【正文】 反映時(shí)代特點(diǎn)、科技含量高、有益于未成年人健康成長、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，大力開發(fā)以動(dòng)畫卡通為代表的游戲軟件和教育培訓(xùn)、自動(dòng)化控制等軟件，形成一批具有中國歷史文化內(nèi)涵、代表中華民族傳統(tǒng)道德及價(jià)值觀念、凝聚民族精神與情感的民族游戲精品。 廣泛開展多種形式的文藝演出和娛樂活動(dòng)。 七、努力提升工藝美術(shù)品發(fā)展水平 加大對(duì)珍貴、瀕危并具有歷史價(jià)值的民族民間傳統(tǒng)工藝品以及現(xiàn)有民間藝人的保護(hù)力度，同時(shí)采取有效措施培養(yǎng)民間藝術(shù)品新藝人。 努力營造藝術(shù)品創(chuàng)作的良好環(huán)境和藝術(shù)氛圍，鼓勵(lì)藝術(shù)品生產(chǎn)多樣化、個(gè)性化，充分調(diào)動(dòng)各類藝術(shù)人員的積極性。省內(nèi)各城市需要選擇那些密切結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、符合本地發(fā)展趨勢、契合本地市場需求的會(huì)展活動(dòng)，要注意與周邊省市會(huì)展業(yè)發(fā)展形成錯(cuò)位競爭， 形成具有獨(dú)特個(gè)性的文博會(huì)展業(yè)。加快形成統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)和放寬各種社會(huì)資金投入國家鼓勵(lì)發(fā)展的文化行業(yè)或產(chǎn)品。培養(yǎng)、吸引、用好高層次文化人才。 二、切實(shí)做好投融資工作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展 投資總體規(guī)模及方向。爭取各級(jí)政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度，既是文化產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源，也是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。對(duì)于不涉及國家文化安全及國家法律、政策的領(lǐng)域，要鼓勵(lì)大力利用外資，特別在工藝美術(shù)品的生產(chǎn)和文化旅游等領(lǐng)域，要大力招商引資。 —— 社會(huì)資本投資。 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要充分利用各種傳媒優(yōu)勢，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行文化消費(fèi)的正面引導(dǎo)。辦好民辦非企業(yè)文化單位，推動(dòng)各類民辦非企業(yè)文化單位與國有文化單位的合作，促進(jìn)文化資源的共享。加快創(chuàng)新劇目，改革體制，推行簽約制、演出經(jīng)紀(jì)人制、保留劇目制、劇目制作人制等，鼓勵(lì)有實(shí)力的戲劇表演團(tuán)體“走出去”，開拓國內(nèi)外市場，創(chuàng)造更大的效益。充分發(fā)揮南京省會(huì)城市、歷史文化名城的特色優(yōu)勢，依托省、市良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把 — 31—— 南京作為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重和形象標(biāo)志，形成對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的中心 輻射、龍頭帶動(dòng)作用。四是建設(shè)“沿江”數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)帶，主要依靠蘇、錫、常動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和沿江可錄類光盤產(chǎn)業(yè)帶。 七、挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，充分挖掘我省傳統(tǒng)文化的增長潛力，應(yīng)用現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念和手段加以經(jīng)營和包裝， 整合和激活我省文化資源優(yōu)勢，打造一批有特色的傳 統(tǒng)文化精品，力爭推出一批在國內(nèi)外知名的文化品牌。積極支持引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量投資文化領(lǐng)域，加大金融扶持力 度。建立一支高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員的隊(duì)伍，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是提升文化產(chǎn)業(yè)的需要。 —— 資本市場融資。一個(gè)好的投資環(huán)境，健全的法規(guī)和政策是投資的基礎(chǔ)，一方面要加強(qiáng)環(huán)境工程實(shí)施，另一方面要幫助已進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)資本盡快進(jìn)入贏利。 投融資政策。 加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制化、科學(xué)化、市場化。加強(qiáng)文化法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作 , 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊文化侵權(quán)和非法出版活動(dòng)；做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 ,為文化強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。對(duì)于新興的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民族的、大眾的文化產(chǎn)品和服務(wù)逐步實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，積極提升文化產(chǎn)業(yè)的品味和檔次。加強(qiáng)會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高服務(wù)檔次和品位，積極爭取全國性的節(jié)會(huì)的舉辦權(quán)，大力支持藝蘭齋、長鳳堂等民營會(huì)展中心發(fā)展，積極興辦國際性的文化論壇，提高江蘇的國際知名度，加快會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)藝術(shù)品市場的法制建設(shè)，健全藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人制度，規(guī)范藝術(shù)品交易行為。 整合優(yōu)勢演藝資源，促進(jìn)重點(diǎn)藝術(shù)院團(tuán)、劇場、演出公司等強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成 名人、名團(tuán)、名劇、名劇場品牌效應(yīng)。 大力發(fā)展各種形式的城鄉(xiāng)娛樂活動(dòng)。發(fā)展音像制品、軟件、多媒體、出版物，提高圖書、音像制品發(fā)行現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化水平，推進(jìn)各類圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，提高圖書資源的共享度和利用率。 結(jié)合江蘇文化大省建設(shè)，大力開發(fā)吳文化、兩漢文化、明文化、民國文化等旅游資源，培育文化旅游精品。 創(chuàng)新健身休閑業(yè)的經(jīng)營方式。加大對(duì)音像、電子出版的投入，扶持發(fā)展、出版一批能形成品牌、帶來良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)秀音像、電子出版物。大力發(fā)展衛(wèi)星電視、地面移動(dòng)無線電視，完成我省主要城市數(shù)字電視地面廣播以及高清晰度電視的試點(diǎn)工作。 積極開發(fā)廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營新領(lǐng)域。 騰飛工程：充分利用我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大在發(fā)行出版、文化旅游和工藝品生產(chǎn)的市場占有率，做到保持在全國同行業(yè)的地位，并逐漸形成更大的優(yōu)勢，培育品牌、樹立形象。 — 13—— 協(xié)調(diào)戰(zhàn)略：堅(jiān)持文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化共贏結(jié)果；堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相協(xié)調(diào)，開創(chuàng)整體文化工作新局面；堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)各不同產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)與管理、市場相適應(yīng)的局面；堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的特色。 二是形成一批管理規(guī)范、輻射能力強(qiáng)的文化專業(yè)市場。 第二節(jié) 基本原則 一、先進(jìn)性原則 先進(jìn)性原則主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以先進(jìn)文化引領(lǐng)江蘇文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，以促進(jìn)人的全面發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步為目的和標(biāo)準(zhǔn)；二是在具體實(shí)踐中樹立超前意識(shí)，以開放的眼 — 11—— 光和先進(jìn)的科技手段及管理方法促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。文化管理方式和流通方式也發(fā)生了深刻變革，電子傳媒、電子政務(wù)、電子商務(wù)將發(fā)揮越來越重 要的作用。 — 8—— 第三，我省已初步進(jìn)行的文化體制改革為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了體制動(dòng)力。特別是在世界上的橫向兼并和縱向一體化的潮流之下，江蘇要加強(qiáng)文化傳媒旗艦的打造，積極面對(duì)傳媒巨頭進(jìn)入、高科技競爭加劇、信息技術(shù)發(fā)展 的挑戰(zhàn)。 第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 一、文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小 文 化產(chǎn)業(yè)增加值占全省 GDP 的比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用和在吸收勞動(dòng)力方面的作用不明顯。文化旅游發(fā)展迅猛， 2020 年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到 14662 萬人次，國內(nèi)旅游收入 億元；境外入境人數(shù) 萬人次，國際旅游外匯收入突破 億美元。江蘇無論在文化人才、文化產(chǎn)品、文化資源，還是文化創(chuàng)造力、影響力，都在全國享有較高地位，為五千年華夏文明的形成和發(fā)展作出過重 要貢獻(xiàn)。 25 — 2—— 第一章 規(guī)劃總則 一、規(guī)劃目的： 為江蘇省文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的資源及產(chǎn)品優(yōu)化組合，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省文化工作全面發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與文化相互發(fā)展。 23 第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施 23 第一節(jié) 政策保障 3 第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 本規(guī)劃以國家統(tǒng)計(jì)局《文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》為標(biāo)準(zhǔn)，包括核心層、外圍層和相關(guān)層三部分，考慮到文化產(chǎn)品及用品的生產(chǎn)、銷售更多地與制造業(yè)相聯(lián)系，所以在本規(guī)劃中，若無特別注明，則不包含在內(nèi)。江蘇豐厚的文化底蘊(yùn)，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化大省奠定了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)我省的各級(jí)文化管理部門逐漸把原屬自身內(nèi)部機(jī)構(gòu)的一些經(jīng)營性單位剝離出來，進(jìn)行事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)的改制。但按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，江蘇文化體制改革還有許多方面需進(jìn)一步深入，特別是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著十分重要作用的文化市場制度、投 融資制度、稅收制度以及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度等都還需進(jìn)一步完善。文化不僅僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的