文化設(shè)施。 二、發(fā)展戰(zhàn)略： 江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點實施五大發(fā)展戰(zhàn)略。 — 13—— 協(xié)調(diào)戰(zhàn)略：堅持文化發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化共贏結(jié)果；堅持文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相協(xié)調(diào)，開創(chuàng)整體文化工作新局面；堅持文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)各不同產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)先進技術(shù)與管理、市場相適應(yīng)的局面；堅持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的特色。 創(chuàng)新戰(zhàn)略：堅持科技創(chuàng)新，特別要重視用信息技術(shù)推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用我省信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，堅持管理創(chuàng)新，通過管理體制創(chuàng)新，用科學(xué)的管理促進文 化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 差異化戰(zhàn)略：堅持文化產(chǎn)品差異化，開發(fā)多層次、不同區(qū)域和消費層次的市場，構(gòu)建良好的產(chǎn)品體系，針對不同市場采用不同的銷售策略。 協(xié)同化戰(zhàn)略：堅持政府推進與市場運作相結(jié)合的策略，提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，建立健全的法制體系，做到政府與企業(yè)互動，國有與民企攜手，共同推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 品牌戰(zhàn)略：堅持文化產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，在做強產(chǎn)品品牌的同時，特別注重產(chǎn)業(yè)鏈的延長，擴大市場占有率；堅持企業(yè)品牌戰(zhàn)略，通過企業(yè)品牌，延伸產(chǎn)品品牌，做大產(chǎn)業(yè)集群，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅持文化城市品牌戰(zhàn)略，充分利用我省歷史、文化深厚沉淀， 打造文化城市品牌形象，擴大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 三、實施五大工程： 為了切實貫徹文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，實施五大工程： 數(shù)字工程：充分利用信息技術(shù)發(fā)展成就，積極在廣電、影視、 — 14—— 出版、傳媒等方面采用數(shù)字化工程，提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量。 強基工程：充分利用“十一五”發(fā)展機遇期，加大對文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入，初步建立省、市、縣、鄉(xiāng)文化陣地，政府主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和基本服務(wù)上進行投入；要著力培養(yǎng)經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才，滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。 環(huán)境工程：要努力健全社會管理體制，理順關(guān)系，深化改革文化管理體制，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè) 制度，建立以市場配置為主，政府宏觀調(diào)控為輔的資源配置體系；完善文化產(chǎn)業(yè)的政策和法規(guī)，促進文化市場走向開放、競爭、有序。 騰飛工程：充分利用我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大在發(fā)行出版、文化旅游和工藝品生產(chǎn)的市場占有率，做到保持在全國同行業(yè)的地位，并逐漸形成更大的優(yōu)勢，培育品牌、樹立形象。 新興工程：充分利用我省經(jīng)濟發(fā)展水平和市場開放度，努力培育演藝、休閑健身娛樂及會展業(yè)中的優(yōu)勢項目，以打基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌為目的，擴大市場的知名度。 第二節(jié) 發(fā)展重點 一、大力發(fā)展廣播影視業(yè) 不斷深化廣播影視體制改革。建立符合市場經(jīng)濟運行規(guī) 則的廣播影視新體制。完成對電影企業(yè)（包括電影院線）的產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高電影發(fā)行和放映業(yè)的 — 15—— 競爭力。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建專業(yè)性節(jié)目公司，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，進行產(chǎn)業(yè)化運營。進一步擴大投融資渠道，放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會資本積極參與廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引外資有限度地參與廣播影視制作領(lǐng)域的發(fā)展。影視節(jié)目制作要擴大投入渠道，積極引導(dǎo)社會資金進入、參與，努力培養(yǎng)具有自主特色的品牌節(jié)目和欄目。 積極開發(fā)廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營新領(lǐng)域。既要強化廣告業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要尋找新的經(jīng)營增 長點，要大力開發(fā)付費電視，要大力發(fā)展廣播影視新技術(shù)產(chǎn)品，大力開發(fā)直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視、高清晰度電視、流媒體等對廣播影視業(yè)未來發(fā)展具有重要意義的高新產(chǎn)業(yè)。推動電影發(fā)行放映院線建設(shè)。加快發(fā)展院線制，減少發(fā)行環(huán)節(jié)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟效應(yīng)，努力提高影院和制片方的票房收入；整頓、規(guī)范電影市場；引入競爭機制，利用社會資金促進影院改造。 加快數(shù)字化建設(shè)。構(gòu)建以有線數(shù)字電視網(wǎng)為核心的數(shù)字多媒體綜合平臺，推動廣播影視業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不斷提高。實現(xiàn)我省有線電視從模擬到數(shù)字的整體平移。實現(xiàn)廣播電視節(jié)目采集、制作、播出、存 儲、交換和管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化完整鏈；建立數(shù)字廣播影視節(jié)目平臺，開展交互式業(yè)務(wù)，全方位實現(xiàn)電視、廣播節(jié)目的互動。大力發(fā)展衛(wèi)星電視、地面移動無線電視，完成我省主要城市數(shù)字電視地面廣播以及高清晰度電視的試點工作。有線電視用戶總數(shù)力爭突破 1200 萬，實現(xiàn)全省有線電視數(shù)字化。 — 16—— 爭取廣播電視節(jié)目制作和播出設(shè)備全部實現(xiàn)數(shù)字化，力爭全省廣電綜合實力在全國位居前列。 二、積極發(fā)展出版發(fā)行業(yè) 推進出版戰(zhàn)略性資源整合，調(diào)整出版結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力，建立品牌化、專業(yè)化出版體系 。解放思想，深化改革，轉(zhuǎn)換體制，創(chuàng)新機制，大力整合出版資源，增加出版物種類，提高出版物質(zhì)量；努力開拓版權(quán)貿(mào)易，拓展圖書出版與銷售市場；積極引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展電子音像出版業(yè)，提升出版業(yè)的整體實力和市場競爭力，實現(xiàn)由傳統(tǒng)出版業(yè)向現(xiàn)代出版業(yè)轉(zhuǎn)變。 優(yōu)化印刷資源配置，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，促進規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。優(yōu)先發(fā)展大規(guī)模、高水平、技術(shù)先進的印刷企業(yè)；瞄準(zhǔn)國內(nèi)和國際市場，積極吸引知名品牌的出版物、包裝裝潢印刷品在我省印刷；積極發(fā)展數(shù)碼制版、數(shù)碼直接印刷、柔版印刷等新技術(shù)、新工藝，使技術(shù)裝備在國內(nèi)保持領(lǐng)先水 平；繼續(xù)加強與周邊印刷業(yè)的互補合作性，積極吸引外資企業(yè)在江蘇投資，將我省發(fā)展成全國性的印刷加工服務(wù)中心。 調(diào)整出版業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)容，大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)、游戲、動漫等電子出版領(lǐng)域，實現(xiàn)出版業(yè)向多媒體、網(wǎng)絡(luò)化的轉(zhuǎn)型。加大對音像、電子出版的投入，扶持發(fā)展、出版一批能形成品牌、帶來良好社會效益和經(jīng)濟效益的優(yōu)秀