【文章內容簡介】 足喪屬的基本服務需求和選擇性服務需求。對基本殯葬服務費用全額減免，降低群眾承擔殯葬改革成本。安排殯葬改革專項整治工作經費，將亂埋亂葬清理整治專項補助資金納入財政預算，按照“屬地管理”原則，給予遺體跟蹤處置專項工作經費。 （四）發(fā)動群眾形成合力。殯葬改革工作的阻力主要在于封建傳統思想遺留下來的喪葬陋俗影響，只要群眾思想通就“一通百通”。多措并舉、多渠道開展宣傳發(fā)動工作，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，與群眾算清經濟賬、生態(tài)賬、土地賬等“對比賬”，轉變群眾觀念，形成一種強大的輿論氛圍，引導群眾自覺遵守殯葬法規(guī)、自覺實行殯葬改革、自覺參與公墓建設、強化自我監(jiān)督管理，積極爭取廣大群眾對殯葬工作的理解、支持和配合，樹立起新時代中國農村殯葬文明新風。 （五）加強殯葬應急隊伍建設。殯葬改革是突破千年舊俗，樹一代新風的大事，改革的長期性、艱巨性、復雜性不言而喻，沒有一支強有力的殯葬應急隊伍，沒有一套科學合理的執(zhí)法機制，殯葬改革工作將舉步維艱。建議組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國土等各有關部門協同參與的殯葬應急隊伍，并建立相應的聯動機制，運用法律、行政、經濟等多種行之有效的手段，綜合施策，形成合力，改變民政部門目前既當“運動員”又當“裁判員”“單打獨斗”的現狀。建立縣、鄉(xiāng)、村殯葬信息員庫，形成“三位一體”的殯葬信息快速反應網絡。 （六）健全和完善配套政策。殯葬事務涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門、多個行業(yè)，要依照國家、省、州殯葬管理的相關法律法規(guī)，結合我縣實際，在尊重少數民族地區(qū)喪葬習俗的基礎上，健全完善殯葬改革配套措施，為我縣深入推進殯葬改革提供強有力的制度保障。 （篇二） 為進一步推進《殯葬管理條例》在我市的正確實施，根據市人大代表的建議要求，市人大內司委將國務院《殯葬管理條例》的實施情況調研列入了年度工作計劃安排，4月下旬至5月初，在市人大常委會副主任陽建民的帶領下，由市人大內司委牽頭組織部分常委會組成人員、市人大代表對我市《殯葬管理條例》和《**省實施辦法》（以下簡稱“一條例一辦法”）進行了調研。調研組采取明查暗訪，召開座談會，集中聽取匯報等方式，考察了市殯儀館、部分經營性公墓及XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村；集中聽取了市民政局、市林業(yè)局、市國土局、市工商局、市人社局、市行政執(zhí)法局及部分縣市區(qū)、園區(qū)的情況匯報?，F將調研的情況報告如下： 一、貫徹實施的整體情況 國務院《殯葬管理條例》是1997年頒布實施的，2002年進行了修訂，**年再次進行了修訂。省人民政府通過的《**省實施辦法》于2002年5月起施行。通過調查，我市“一條例一辦法”的貫徹實施總體較好，體現在殯葬改革不斷推進，殯葬新觀念新風尚不斷樹立，基礎設施不斷改善，服務質量逐步提升，殯葬執(zhí)法取得了一定成效。 （一）殯葬改革穩(wěn)步推進?！耙粭l例一辦法”頒布實施以來，我市民政部門牽頭，推行了一系列的改革措施。**年《條例》修訂后，又根據修改后的《條例》精神以及**省《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》，聯合市委辦公室成立專題調研組，通過實地走訪、座談討論、問卷調查、外出學習考察等方式，進行了詳細的調查研究，《XX市殯葬管理條例實施細則》等1+x政策文件體系正在制定中，修訂后，將為殯改工作提供全面系統的政策支撐。同時，深入開展“一條例一辦法”宣傳教育，要求全市廣大黨員干部帶頭遵守，引導廣大人民群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風尚。 （二）基礎設施建設不斷加強。針對我市殯儀館和火葬場設施陳舊、場館狹小的現狀，**年，市人民政府將市殯儀館改擴建列入重點民生服務項目，重建殯儀館及其附屬設施，建設1萬個公益性公墓。目前，已經啟動項目主體工程建設，建成后，可極大地提升我市殯葬服務條件。同時，對XX縣區(qū)公墓建設和XX縣區(qū)湘水緣公墓建設進行了規(guī)范化管理。 （三）殯葬服務質量不斷提升。一是喪葬服務系列項目收費標準均通過物價部門定價，基本符合當地消費水平；二是服務項目和價格公開。殯葬服務項目都在殯儀館上墻公開，做到讓消費者明白放心；三是狠抓惠民政策落實。大力推行殯葬惠民，對城鄉(xiāng)低保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員、農村“五保”供養(yǎng)對象實施基本殯葬費用全免制度。**年，對辦喪困難群眾共減免基本殯葬服務費463人。四是服務檔次多樣化。殯葬服務為讓消費者有充分的選擇權，為喪戶提供不同檔次的喪葬用品和墓穴；五是規(guī)范服務。殯儀服務真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。 （四）殯葬管理和監(jiān)督依法（規(guī)）進行。民政部門及國土、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等部門協同配合，履行職責，依法依規(guī)查處了一些違反殯葬條例的行為，加大了對殯葬違法行為的打擊力度。**年**年，市國土局查處了非法建筑陵園2處，建墳120處。**年市民政局接受110指令和群眾舉報72起，執(zhí)法38次，查處非法從事殯儀服務宣傳10余起，處理醫(yī)院殯葬違法案件10余起。市林業(yè)局**年來，共查處非法侵占林地案件23宗，327畝。**年市森林公安局查處了高XX縣區(qū)法華山毀林建墓案。 通過調查，調研組認為，目前我市在實施“一條例一辦法”過程中還存在不少問題，其中主要突出表現在以下幾個方面： （一）殯葬管理沒有到位。突出表現在存在“兩低兩多”現象，即火化率低和集中治喪率低。我市殯葬遺體火化數量近三年持續(xù)下滑，**年全市火化遺體4637具，%，**年減少105具，%，低于全省平均水平。尤其是XX縣區(qū)和XX縣區(qū)，%%。我市每年在集中治喪場所辦喪次數僅1500多場次，集中治喪率不到10%。相當一部分群眾治喪采用在路邊或小區(qū)內搭靈棚方式，嚴重擾民?！皟啥唷本唧w體現為非法墓地多和非法殯儀服務多。村民在自留地、自留山上建墓更是比比皆是，青山白化現象嚴重，如地處綠心保護區(qū)的XX縣區(qū)荷塘村，近年來猛增新墳2000多座，95%以上為非本村對象。非法殯儀服務可以說是亂象叢生，有些經營者隨意收取各種名目的服務費，欺騙、