【正文】 目。 環(huán)境工程：要努力健全社會(huì)管理體制，理順關(guān)系，深化改革文化管理體制，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè) 制度，建立以市場(chǎng)配置為主，政府宏觀調(diào)控為輔的資源配置體系；完善文化產(chǎn)業(yè)的政策和法規(guī)，促進(jìn)文化市場(chǎng)走向開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序。 二、發(fā)展戰(zhàn)略： 江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略。形成 個(gè)年銷售額在 億元以上的企業(yè)。 — 10—— 第三章 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與基本原則 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 “十一五”期間，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是 ： 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持 堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，緊緊圍繞 “兩個(gè)率先”與建設(shè)和諧社會(huì) 的目標(biāo)， 以發(fā)展為主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新為手段，以制度建設(shè)為保障 ，探索把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)推廣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)全面繁榮與文化產(chǎn)業(yè)跨越 發(fā)展，為走出一條江蘇特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路而努力奮斗。文化生產(chǎn)方式日益更新，極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。這必將給文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)極好的機(jī)遇。江蘇已經(jīng)組建的五大省屬文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與過(guò)去相比，雖然在整體實(shí)力與經(jīng)營(yíng)能力上有了很大進(jìn)步，但是比較與國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名的傳媒巨頭，江蘇文化企業(yè)規(guī)模不大、起點(diǎn)也較低。除此之外，社會(huì)資本也涉足了電影業(yè)、文物保護(hù)、演出市場(chǎng)以及藝術(shù)品市場(chǎng)等方面。全省藝術(shù)表演團(tuán)體 89 個(gè)，年經(jīng)營(yíng)總收入 億元。吳文化、漢文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，成為中華文明的重要淵源。5 第四節(jié) 江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 4 第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題 3 第二節(jié) 江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就 7 第三章 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與基本原則 12 第二節(jié) 發(fā)展重點(diǎn) 14 第五章 政策保障與規(guī)劃實(shí)施 — 3—— 第二章 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)分析 第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀： 2020 年江蘇省國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)到 萬(wàn)億元，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到 20870 元，居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到 8863 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 10482 元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4754 元，這些都為江蘇文化產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展奠定了厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 根據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年，全省文化產(chǎn)業(yè)（含相關(guān)層）總資產(chǎn)為1000 多億元（扣除相關(guān)層后為 800 多億元），從業(yè)人員為 60 萬(wàn)人（扣除相關(guān)層后為 22 萬(wàn)人）。通過(guò)以上體制改革，我省各級(jí)政府初步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的對(duì)自身直屬文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的管理向現(xiàn)代的文化公共行政管理的轉(zhuǎn)變，為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的體制和制度環(huán)境。 三、文化企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力 文化企業(yè)將 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技進(jìn)步相結(jié)合能力較差，運(yùn)用現(xiàn)代高科技改造和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的步伐落后，數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)在文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播等各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用水平不高 ， 具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和文化技術(shù)產(chǎn)品較少，文化企業(yè)發(fā)展模式仍然停留在由勞動(dòng)密集型向勞動(dòng) — 技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變初級(jí)階段；特別是面對(duì)國(guó)外跨國(guó)傳媒集團(tuán)和國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)傳媒集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。傳媒業(yè)、出版業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等“文化朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 二、江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 第一，當(dāng)代高新技術(shù)的發(fā)展對(duì)文化建設(shè)提出了更高要求。 第三，體制改革還沒(méi)有完全理順。 — 12—— 第四章 發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展重點(diǎn) 第一節(jié) 發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略 一、發(fā)展目標(biāo)： “十一五”期間，建立起具有江蘇特色的、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、具有創(chuàng)新能力的文化產(chǎn)業(yè)體系，使文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和總體水平位居全國(guó)前列。形成 個(gè)年產(chǎn)值超 50 億元的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。 品牌戰(zhàn)略：堅(jiān)持文化產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，在做強(qiáng)產(chǎn)品品牌的同時(shí)，特別注重產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率；堅(jiān)持企業(yè)品牌戰(zhàn)略，通過(guò)企業(yè)品牌，延伸產(chǎn)品品牌，做大產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持文化城市品牌戰(zhàn)略，充分利用我省歷史、文化深厚沉淀， 打造文化城市品牌形象，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完成對(duì)電影企業(yè)（包括電影院線）的產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高電影發(fā)行和放映業(yè)的 — 15—— 競(jìng)爭(zhēng)力。 加快數(shù)字化建設(shè)。解放思想，深化改革，轉(zhuǎn)換體制，創(chuàng)新機(jī)制，大力整合出版資源，增加出版物種類，提高出版物質(zhì)量；努力開(kāi)拓版權(quán)貿(mào)易，拓展圖書出版與銷售市場(chǎng)；積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展電子音像出版業(yè)，提升出版業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)出版業(yè)向現(xiàn)代出版業(yè)轉(zhuǎn)變。大力引進(jìn)高水平的健身表演賽事，推動(dòng)體育場(chǎng)館的開(kāi)放、開(kāi)發(fā)。抓住 2020 年北京奧運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)的機(jī)會(huì)，精心策劃上檔次的健身休閑展示會(huì)，為健身用品制造業(yè)的發(fā)展提供商機(jī)和平臺(tái)。充分挖掘傳統(tǒng)民間工藝，大力開(kāi)發(fā)融藝術(shù)性、實(shí)用性為一體的新型旅游商品，拉長(zhǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條；鼓勵(lì)文藝演出業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合 ，提高其在旅游總收入中的比重。建立網(wǎng)吧管理的長(zhǎng)效機(jī)制，完善網(wǎng)吧計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)，加快網(wǎng)吧管理信息化建設(shè)步伐。 鼓勵(lì)藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)，向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。與此同時(shí)，加大人才培養(yǎng)力度。要靠精品占領(lǐng)市場(chǎng)，以質(zhì)量求發(fā)展、變觀賞為實(shí)用，做大民間工藝產(chǎn)業(yè)。深化文博鑒賞項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，定期不定期的舉辦文博鑒賞講座，每次講座結(jié)合實(shí)物集中講解某一門類或某一專題，適當(dāng)收取聽(tīng)講費(fèi)用。逐步擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)直接融資比重，有條件的文化企業(yè)可以利用企業(yè)債券、股票等融資手段加速發(fā)展。培育文化人才市場(chǎng)。 根據(jù)全面規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展的原則，在“十一五”期間，我們將確保完成總投資 500 億元的規(guī)模，同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)的需求，及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)，通過(guò)全省上下政府投資，招商引資，社會(huì)融資等方法，努力擴(kuò)大投資總量，力爭(zhēng)完成 800 億元的投資規(guī)模。 —— 加快文化體制改革。 —— 財(cái)政撥款。 三、加大人才培養(yǎng)力度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障 文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。 建設(shè)一批 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。在我省進(jìn)一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中，除了大力發(fā)展文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)居民文化消費(fèi)之外，還應(yīng)當(dāng)著力發(fā)展文化要素市場(chǎng)，包括文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、文化資金市場(chǎng)、文化藝術(shù)人才和勞務(wù)市場(chǎng)、文化中介市場(chǎng)等。努力開(kāi)拓民俗文化、民間藝術(shù)、民間美術(shù)等民間文化產(chǎn)品的海外市場(chǎng)，加快形成出口優(yōu)勢(shì)。 。運(yùn)用科技創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，努力發(fā)掘傳統(tǒng)旅游資源在文化旅游中的新作用，大力開(kāi)發(fā)吳文化、兩漢 — 30—— 文化、明文化、民國(guó)文化等傳統(tǒng)旅游資源，培育文化旅游精品。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，已經(jīng)形成了一種以中介、經(jīng)紀(jì)人為主體的文化市場(chǎng)體制，比如圖書出版業(yè)的經(jīng)紀(jì)人在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)較為普遍，但是在我國(guó)這方面的市場(chǎng) — 29—— 才剛剛開(kāi)始發(fā)育。 五、壯大重點(diǎn)文化企業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量 文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本單元和中堅(jiān)力量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、規(guī)模化是提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。文化發(fā)展，人才先行。 —— 金融機(jī)構(gòu)貸款。 —— 鼓 勵(lì)社會(huì)資本的投資。 — 26—— 騰飛工程項(xiàng)目 ：主要是傳媒、文化旅游和工藝美術(shù)品等，近期將特別支持以動(dòng)漫、卡通、網(wǎng)游產(chǎn)品為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，和數(shù)字文化為主的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮文化群團(tuán)的組織、協(xié)調(diào)和橋梁、紐帶作用，