【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 足喪屬的基本服務(wù)需求和選擇性服務(wù)需求。對(duì)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全額減免，降低群眾承擔(dān)殯葬改革成本。安排殯葬改革專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)，將亂埋亂葬清理整治專項(xiàng)補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算，按照“屬地管理”原則，給予遺體跟蹤處置專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。 （四）發(fā)動(dòng)群眾形成合力。殯葬改革工作的阻力主要在于封建傳統(tǒng)思想遺留下來(lái)的喪葬陋俗影響，只要群眾思想通就“一通百通”。多措并舉、多渠道開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，與群眾算清經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬、土地賬等“對(duì)比賬”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，形成一種強(qiáng)大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守殯葬法規(guī)、自覺(jué)實(shí)行殯葬改革、自覺(jué)參與公墓建設(shè)、強(qiáng)化自我監(jiān)督管理，積極爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)殯葬工作的理解、支持和配合，樹(shù)立起新時(shí)代中國(guó)農(nóng)村殯葬文明新風(fēng)。 （五）加強(qiáng)殯葬應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。殯葬改革是突破千年舊俗，樹(shù)一代新風(fēng)的大事，改革的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性不言而喻，沒(méi)有一支強(qiáng)有力的殯葬應(yīng)急隊(duì)伍，沒(méi)有一套科學(xué)合理的執(zhí)法機(jī)制，殯葬改革工作將舉步維艱。建議組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國(guó)土等各有關(guān)部門協(xié)同參與的殯葬應(yīng)急隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種行之有效的手段，綜合施策，形成合力，改變民政部門目前既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)狀。建立縣、鄉(xiāng)、村殯葬信息員庫(kù)，形成“三位一體”的殯葬信息快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。 （六）健全和完善配套政策。殯葬事務(wù)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，要依照國(guó)家、省、州殯葬管理的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，在尊重少數(shù)民族地區(qū)喪葬習(xí)俗的基礎(chǔ)上，健全完善殯葬改革配套措施，為我縣深入推進(jìn)殯葬改革提供強(qiáng)有力的制度保障。 （篇二） 為進(jìn)一步推進(jìn)《殯葬管理?xiàng)l例》在我市的正確實(shí)施，根據(jù)市人大代表的建議要求，市人大內(nèi)司委將國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》的實(shí)施情況調(diào)研列入了年度工作計(jì)劃安排，4月下旬至5月初，在市人大常委會(huì)副主任陽(yáng)建民的帶領(lǐng)下，由市人大內(nèi)司委牽頭組織部分常委會(huì)組成人員、市人大代表對(duì)我市《殯葬管理?xiàng)l例》和《**省實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“一條例一辦法”）進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取明查暗訪，召開(kāi)座談會(huì)，集中聽(tīng)取匯報(bào)等方式，考察了市殯儀館、部分經(jīng)營(yíng)性公墓及XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村；集中聽(tīng)取了市民政局、市林業(yè)局、市國(guó)土局、市工商局、市人社局、市行政執(zhí)法局及部分縣市區(qū)、園區(qū)的情況匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下： 一、貫徹實(shí)施的整體情況 國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》是1997年頒布實(shí)施的，2002年進(jìn)行了修訂，**年再次進(jìn)行了修訂。省人民政府通過(guò)的《**省實(shí)施辦法》于2002年5月起施行。通過(guò)調(diào)查，我市“一條例一辦法”的貫徹實(shí)施總體較好，體現(xiàn)在殯葬改革不斷推進(jìn)，殯葬新觀念新風(fēng)尚不斷樹(shù)立，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，殯葬執(zhí)法取得了一定成效。 （一）殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)?！耙粭l例一辦法”頒布實(shí)施以來(lái)，我市民政部門牽頭，推行了一系列的改革措施。**年《條例》修訂后，又根據(jù)修改后的《條例》精神以及**省《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，聯(lián)合市委辦公室成立專題調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地走訪、座談?dòng)懻摗?wèn)卷調(diào)查、外出學(xué)習(xí)考察等方式，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，《XX市殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等1+x政策文件體系正在制定中，修訂后，將為殯改工作提供全面系統(tǒng)的政策支撐。同時(shí)，深入開(kāi)展“一條例一辦法”宣傳教育，要求全市廣大黨員干部帶頭遵守，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)樹(shù)立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。針對(duì)我市殯儀館和火葬場(chǎng)設(shè)施陳舊、場(chǎng)館狹小的現(xiàn)狀，**年，市人民政府將市殯儀館改擴(kuò)建列入重點(diǎn)民生服務(wù)項(xiàng)目，重建殯儀館及其附屬設(shè)施，建設(shè)1萬(wàn)個(gè)公益性公墓。目前，已經(jīng)啟動(dòng)項(xiàng)目主體工程建設(shè)，建成后，可極大地提升我市殯葬服務(wù)條件。同時(shí)，對(duì)XX縣區(qū)公墓建設(shè)和XX縣區(qū)湘水緣公墓建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范化管理。 （三）殯葬服務(wù)質(zhì)量不斷提升。一是喪葬服務(wù)系列項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均通過(guò)物價(jià)部門定價(jià)，基本符合當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平；二是服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格公開(kāi)。殯葬服務(wù)項(xiàng)目都在殯儀館上墻公開(kāi)，做到讓消費(fèi)者明白放心；三是狠抓惠民政策落實(shí)。大力推行殯葬惠民，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)對(duì)象實(shí)施基本殯葬費(fèi)用全免制度。**年，對(duì)辦喪困難群眾共減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)463人。四是服務(wù)檔次多樣化。殯葬服務(wù)為讓消費(fèi)者有充分的選擇權(quán)，為喪戶提供不同檔次的喪葬用品和墓穴；五是規(guī)范服務(wù)。殯儀服務(wù)真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。 （四）殯葬管理和監(jiān)督依法（規(guī)）進(jìn)行。民政部門及國(guó)土、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等部門協(xié)同配合，履行職責(zé)，依法依規(guī)查處了一些違反殯葬條例的行為，加大了對(duì)殯葬違法行為的打擊力度。**年**年，市國(guó)土局查處了非法建筑陵園2處，建墳120處。**年市民政局接受110指令和群眾舉報(bào)72起，執(zhí)法38次，查處非法從事殯儀服務(wù)宣傳10余起，處理醫(yī)院殯葬違法案件10余起。市林業(yè)局**年來(lái)，共查處非法侵占林地案件23宗，327畝。**年市森林公安局查處了高XX縣區(qū)法華山毀林建墓案。 通過(guò)調(diào)查，調(diào)研組認(rèn)為，目前我市在實(shí)施“一條例一辦法”過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，其中主要突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）殯葬管理沒(méi)有到位。突出表現(xiàn)在存在“兩低兩多”現(xiàn)象，即火化率低和集中治喪率低。我市殯葬遺體火化數(shù)量近三年持續(xù)下滑，**年全市火化遺體4637具，%，**年減少105具，%，低于全省平均水平。尤其是XX縣區(qū)和XX縣區(qū)，%%。我市每年在集中治喪場(chǎng)所辦喪次數(shù)僅1500多場(chǎng)次，集中治喪率不到10%。相當(dāng)一部分群眾治喪采用在路邊或小區(qū)內(nèi)搭靈棚方式，嚴(yán)重?cái)_民?！皟啥唷本唧w體現(xiàn)為非法墓地多和非法殯儀服務(wù)多。村民在自留地、自留山上建墓更是比比皆是，青山白化現(xiàn)象嚴(yán)重，如地處綠心保護(hù)區(qū)的XX縣區(qū)荷塘村，近年來(lái)猛增新墳2000多座，95%以上為非本村對(duì)象。非法殯儀服務(wù)可以說(shuō)是亂象叢生，有些經(jīng)營(yíng)者隨意收取各種名目的服務(wù)費(fèi)，欺騙、