【文章內(nèi)容簡介】 地小屯南山進(jìn)行實地考察。 所到之處，黨政主要負(fù)責(zé)同志都高度重視我區(qū)殯葬改革和管理工作，積極提出建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下 : 一、我區(qū)殯葬改革和管理開展的工作 (一 )加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任 開發(fā)區(qū)結(jié)合本區(qū)實際，成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ,以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，工商、公安、國土、建設(shè)、民政、紀(jì)檢監(jiān)察、等相關(guān)部門為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的具體目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé) ,并與各鎮(zhèn) (辦 )、各成員單位簽定目標(biāo)責(zé)任書，把目標(biāo)任務(wù)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要考核指標(biāo)，嚴(yán)格實行一票否決。制定開發(fā)區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作 的實施意見》 (安開管通 [20xx]4 號 )和 (安開管通 [2021]xx 號 )等文件，完善規(guī)范開發(fā)區(qū)殯葬改革工作方案和工作機制，為推進(jìn)殯葬改革營造良好的工作環(huán)境和工作氛圍，召開黨工委專題會議 :研究部署滬昆高速公路沿線 (幺鋪段 )墳?zāi)怪卫砉ぷ?，再次明確牽頭部門和各部門職責(zé)。 (二 )做好宣傳動員，提高群眾對殯葬改革的再認(rèn)識 認(rèn)真落實和貫徹《 xx 省殯葬管理條例》和市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的通知》 (安市辦通字 [20xx]16 號 )以及省、市相關(guān)文件精神，在全區(qū)范圍內(nèi)采取張貼公告， 發(fā)放宣傳資料，召開區(qū)、鎮(zhèn) (辦 )、村三級會議等形式廣泛開展宣傳教育，通過組織開展“倡導(dǎo) 文明、移風(fēng)易俗、保護(hù)青山、美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動，宣傳殯葬改革的各項法律法規(guī)，解除群眾思想上的顧慮，按照相關(guān)文件精神和政策法規(guī)扎實有效地開展工作，使全區(qū)殯葬工作穩(wěn)步推進(jìn)，效果明顯。隨著我區(qū)發(fā)展步伐的加快，高速、高鐵征地拆遷安置給我鎮(zhèn)殯改工作，特別是滬昆高速沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙砹溯^大的工作難度。高速、高鐵征地以來，全區(qū)范圍內(nèi)共遷葬墳?zāi)菇?1000 座，涉及 300 余戶農(nóng)戶，給我區(qū)殯改及墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙砹顺林氐膲毫?，為抓好此項工作，我區(qū)自 2021 年以來，加大宣傳和執(zhí)法力度，在滬昆沿線和火化區(qū)域內(nèi)廣 泛張貼宣傳標(biāo)語和治理公告，并下發(fā)治理通知。2021年第一季度以來，利用 ，發(fā)放宣傳資料 800余份，使殯葬改革及滬昆沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ骰咀龅郊矣鲬魰裕瑸橄乱徊焦ぷ鏖_展夯實基礎(chǔ)。 (三 )匹配殯葬改革工作經(jīng)費 xx 萬元，其中 20xx 年 15 萬元 。2021年 2 萬元，為殯葬改革工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。 2021 年也將殯葬改革工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，待批轉(zhuǎn)后實 施。 (四 )殯葬改革工作力度不斷加大，群眾自覺遵守殯葬法規(guī)意識不斷增強 積極推行火葬，不斷提高火化率。根據(jù) [20xx]4 號文件精神，在轄區(qū)內(nèi)開展“倡導(dǎo)文明、移風(fēng)易俗、保護(hù)青山，美化家園”為主題活動的改革宣傳，向群眾宣傳改革的重要意義。 2021 年以來，在全區(qū)各級各部門的努力下，按照火化區(qū)域?qū)嵭?100%火化，邊遠(yuǎn)山區(qū)逐步推進(jìn)的原則，截止今年 3 月 31 日，共火化尸體 508 具，與同期相比火化率均提高 10%以上 。城區(qū)內(nèi) 100%實現(xiàn)規(guī)范治喪 。完善殯葬救助政策，按照火化方案全面推進(jìn)火化，實行非財政供養(yǎng)人員火化每具補助 2021 元，截止 3 月 31 日共計補助 100 具，補助資金 20 萬元。在此 期間，我區(qū)在市民政事務(wù)稽查支隊的大力支持和幫助下，曾多次會同市稽查支隊、市殯儀館，各鎮(zhèn)辦深入到死者家中宣傳、做好火化動員工作，成功杜絕了多起土葬事件的發(fā)生。 整頓喪葬用品市場，杜絕亂埋亂葬行為。針對城區(qū)內(nèi)喪葬用品經(jīng)營混亂，交通主干道無證照經(jīng)營墳石、墓碑的業(yè)主，區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)文件的要求，扎實進(jìn)行了清理整頓，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營的喪葬用品，以及墳石、墓碑等進(jìn)行了認(rèn)真的清理整頓，共清理登記經(jīng)營戶 8 戶，停工取締 2 戶，規(guī)范完善了經(jīng)營戶 4 戶，使轄區(qū)內(nèi)喪 葬用品經(jīng)營規(guī)范。在沿線周邊村 寨下發(fā)通知、公告進(jìn)行宣傳，有效治理亂埋亂葬行為，轄區(qū)內(nèi)無墓碑、墳石、棺木等土葬用品加工銷售點 。完成滬昆高速公路沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ骷?2 處農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，有效治理亂埋亂葬 。嚴(yán)格查處違法公墓 13 個，清理登記轄區(qū)內(nèi)墓碑墳石、土葬用品加工點 5 處，但尚未規(guī)范和取締。通過殯葬稽查，嚴(yán)禁在公路兩旁，庫區(qū)周圍，廠 (場 )及集鎮(zhèn)周邊葬墳，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，有效遏制亂埋亂葬行為。 整治治喪場所，實行規(guī)范治喪。在城區(qū)范圍內(nèi)及幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，通過城管大隊加強占道治喪、利用公共場所治喪的管理，宣傳指導(dǎo)群眾 到指定的殯儀服務(wù)中心和指定的場所進(jìn)行治喪活動。例如 :城區(qū)內(nèi)政府機關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、街道、小巷 (街 )、居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)治喪，進(jìn)一步規(guī)范了文明治喪行為。 認(rèn)真開展清理整頓公墓工作，規(guī)范公墓經(jīng)營行為。根據(jù)市民政局《關(guān)于印發(fā)安順市清理整頓公墓工作方案》 (安市民發(fā) [20xx]33 號 )的通知，開發(fā)區(qū)由社會事務(wù)管理局牽頭，會同相關(guān)職能部門在轄區(qū)范圍內(nèi)開展清理整頓公墓工作，對碧天園公墓的經(jīng)營情況進(jìn)行了解，做好政策法規(guī)的宣傳，幫助協(xié)調(diào)周邊用地糾紛問題，對張坪村的村級公益性公墓進(jìn)行了用地情況調(diào)查，收費管理方面嚴(yán)格 按照公益性公墓的要求進(jìn)行了調(diào)整規(guī)范。 加大殯葬執(zhí)法力度，有效執(zhí)行殯葬法規(guī)。開發(fā)區(qū)在人員少，機構(gòu)不建全的情況下，黨工委、管委會高度重視，積極向上級爭取編制，新組建了開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法大隊，承擔(dān)了殯葬執(zhí)法的工作職能，使執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。 加強清明期間安全“祭掃”工作，倡導(dǎo)文明“祭掃”。去年以來，每逢清明前夕，在我區(qū)范圍內(nèi)開展文明“祭掃”宣傳活動，到鎮(zhèn)、村召開專題會議安排此項工作，減少森林火災(zāi)等事故的發(fā)生，確保了清明“祭掃”工作的安全和有序。 (五 )堵疏結(jié)合，積極做好農(nóng)村公益性公墓的 選址建設(shè) 目前，開發(fā)區(qū)多數(shù)范圍內(nèi)均屬于城市規(guī)劃建設(shè)的范圍，在村級公益性公墓建設(shè)的問題上，存在著受城市規(guī)劃建設(shè)的影響，只能在邊遠(yuǎn)地區(qū)選址建設(shè)。目前，南山村和附近的小屯村合建農(nóng)村村級公益性公墓現(xiàn)已進(jìn)入全面施工階段，社會局支持村級公益性公墓的 3 萬元資金已到位。通過努力，今年將需完成的 6 處公益性公墓建設(shè)補助經(jīng)費納入財政預(yù)算。 (六 )配合景觀整治，積極開展滬昆高速公路墳?zāi)怪卫? 開發(fā)區(qū)滬昆高速公路過境段全長 8 公里，涉及 13 個村。認(rèn)真開展了公路兩旁墳?zāi)拐{(diào)查統(tǒng)計工作，共涉及墳?zāi)?1020 座 。其中，石墳 741座，土墳 279 座。結(jié)合調(diào)查摸底的情況，黨工委召開專題會議，制定詳實的工作方案，投入前期經(jīng)費 50 萬元，對舊墳采取綠化遮掩，新墳采取取締遷移，活人墓堅決撤銷取締的辦法，確保滬昆高速公路墳?zāi)褂行е卫? (七 )出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策措施，幫助弱勢群體及少數(shù)民族群眾解決殯葬過程中遇到的困難和問題。 區(qū)黨工委、管委會明確規(guī)定，非財政供養(yǎng)人員死亡后火化的，每具補助 2021 元的喪葬費用，截止 3 月 31 日共計補助 100 具，補助資金 20 萬元。少數(shù)民族、困難戶、低保戶人員死亡的，只要落實殯葬措施的，視其情況再次給予一 定的補助費用 。幫助他們解決相應(yīng)的困難和問題，自實行此政策以來共補助貧困群眾 9 人次共 萬元。 二、存在的問題 (一 )我區(qū)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)殯葬改革機構(gòu)設(shè)置及工作運行情況。開發(fā)區(qū)自成立以來沒有單設(shè)殯葬管理改革辦公室，沒有執(zhí)法權(quán)，分屬于開發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊，但到目前為止，未履行執(zhí)法義務(wù)。 (二 )鎮(zhèn) (辦 )殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。長期以來由于種種原因，我區(qū)殯葬改革沒有真正推開。由于村級性公益性公墓的各種服務(wù)設(shè)施建設(shè)未尚完善，不少地方亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重，有的在荒山林地、有的占用耕地、自 留地擅自建墳筑墓，不僅浪費了大量的土地資源，而且嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀。 (三 )治喪場所不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷膶嶋H需要，也不能就地方便群眾進(jìn)行治喪活動。由于開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)無治喪場所，邊遠(yuǎn)廠區(qū) (011 廠礦 )及部分農(nóng)村離現(xiàn)有的治喪場所較遠(yuǎn)，不 能方便群眾就地治喪。 (四 )村級公益性公墓建設(shè)滯后。由于在公墓選址的問題上，受城市規(guī)劃建設(shè)的影響，加之村級缺乏前期經(jīng)費投入，政府投入的經(jīng)費又跟不上，沒有適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娛杖胨降墓嫘阅沟兀医?jīng)營性公墓收費標(biāo)準(zhǔn)很高，低收入群眾難以承受 。因此，照樣不 同程度地存在亂埋亂葬行為。再加之我區(qū)建設(shè)步伐的加大，高速、高鐵征地拆遷安置給我區(qū)殯改工作，特別是滬昆高速沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙砹溯^大的工作難度。高速、高鐵征地以來，全區(qū)范圍內(nèi)共遷葬墳?zāi)菇?1000 座，涉及 300余戶農(nóng)戶，給我鎮(zhèn)殯改及墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙砹顺林氐膲毫Α? (五 )村級公益性公墓沒有指導(dǎo)性的收費意見，建議上級相關(guān)部門盡快出臺相應(yīng)的指導(dǎo)方案。 (六 )滬昆高速公路墳?zāi)怪卫砉ぷ餍杓哟罅Χ取Ｓ捎谛枰?jīng)費投入較大，民政部門只能做好前期調(diào)查摸底工作以及控制杜絕新墳的出現(xiàn)，綠化遮掩景觀整治的問題必須由政府 牽頭才能完成。 報告二 xx 縣地處河西走廊中部，東靠永昌縣，南鄰民樂縣，西與甘州區(qū)接壤，北毗內(nèi)蒙古阿拉善右旗。全縣總面積 5402 平方公里，轄6 鎮(zhèn) 2 鄉(xiāng)，總?cè)丝? 萬，全縣年人口死亡率 ?。近年來， xx 縣以殯葬綜合改革為統(tǒng)領(lǐng)和抓手，通過健全領(lǐng)導(dǎo)機制，完善政策體系，強化輿論宣傳， 凝聚各方合力，殯葬服務(wù)水平不斷提升，文明祭祀風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。 強化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，創(chuàng)優(yōu)殯葬改革工作環(huán)境。縣委、縣政府把殯葬綜合改革試點任務(wù)作為全面深化改革的重要內(nèi)容，制定出臺了《 xx縣殯葬綜合改革試點方案》 ，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)，明確試點任務(wù)、工作進(jìn)度、部門職責(zé)，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的殯葬綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了殯葬綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，層層分解任務(wù)，切實形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省民政廳、市民政局均對 xx 縣殯葬綜合改革試點工作做了指示，并多次深入我縣進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，就試點工作的組織實施、任務(wù)落實等方面提出了指導(dǎo)意見。民政部加強基層民政工作第 31 蹲點調(diào)研組在 xx蹲點調(diào)研期間，兩次對我縣的殯葬綜合改革情況和殯葬 工作進(jìn)行了調(diào)研，并提出了具體的指導(dǎo)性意見?？h上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性研究謀劃殯葬綜合改革試點工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，有力推動了全縣殯葬綜合改革試點工作扎實開展。 宣傳引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)優(yōu)殯葬改革輿論環(huán)境。思想是行動的先導(dǎo)。轉(zhuǎn)變千百年來的喪葬陋習(xí)，樹立文明、殯葬新風(fēng)，必須立足于思想教育，強化輿論引導(dǎo)。層層動員部署。 自殯葬改革開展以來，縣委縣政府、縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次召開相關(guān)動員會、推進(jìn)會，層層進(jìn)行動員部署。強化部門聯(lián)動。由統(tǒng)戰(zhàn)部、文明辦、民政局等單位先后組織從事 殯葬服務(wù)行業(yè)人員和殯儀服務(wù)單位，召開了兩次專門的殯葬改革座談會，廣泛聽取意見建議，積極引導(dǎo)他們從傳統(tǒng)的殯葬思維中“走出來”，成為殯葬改革政策的宣傳者、執(zhí)行者。大力開展宣傳。充分利用新媒體、新網(wǎng)絡(luò)等平臺，加大殯葬改革宣傳力度。同時，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放通告、發(fā)放倡議書、播放專題片等形式，在重點祭祀日大張旗鼓地宣傳殯葬改革的重要性，宣傳殯葬改革的目的意義、具體內(nèi)容、政策法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，厚養(yǎng)薄葬，移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾理解、支持并參與殯葬改革。廣泛發(fā)動群眾。充分利用全縣 1xx 個基層紅白理事會在辦理 婚喪事務(wù)中的宣傳、引導(dǎo)作用，將倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明治喪納入全縣精神文明建設(shè)和文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村 (社區(qū) )評選范圍。注重發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用，以宣傳黨員干部在殯葬改革中的典型案例來引領(lǐng)殯葬改革、推進(jìn)移風(fēng)易俗，以此提高黨員干部對移風(fēng)易俗的認(rèn)知度和支持度，進(jìn)而推動全縣殯葬改革的順利實施。 加大投入，完善設(shè)施，創(chuàng)優(yōu)殯葬改革服務(wù)環(huán)境。殯葬改革工作能否順利推進(jìn)，健全完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施是頭等重要基礎(chǔ)性工作。為推進(jìn)殯葬改革規(guī)范化、